每到歲末，各種國際機(jī)構(gòu)推出的年度排名五花八門，諸如“最適宜人類居住國家”、“清廉指數(shù)”、“環(huán)保成效”等等，在這些“正面”排行榜中，北歐小國瑞典多是名列前茅。不過，當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)此卻不以為然，反而打趣說，如果有“最不好當(dāng)?shù)恼賳T”排名，瑞典沒準(zhǔn)也會(huì)排在前面。為什么會(huì)有這種說法呢？

新任大臣引咎辭職

去年9月，由瑞典溫和聯(lián)合黨等4個(gè)政黨組成的中右聯(lián)盟贏得大選，時(shí)隔12年后重新取得執(zhí)政地位。誰也沒有料到，新內(nèi)閣組建剛剛十幾天，就有兩位大臣引咎辭職，還有多位不光彩歷史被曝光的內(nèi)閣成員正在接受調(diào)查。

第一個(gè)“倒下”的是瑞典貿(mào)易大臣博雷柳斯，她在上任僅一周便遞交了辭呈。原來，瑞典媒體在她剛上任的幾天之內(nèi)就接連揭露出四條“罪狀”：一是自上世紀(jì)90年代以來，博雷柳斯在雇保姆時(shí)未按規(guī)定繳納雇主稅；二是多年來她一直沒有繳納電視收視費(fèi)（瑞典法律規(guī)定，每戶擁有電視機(jī)的家庭須繳納一年約合200美元的公共電視收視費(fèi)）；三是博雷柳斯在去年9月出售股票時(shí)，未按規(guī)定及時(shí)向瑞典金融監(jiān)督局報(bào)告；四是她涉嫌隱藏住宅所有權(quán)以逃避納稅。

在博雷柳斯辭職兩天后，瑞典文化大臣基洛也提出辭職。瑞典媒體開玩笑說，基洛與博雷柳斯堪稱是“患難姊妹”，因?yàn)樗齻儾粌H辭職時(shí)間相近，連理由也幾乎相同——都是雇黑工和未繳納電視收視費(fèi)的問題。雖然基洛的“罪狀”比博雷柳斯少了兩條，但瑞典媒體卻指出，“作為瑞典公民不納稅是不可原諒的，作為負(fù)責(zé)管轄公共電視的文化大臣不繳納電視收視費(fèi)更不能被容忍”。

以權(quán)謀私，1個(gè)克朗也不行

在瑞典，作為政府公務(wù)人員，操守必須成為楷模，甚至要求他們“一塵不染”也不為過。

“一塵不染”究竟是個(gè)什么境界？

斯德哥爾摩大學(xué)政治學(xué)教授尼爾森講述了發(fā)生在12年前、曾轟動(dòng)全瑞典的“巧克力事件”。當(dāng)時(shí)，擔(dān)任副首相的薩林年僅38歲，輿論對(duì)其政治前途一致看好，認(rèn)為她不僅將成為社會(huì)民主黨未來的領(lǐng)袖，而且還會(huì)作為瑞典女首相在國際政治舞臺(tái)上大展拳腳?？稍?995年10月，瑞典《快報(bào)》卻披露，薩林用公務(wù)信用卡購買了巧克力等食品。雖然薩林事后辯解說，她當(dāng)時(shí)只是把公家和個(gè)人的信用卡用混了而已，并且事后也及時(shí)還了款，但在巨大的輿論壓力下，薩林還是被迫辭職。

最近剛剛卸任的瑞典前首相佩爾松也曾因?yàn)椤柏澴臁北蛔プ∵^“小辮子”。尼爾森說，在去年大選前幾天，他曾看到過報(bào)紙上刊登的一張大幅照片，是佩爾松在商店里正在品嘗一塊糖，沒想到卻被人拍下了照片，并捅到媒體上發(fā)表，還配有一篇短評(píng)：“老百姓買糖前可以先嘗嘗味道，但首相這么做就不太好了?！蹦釥柹f，瑞典人可以容忍普通人的錯(cuò)誤，甚至還可以原諒政府的無能，但如果是官員以權(quán)謀私，哪怕只有1個(gè)克朗（瑞典克朗和人民幣基本等價(jià)），也是不能被接受的，甚至還可能因此徹底喪失政治前途。

非涉密文件必須公開

“在瑞典，官員都是透明的水晶人?！蹦釥柹f，如果一個(gè)人有了當(dāng)官的想法，他就必須從做老百姓時(shí)便開始準(zhǔn)備，例如在財(cái)產(chǎn)申報(bào)、納稅等各方面做到行為檢點(diǎn)，以經(jīng)得起上任后，媒體以及反對(duì)黨對(duì)其的考量。

早在1766年，瑞典議會(huì)就通過了一項(xiàng)法律，其中最主要的條款就是“公開所有非涉密的公共文件”，瑞典因此成為世界上第一個(gè)執(zhí)行政務(wù)公開的國家。目前在瑞典，政府或公共機(jī)構(gòu)的書面公務(wù)資料、公函、財(cái)務(wù)報(bào)告等，只要不屬國家機(jī)密，都必須向公眾和媒體開放。任何一個(gè)瑞典公民有權(quán)查閱任何官員、企業(yè)高層管理人員，甚至王室成員的資產(chǎn)和納稅情況。

為了限制政府對(duì)信息的自由裁量權(quán)，瑞典還專門制定了《保密法》，極為詳細(xì)地列舉了哪些信息屬于國家機(jī)密，哪些信息可以公開，這就避免了相關(guān)部門以國家安全為由，有意隱瞞非涉密信息。

百姓認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)

瑞典首相的月薪約為12萬克朗，大臣一個(gè)月能掙到9萬—10萬克朗，不過扣除瑞典比例極高的收入所得稅（最高超過50%），他們的工資其實(shí)所剩不多，和瑞典最低收入人群比起來，實(shí)際收入差距也就是3倍左右。他們掙的這點(diǎn)錢，可能比其從政前的收入少很多。

此外，瑞典的官員沒有什么特權(quán)，無論其職位多高，一切家務(wù)都要自理，國家是不會(huì)給他們提供公勤人員的；除了在工作時(shí)可乘坐公車外，下班后也只能用私家車或像普通百姓一樣去乘公交車。

不過，瑞典百姓卻一點(diǎn)也不因?yàn)楫?dāng)官是個(gè)苦差事，就給他們以任何的同情。普通百姓認(rèn)為，要求政府官員做到誠實(shí)、透明是一個(gè)基本原則，因?yàn)樗麄兊墓べY甚至一張紙這樣的辦公用品都是靠納稅人的錢供養(yǎng)的，所以這本來就是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤?/p>

當(dāng)然，瑞典百姓對(duì)政府官員中出現(xiàn)丑聞的現(xiàn)象也并不見怪，在最近的民意測(cè)驗(yàn)中，執(zhí)政的中右聯(lián)盟并沒有因丑聞而影響支持率。多數(shù)瑞典人認(rèn)為，出現(xiàn)丑聞并不可怕，只要政府能有勇氣去接受輿論的監(jiān)督并且改正不足，都是可以原諒的。

（摘自《精神文明報(bào)》原標(biāo)題為《瑞典官員很像“透明人”》本刊有刪節(jié)）