摘要 作為我國傳統(tǒng)八大陶瓷產(chǎn)區(qū)之一的景德鎮(zhèn)市，長期以來，其生產(chǎn)企業(yè)都分布在景德鎮(zhèn)市的大街小巷，沒有一個(gè)成形的陶瓷園區(qū)，嚴(yán)重滯后了景德鎮(zhèn)陶瓷的振興。本文立足景德鎮(zhèn)陶瓷園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，分析其存在的問題，為加大加強(qiáng)陶瓷園區(qū)的建設(shè)提供了建設(shè)性的參考意見。

關(guān)鍵詞陶瓷，園區(qū)，運(yùn)作

1引言

作為我國傳統(tǒng)八大陶瓷產(chǎn)區(qū)之一的景德鎮(zhèn)市，其工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較早，1994年就成立了江西省首家省級高新區(qū)——景德鎮(zhèn)市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，但直到2001年，工業(yè)園區(qū)尤其是陶瓷園區(qū)的實(shí)質(zhì)性建設(shè)仍處在停滯狀態(tài)。從2002年開始，景德鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)，尤其是陶瓷園區(qū)的建設(shè)才進(jìn)入了啟動階段，之后便迎來了快速發(fā)展時(shí)期。

2景德鎮(zhèn)陶瓷園區(qū)現(xiàn)狀

目前，景德鎮(zhèn)市政府重點(diǎn)發(fā)展的陶瓷園區(qū)主要有江西景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)、景德鎮(zhèn)市陶瓷科技園、新都民營陶瓷科技園和昌江化工工業(yè)園。

2.1 江西景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)

景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園于2003年底正式啟動起步，園區(qū)規(guī)劃面積3km²，1.5km²建設(shè)區(qū)已初具規(guī)模。截至2005年12月，已有臺灣海暢、臺達(dá)、美國賈泊氏、常青家園等45家內(nèi)、外資企業(yè)相繼落戶景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園和景德鎮(zhèn)陶瓷科技園，引資近10億元。

截至2006年上半年，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值3592萬元，占總額3.4%，比2005年同期增長2.9倍。

2.2 景德鎮(zhèn)市陶瓷科技園

景德鎮(zhèn)陶瓷科技園，是在原浮梁縣工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，從浮梁縣整體制劃拔組建的。園區(qū)初步規(guī)劃10km2，起步區(qū)2km2。到2004年底，陶瓷科技園已完成基礎(chǔ)投入1.7億元，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施正在快速推進(jìn)。陶瓷科技園以生產(chǎn)高檔工業(yè)瓷為主，高檔日用瓷和高檔藝術(shù)瓷的生產(chǎn)為輔，是精心打造的陶瓷產(chǎn)業(yè)、陶瓷科研、陶瓷教育、陶瓷交流的基地。

2006年1～5月，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長181%，工業(yè)固定資產(chǎn)投入同比增長71.7%，工業(yè)銷售收入同比增長158.85%，財(cái)稅總收入同比增長213%。同時(shí)，該園區(qū)招商引資形勢喜人，1～5月份，共引進(jìn)新入園企業(yè)9家，其中大規(guī)模以上企業(yè)6家、高科技陶瓷企業(yè)4家，簽約資金1.433億元。

2.3 新都民營陶瓷科技園

景德鎮(zhèn)市民營陶瓷科技工業(yè)園項(xiàng)目，是景德鎮(zhèn)市與美國新都興業(yè)有限公司共同簽訂的招商引資項(xiàng)目，被列為景德鎮(zhèn)市2002年三大重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目之一。該工業(yè)園項(xiàng)目總投資達(dá)1.8億元人民幣，園區(qū)占地480畝，項(xiàng)目建成后，將形成一個(gè)集制坯、彩繪、燒制的商貿(mào)經(jīng)營、旅游購物為一體的工業(yè)園。

新都民營陶瓷科技園的建設(shè)可以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到三個(gè)方面的推動作用：一是在園區(qū)內(nèi)建立陶瓷生產(chǎn)系統(tǒng)，形成行業(yè)之間的互動；二是園區(qū)統(tǒng)一采用管道液化氣或管道液化天然氣作為燃料，能降低入園企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品市場競爭力；三是園區(qū)的開發(fā)建設(shè)在配套合理的原則下朝著規(guī)?；?、品牌化、信息化、集約化方向發(fā)展，這對整個(gè)景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義十分重大。

2.4 昌江化工工業(yè)園

截至2005年9月，昌江化工工業(yè)園共引進(jìn)項(xiàng)目15個(gè)，其中已經(jīng)開業(yè)的項(xiàng)目（企業(yè)）有12家，2004年該園共完成產(chǎn)值1420萬元。第一期工程共征用土地450畝，完成投資近5200萬元，目前已建造完成廠房面積67285m²，已投入使用的廠房共計(jì)11棟，面積達(dá)52245m²，該園區(qū)依托鄰近的市焦化煤氣總廠雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完善的能源體系，可承接國內(nèi)外新一輪的陶瓷產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移。

3景德鎮(zhèn)陶瓷園區(qū)發(fā)展過程中存在的問題

景德鎮(zhèn)陶瓷園區(qū)雖然對景德鎮(zhèn)陶瓷行業(yè)的振興已經(jīng)起到了巨大的推動作用，但是在發(fā)展的過程仍然存在一些問題：

3.1 陶瓷園區(qū)建設(shè)起步時(shí)間過晚

景德鎮(zhèn)20世紀(jì)90年代以來，一直維持著“家家生火，戶戶冒煙”的作坊式小手工業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，景德鎮(zhèn)市民營陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體私營作坊以及租賃承包實(shí)體數(shù)量上超過了3000家，而唯獨(dú)沒有一個(gè)成形的陶瓷生產(chǎn)基地。而與此同時(shí)的廣東、四川和山東等地的陶瓷園區(qū)建設(shè)已經(jīng)完成了初期建設(shè)。2002年左右，景德鎮(zhèn)市開始陶瓷園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，佛山等地的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)和園區(qū)早已開始產(chǎn)業(yè)外移，進(jìn)行第二次跳躍式發(fā)展。

3.2 園區(qū)項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的打造缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

從景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群打造的角度來看，目前的陶瓷園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的整體發(fā)展規(guī)劃，沒有和景德鎮(zhèn)市陶瓷產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展空間布局結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來。如江西景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)、景德鎮(zhèn)市陶瓷科技園、新都民營陶瓷科技園和昌江化工工業(yè)園，都能提供從原材料到最終產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的全部產(chǎn)業(yè)配套體系，但在區(qū)域的分布上卻是散布在景德鎮(zhèn)市的不同區(qū)域，而集群是通過大量的產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷地在同一地理空間上集聚完成的。從單個(gè)園區(qū)來看，建設(shè)也缺乏規(guī)劃，而且有些園區(qū)沒有制訂科學(xué)合理的功能分區(qū)規(guī)劃，在園區(qū)功能上還不足以為產(chǎn)業(yè)集群的打造提供基礎(chǔ)條件。

3.3 過度依賴政府的扶持，缺少市場自主運(yùn)作機(jī)制

在園區(qū)土地轉(zhuǎn)讓金方面，佛山為15萬元/畝，景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)為約3萬元/畝（含“三通一平”）；在稅收優(yōu)惠方面，佛山統(tǒng)一定位按24%的稅率征收企業(yè)所得稅，而景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)“五免五減半”等優(yōu)惠遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他陶瓷產(chǎn)區(qū)。

為了吸引更多的企業(yè)入園，幾乎景德鎮(zhèn)的每個(gè)陶瓷園區(qū)都制定了一系列優(yōu)惠政策吸引投資。甚至有些園區(qū)為爭引項(xiàng)目，大搞優(yōu)惠大戰(zhàn)、競相壓低土地價(jià)格和提供過多的稅收優(yōu)惠政策，各園區(qū)各自為戰(zhàn)，未從景德鎮(zhèn)陶瓷經(jīng)濟(jì)一體化的角度統(tǒng)籌，不能形成一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體合力，沒能凝聚更強(qiáng)的招商比較優(yōu)勢。

3.4 陶瓷園區(qū)的數(shù)量少、規(guī)模偏小

與廣東佛山相比較，其禪城區(qū)有石灣和南莊等陶瓷園區(qū)，三水有白坭、大塘、樂平等陶瓷園區(qū)，與佛山比鄰的肇慶，也擁有下茆鎮(zhèn)、龍灣和永安等多個(gè)陶瓷園區(qū)。相比之下，景德鎮(zhèn)所擁有的陶瓷園區(qū)數(shù)量過少，周邊也沒有配套的陶瓷園區(qū)存在。同時(shí)，由于還處于建設(shè)初期，進(jìn)園陶瓷以及陶瓷配套企業(yè)數(shù)量偏少，還沒有發(fā)揮全部產(chǎn)能和集群效益，所以陶瓷園區(qū)在產(chǎn)品銷售收入、利潤總額、實(shí)交稅金、安置就業(yè)人數(shù)等方面規(guī)模較小，園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)無法發(fā)揮，產(chǎn)出自然偏低。

3.5 大部分入園企業(yè)科技含量偏低，缺乏競爭力

截至2005年，除景德鎮(zhèn)陶瓷科技園引進(jìn)了佳奕新材料有限公司、同惠電子有限公司、新紀(jì)元精密陶瓷等多家高新技術(shù)陶瓷企業(yè)以外，其他陶瓷園區(qū)所引進(jìn)的陶瓷企業(yè)基本上都還是一些低技術(shù)含量、附加值不高、勞動密集型、資源消耗型的日用陶瓷類企業(yè)，建筑陶瓷、特種陶瓷等技術(shù)含量較高的陶瓷企業(yè)幾乎沒有。從陶瓷企業(yè)或產(chǎn)品的品牌看，國際、國內(nèi)市場上的知名品牌還沒有引入，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品市場占有率還普遍較低，園區(qū)企業(yè)總體競爭力一般，對本地陶瓷產(chǎn)業(yè)競爭力的拉動作用也較弱。

3.6 偏重園區(qū)的前期建設(shè)，疏于后期的管理維護(hù)

景德鎮(zhèn)陶瓷園區(qū)與國內(nèi)不少園區(qū)一樣，盲目生產(chǎn)、忽視市場。在園區(qū)建設(shè)過程中沒有注重與市場的開發(fā)相結(jié)合，忽略了與市場的接軌，在建園的過程中只考慮到了生產(chǎn)，沒有對市場做深入的研究，對生產(chǎn)什么產(chǎn)品、生產(chǎn)多少，心中無數(shù)，只能是重復(fù)模仿，盲目地跟進(jìn)；而且，普遍缺乏對項(xiàng)目建成后的管理和維護(hù)。

4進(jìn)一步提升景德鎮(zhèn)陶瓷園區(qū)競爭力的建議

4.1加快陶瓷園區(qū)建設(shè)的速度

目前，其他陶瓷產(chǎn)區(qū)都在積極適應(yīng)廣東產(chǎn)業(yè)外移的態(tài)勢，大力發(fā)展本地的陶瓷園區(qū)以吸引廣東佛山等地的陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移到本地進(jìn)行生產(chǎn)投資，如果景德鎮(zhèn)陶瓷園區(qū)的建設(shè)和招商引資工作還停留在以前的水平上，那又將失去一次極好的發(fā)展機(jī)會。所以，景德鎮(zhèn)陶瓷園區(qū)必須加快建設(shè)力度，把園區(qū)內(nèi)的硬環(huán)境建設(shè)到位；同時(shí)，不斷優(yōu)化軟環(huán)境以吸引國內(nèi)外的知名陶瓷企業(yè)將生產(chǎn)基地從廣東等地遷移到景德鎮(zhèn)，促進(jìn)景德鎮(zhèn)陶瓷行業(yè)的復(fù)興。

4.2 實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，不斷調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

陶瓷園區(qū)的發(fā)展要站在更高的層次上，對園區(qū)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息平臺的打造、服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化和優(yōu)質(zhì)特色項(xiàng)目的引進(jìn)等方面進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃，以提高競爭力和發(fā)展后勁。要明確陶瓷園區(qū)建設(shè)、資金籌措的運(yùn)作模式，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，大力鼓勵創(chuàng)建生態(tài)型陶瓷園區(qū)。每個(gè)陶瓷園區(qū)都應(yīng)有自己的規(guī)模、功能定位，避免與市內(nèi)或其他陶瓷產(chǎn)區(qū)的陶瓷園區(qū)雷同，實(shí)施差別戰(zhàn)略，形成區(qū)域特色，對各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到實(shí)質(zhì)性的拉動和輻射作用。

4.3 強(qiáng)化市場運(yùn)行機(jī)制，加大園區(qū)招商引資力度

不能完全依靠政府“手把手”的幫助，要有效地利用市場機(jī)制，不斷地拓寬融資渠道，促進(jìn)投資主體多元化；逐步引入公司制、委托、聯(lián)合開發(fā)等模式，從開發(fā)到管理都運(yùn)用市場手段，減少行政行為，逐步將園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。牢固樹立項(xiàng)目優(yōu)先、項(xiàng)目第一的觀念，建立項(xiàng)目庫，不斷聚集項(xiàng)目，擴(kuò)充項(xiàng)目。對有意入園的企業(yè)要嚴(yán)格審查，對那些不利于景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的重復(fù)性項(xiàng)目要堅(jiān)決說“不”，要大力引進(jìn)那些有助于景德鎮(zhèn)陶瓷行業(yè)振興的大企業(yè)、知名企業(yè)，以充分發(fā)揮陶瓷園區(qū)企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，形成招商引資的良性循環(huán)。

4.4 提升產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高園區(qū)和企業(yè)的規(guī)模水平

陶瓷園區(qū)的建設(shè)上，要有意識地根據(jù)陶瓷產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度培植企業(yè)群，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，園區(qū)內(nèi)要有一些具有鮮明特色的主導(dǎo)產(chǎn)品，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展一系列生產(chǎn)和服務(wù)，企業(yè)之間應(yīng)該關(guān)系緊密，既有競爭又有協(xié)作，以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游為紐帶，形成一個(gè)符合工業(yè)發(fā)展實(shí)際、體現(xiàn)集聚效應(yīng)和協(xié)調(diào)一致、布局合理的工業(yè)格局。

比如，在新都民營陶瓷科技園可以有效地利用民間陶瓷力量，形成以藝術(shù)陶瓷為主導(dǎo)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，在園區(qū)內(nèi)配套引進(jìn)泥料、釉料、花紙等原材料、耐火材料、小型陶瓷機(jī)械、陶瓷包裝、陶瓷設(shè)計(jì)、陶瓷營銷(含廣告宣傳和會展等)等企業(yè)或個(gè)人加盟，為適合小作坊運(yùn)作的民間藝術(shù)陶瓷市場的開拓奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.5 加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷引進(jìn)高新陶瓷企業(yè)

在知識經(jīng)濟(jì)的今天，資金、人才、市場總是流向那些技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、品牌效應(yīng)好、特色強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)的園區(qū)。景德鎮(zhèn)陶瓷園區(qū)要依托已具有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有的陶瓷科研資源，不斷鼓勵已入園的陶瓷企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)，對擁有自有知識產(chǎn)權(quán)的陶瓷企業(yè)，以及在高分子陶瓷、納米陶瓷等高新陶瓷方面有競爭力的企業(yè)加大招商引資的力度，積極爭取其入園運(yùn)營。

4.6 不斷強(qiáng)化政府的服務(wù)意識，提高園區(qū)管委會的管理水平

環(huán)境是“資本”，環(huán)境是“生產(chǎn)力”，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，才是形成園區(qū)核心競爭力并保持園區(qū)持續(xù)發(fā)展的“長效藥”。因此，在加強(qiáng)陶瓷園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)打造園區(qū)的軟環(huán)境，探索多種行之有效的園區(qū)管理模式，形成對企業(yè)全過程、全方位、全天候的服務(wù)承諾體系和科學(xué)規(guī)范的管理秩序及依法治區(qū)的環(huán)境，把陶瓷園區(qū)建設(shè)成為適應(yīng)于企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的園區(qū)，能把企業(yè)引進(jìn)來、留得住的園區(qū)。

參考文獻(xiàn)

1 政協(xié)武漢市青山區(qū)委員會.關(guān)于我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題和建議

2 中華人民共和國家統(tǒng)計(jì)局.青海工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題分析

3 李勝寶，陸正亮.江西景德鎮(zhèn)陶瓷工業(yè)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢喜人[N].景德鎮(zhèn)日報(bào)，2006，6，7

4 馮建和，吳順斌.景德鎮(zhèn)“一區(qū)多園”筑巢引鳳.新華網(wǎng)江西頻道，2003，1，5

5 小 柴.一區(qū)多園建設(shè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)[N].景德鎮(zhèn)日報(bào)，2003，11，28

6 蘇小華.景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)振興初露曙光[N].景德鎮(zhèn)日報(bào)，2005，4，12

7 鄭景勇.景德鎮(zhèn)瓷業(yè)恢復(fù)性增長勢頭強(qiáng)勁.景德鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2006，10，20

8 鄭景勇.2005年我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜述.景德鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2006，7，28