在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，金融機構(gòu)需根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，整合信貸資源，加強風險管理，重點支持有市場、有潛力的項目發(fā)展。

鋼鐵行業(yè)發(fā)展狀況

近幾年，邯鄲市鋼鐵行業(yè)發(fā)展迅速，就業(yè)人口18萬，已成為市第一支柱產(chǎn)業(yè)，在河北省乃至全國占有非常重要的地位。目前，全市鋼鐵企業(yè)有40余家，生產(chǎn)能力500萬噸以上的有1家，100萬～500萬噸的有11家，100萬噸以下的有28家，生產(chǎn)能力鐵1900萬噸、鋼2060萬噸、鋼材1400萬噸。2005年底全市鋼鐵工業(yè)鐵、鋼、材產(chǎn)量分別完成1806萬噸、1696萬噸、1212萬噸，完成利稅63.3億元、利潤36.1億元、增加值205億元、總產(chǎn)值675億元，分別占全市入統(tǒng)工業(yè)的54%、58%、55.7%、56.9%。

邯鄲市鋼鐵企業(yè)具體可分為以下幾類：

一類是邯鋼、新興鑄管、天鐵集團（座落在邯鄲市境內(nèi)，隸屬于天津）等特大型鋼鐵企業(yè)集團，他們是市鋼鐵工業(yè)的龍頭企業(yè)，企業(yè)的工藝水平、管理水平、產(chǎn)品發(fā)展方向都非常先進。其中邯鋼以發(fā)展板材為方向，計劃2010年前實現(xiàn)全板材，2005年完成產(chǎn)量鐵538萬噸、鋼734萬噸、鋼材696萬噸，利稅30億元，排名全國第11名；新興鑄管以發(fā)展球墨鑄鐵管、鋼格板、鋼塑復合管為主要發(fā)展方向，該企業(yè)2005年完成鑄管78萬噸、鐵301萬噸、鋼126萬噸、利稅12.86億元，目前是世界第二大球墨鑄鐵管生產(chǎn)企業(yè)。

二類是文豐鋼鐵、縱橫鋼鐵等鐵、鋼、材產(chǎn)能在200萬噸的大型鋼鐵企業(yè)，主要產(chǎn)品品種為中寬帶、中板；三類是普陽鋼鐵、東山冶金等，終端產(chǎn)品是鋼坯，或是鐵、鋼、材不配套，產(chǎn)品屬于低附加值產(chǎn)品；四類是獨立煉鐵企業(yè)，所產(chǎn)鑄鐵絕大部分為優(yōu)質(zhì)球墨鑄鐵，并且國內(nèi)聞名，目前效益較佳，但工藝有待完善；五類是獨立軋鋼企業(yè)，主要生產(chǎn)螺紋鋼、圓鋼、窄帶鋼、型鋼；六類是特鋼企業(yè)，目前只有一家，產(chǎn)品主要以模具鋼、冷軋輥鋼為主，同時生產(chǎn)合金工具鋼、優(yōu)質(zhì)碳素鋼、合金結(jié)構(gòu)鋼、不銹鋼等系列特鋼產(chǎn)品。

金融機構(gòu)支持鋼鐵行業(yè)發(fā)展情況

貸款與貸款質(zhì)量。2001～2005年，邯鄲市金融機構(gòu)對鋼鐵行業(yè)累計發(fā)放貸款298.9億元，累計收回貸款241.8億元。截至2005年末，金融機構(gòu)對鋼鐵行業(yè)貸款余額為129.2億元，占轄區(qū)金融機構(gòu)各項貸款余額的20.2%，貸款余額和貸款占比分別比2000年末增加了57.1億元和提高了3.6個百分點。金融機構(gòu)對鋼鐵行業(yè)的貸款支持力度逐年加大，這說明了鋼鐵行業(yè)是邯鄲市的支柱產(chǎn)業(yè)，也是銀行貸款營銷的重點對象。

截至2005年末，邯鄲市鋼鐵行業(yè)不良貸款余額為19574.4萬元，占鋼鐵行業(yè)貸款比重為1.5%，不良貸款余額比2000年年末增加8819.3萬元。鋼鐵行業(yè)不良貸款率工行、建行、城市信用社為0，農(nóng)行2.3%，中行4.2%，農(nóng)村信用社9.2%。農(nóng)村信用社的鋼鐵行業(yè)不良貸款比重和不良率都非常高，不良貸款余額為1億元。主要是過去對小鋼鐵企業(yè)投放過多，有些企業(yè)后來受改制、國家宏觀調(diào)宏政策、市場等因素影響而停產(chǎn)關(guān)閉，形成大量不良貸款。

票據(jù)融資和辦理銀行承兌。2005年末，鋼鐵行業(yè)貼現(xiàn)余額16.9億元，占轄區(qū)全部貼現(xiàn)余額的22.8%，2001～2005年累計對鋼鐵行業(yè)辦理貼現(xiàn)125.5億元。2005年末，鋼鐵行業(yè)承兌余額51.1億元，占轄區(qū)全部承兌余額的48.2%，2001～2005年累計對鋼鐵行業(yè)辦理承兌233.4億元。

支持鋼鐵行業(yè)項目建設。2001～2005年，邯鄲市金融機構(gòu)對鋼鐵行業(yè)發(fā)放項目貸款34.5億元，重點支持了總投資183.4億元的邯鋼、天津鐵廠、邯鄲市紫山特鋼集團有限公司和邯鄲縱橫鋼鐵集團有限公司等9個項目貸款。

行業(yè)發(fā)展與金融信貸支持中存在的問題

邯鄲市鋼鐵行業(yè)自身發(fā)展中存在的問題主要有：

產(chǎn)品附加值低。邯鄲市的鋼鐵產(chǎn)品絕大部分為鋼坯、鋼錠等初級產(chǎn)品，從進出口角度看，初級產(chǎn)品出口量占全部出口鋼鐵產(chǎn)品的85%。而附加值較高的產(chǎn)品較少，只有熱卷板、酸洗鍍鋅板、中厚板、中寬帶以及球墨鑄鐵管等少數(shù)幾個品種，其生產(chǎn)技術(shù)也僅有邯鄲鋼鐵、新興鑄管和文豐鋼鐵等少數(shù)企業(yè)能夠掌握，而且高附加值鋼鐵產(chǎn)品出口量不大，僅占全部出口鋼鐵產(chǎn)品的15%。這也是邯鄲市鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能低水平過剩、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強的重要影響因素之一。

產(chǎn)品外銷比例低。據(jù)對邯鄲市5家主要鋼鐵企業(yè)的調(diào)查，其產(chǎn)品的外銷比例僅為6.52%，遠低于商務部對涉外企業(yè)20%～30%的外銷指導比例。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品外銷比例過低，直接導致全市鋼鐵行業(yè)進出口貿(mào)易比例失衡，進口是出口的2.68倍，并形成巨額外貿(mào)逆差。2005年，邯鄲市外匯收支逆差2.55億美元，其中鋼鐵行業(yè)3.42億美元，占比達到134%。這也嚴重影響著全市對外貿(mào)易的均衡發(fā)展。

對宏觀經(jīng)濟政策的適應能力低。2005年，關(guān)系到鋼鐵進出口的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整較大，而邯鄲市鋼鐵企業(yè)對此適應能力不強，企業(yè)經(jīng)營受到很大影響。如邯鄲鋼鐵公司2006年自4月份以后經(jīng)營利潤開始下滑，10月份至年底甚至表現(xiàn)為虧損3億～4億元，全年僅實現(xiàn)利潤14.5億元，只達到上年的48.3%。行業(yè)出口增長率由上半年的35.12%回落到年末的16.07%。

部分企業(yè)長遠發(fā)展意識差。邯鄲部分鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展中只注重眼前短期利益，缺乏長遠發(fā)展的意識和規(guī)劃。如2003年以前，新興鑄管公司生產(chǎn)用鐵礦石原材料全部依靠國內(nèi)資源，而且該企業(yè)還有自己經(jīng)營的鐵礦山。當時新興公司只顧及眼下的生產(chǎn)和經(jīng)營，未對生產(chǎn)原材料的遠期供應作出合理規(guī)劃，甚至國際礦石公司找上門口都不予業(yè)務洽談；而今當?shù)罔F礦資源日見匱乏、國內(nèi)鐵礦石相對品位低價格高，企業(yè)已很難再與國際礦石公司建立直接聯(lián)系，只能從國際貿(mào)易代理商手中按市場價購進鐵礦石，加大了經(jīng)營成本，影響到企業(yè)的發(fā)展。

金融信貸支持中存在的問題主要有：

鋼鐵企業(yè)貸款過度集中，潛在風險大。2005年末鋼鐵企業(yè)貸款余額129.2億元，占全部金融機構(gòu)貸款余額的20.2%，其中3家大型鋼鐵企業(yè)貸款余額85.6億元，占全部金融機構(gòu)貸款余額的13.4%。在鋼鐵企業(yè)貸款余額中占66.3%，其中邯鋼貸款余額達56.9億元，占鋼鐵企業(yè)貸款余額的44%。鋼鐵企業(yè)的貼現(xiàn)、承兌余額分別為16.9億元、51.1億元，占全市貼現(xiàn)、承兌余額的22.8%、48.2%。一旦市場發(fā)生變化，會形成很大的行業(yè)風險，具有潛在的信貸風險。

擔保方式無法有效降低風險。據(jù)對農(nóng)行武安支行調(diào)查，該行鋼鐵企業(yè)貸款中采用保證擔保方式的比例占50.94％，采用抵押擔保方式的貸款占49.06％。但從擔保人和抵押物情況來看這兩種擔保方式無法有效降低擔保風險。（1）保證人多為與貸款鋼鐵企業(yè)有密切業(yè)務關(guān)系的上下游客戶，或者同樣是鋼鐵企業(yè)。一旦貸款企業(yè)失去償還能力，則與其有密切業(yè)務關(guān)系的上下游客戶和其他鋼鐵企業(yè)也同樣會由于失去重要客戶或者行業(yè)變化而降低償債能力，若兩者之間又存在互保關(guān)系，那么擔保風險便會大大增加。（2）抵押物主要是生產(chǎn)鋼鐵初級產(chǎn)品的煉鐵高爐、燒結(jié)機、制氧機、煉鋼轉(zhuǎn)爐等設備，雖然抵押率要求在50％～70％，但這些設備折舊較快，而且市場變現(xiàn)能力較差。

政策建議

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。邯鄲市鋼鐵行業(yè)應積極主動適應國家宏觀政策的調(diào)整，按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求，加大技術(shù)改造力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以延伸和完善工藝鏈、產(chǎn)品鏈為紐帶，進行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)綜合競爭能力。不僅要加強邯鋼公司等大企業(yè)技改新區(qū)的建設，也要促進天津鐵廠、文豐鋼鐵等中小型鋼鐵企業(yè)的同步升級，從根本上增強行業(yè)適應國家政策變化的能力。并整合鋼鐵資源，豐富產(chǎn)品品種，逐步形成以高附加值產(chǎn)品為主導、初級產(chǎn)品能夠區(qū)域自給的良好生產(chǎn)經(jīng)營局面。

投資境外，增強競爭能力，拓展經(jīng)營市場。鋼鐵企業(yè)要發(fā)揮主觀能動性，用足用好2005年7月國家發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，積極爭取政府部門的大力支持。一是建立境外的原材料供應基地。與澳大利亞、巴西等主要鐵礦資源國家的礦石公司建立合作關(guān)系，采用獨資、合資、合作、購買礦產(chǎn)資源等形式，開發(fā)境外的原材料供應基地。二是建立境外的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。到境外鋼鐵產(chǎn)品的終端用戶國家投資建廠，減少轉(zhuǎn)手貿(mào)易、運輸、進出口等中間環(huán)節(jié)的成本費用，并可利用當?shù)貒叶愂铡⑼恋氐确矫娴膬?yōu)惠，促進企業(yè)降本增效，增強綜合競爭能力，進一步拉動全市對外貿(mào)易的發(fā)展。

職能部門要加大對重點進口項目的效益監(jiān)測，促進對外貿(mào)易均衡發(fā)展。政府應牽頭相關(guān)職能部門，做好鋼鐵行業(yè)重點進口項目的效益檢測與評估，如大宗原材料、大型先進技術(shù)設備等，確保進口貿(mào)易在促進技術(shù)改造、提升產(chǎn)品質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高生產(chǎn)效率和增加社會就業(yè)機會等方面起到積極作用，確保進口貿(mào)易對經(jīng)濟的有力拉動，并以“進”帶“出”，扭轉(zhuǎn)全市對外貿(mào)易發(fā)展的不均衡局面，切實提高邯鄲市對外貿(mào)易的發(fā)展水平。

整合信貸資源，按產(chǎn)業(yè)政策要求提供資金支持。金融機構(gòu)應根據(jù)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，整合信貸資源，加強風險管理，重點支持有市場、有潛力的鋼鐵項目發(fā)展。