如何推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)更快更好發(fā)展，使之成長(zhǎng)為全國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心?如何加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程?省社科院研究員劉世慶提出——

策略1：正確認(rèn)識(shí)區(qū)位和結(jié)構(gòu)特征。堅(jiān)持發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)不可能模仿沿海大規(guī)模發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，也不可能舍棄自己的重型結(jié)構(gòu)而走輕型化道路。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要從本地區(qū)的地理位置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等實(shí)際出發(fā)，在全國(guó)區(qū)域分工和空間布局中，保持和提升特色，與沿海經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這個(gè)特色就是堅(jiān)持“五個(gè)基地、一個(gè)屏障”的目標(biāo)不動(dòng)搖，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化作出自己的貢獻(xiàn)。但這并不是說(shuō)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)不搞對(duì)外開放，而是要從本地區(qū)的區(qū)位和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出發(fā)，實(shí)行有特點(diǎn)的對(duì)外開放，使外部資本愿在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)投資、能在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)獲利。這需要選擇我們特有而東部沿海所不具備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，創(chuàng)造“生產(chǎn)成本+運(yùn)輸成本<沿海”的條件。

策略2：用科學(xué)發(fā)展和區(qū)域空間布局的理念促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

成渝地區(qū)是我國(guó)西部自然地理?xiàng)l件最優(yōu)越的地區(qū)之一，是西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，已具備了作為我國(guó)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)的條件。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃必須按照科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)諸要素空間協(xié)調(diào)布局的原則實(shí)行以下策略：切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，保障本經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食自給，肉類、水果、蔬菜及其他特色農(nóng)副產(chǎn)品和深度加工品的輸出；經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)實(shí)行功能分工；工業(yè)集中布局；三峽庫(kù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)嚴(yán)格禁止和限制開發(fā)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源特別是水資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)；發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)人口流動(dòng)。

策略3：走新型工業(yè)化道路，塑造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)

用科技含量、經(jīng)濟(jì)效益、資源消耗、環(huán)境污染等新型工業(yè)化要求來(lái)衡量，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)還很落后。為此，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。具體來(lái)說(shuō)，要突出比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色工業(yè)；實(shí)行發(fā)展高新、改造傳統(tǒng)、繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者并舉的方針，充分發(fā)揮成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)技術(shù)和人力資源優(yōu)勢(shì)；按照工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律，在一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和著重解決“三農(nóng)”問(wèn)題中推進(jìn)工業(yè)化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在節(jié)約各種資源(特別是水資源、能源)、保護(hù)環(huán)境、防治污染中推進(jìn)工業(yè)化。著力培育大企業(yè)、大集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)支持中小企業(yè)的發(fā)展，形成大、中、小企業(yè)的有機(jī)結(jié)合。使城鄉(xiāng)居民分享新型工業(yè)化的成果，使他們得到新型工業(yè)化的實(shí)惠。

策略4：把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)優(yōu)勢(shì)

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)著兩個(gè)方面的任務(wù)：一是保軍、強(qiáng)軍和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)；二是發(fā)揮國(guó)防科技工業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“潛應(yīng)用”的能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從國(guó)防科技工業(yè)特點(diǎn)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際出發(fā)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)應(yīng)實(shí)行以下策略：國(guó)家投入與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐；依托成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)防科技工業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)制造業(yè)基地；采取軍民結(jié)合和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的方式，把已經(jīng)成熟的軍民兩用技術(shù)向商品化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的方向轉(zhuǎn)化；探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的新模式。

策略5：以城市群、城市帶為依托。把重慶、成都兩大增長(zhǎng)極連接和整合為一個(gè)巨大的增長(zhǎng)軸，推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展

經(jīng)濟(jì)區(qū)的特征之一是城市密集，形成群、帶結(jié)構(gòu)。這些群、帶占了經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的很大比重，經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)的發(fā)展也取決于這些群、帶的壯大和新的群、帶的形成。因此，建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)在相當(dāng)程度上就是建設(shè)城市的群、帶。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)西部人口和城市最密集的地區(qū)，依托城市、發(fā)展城市，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的策略，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的必然選擇。因此，要完善現(xiàn)有城市的空間布局，突出雙核城市群的特色；發(fā)揮成渝雙核相互擴(kuò)散、吸引和對(duì)周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的特色城市群；對(duì)現(xiàn)有城市進(jìn)行整合，提高城市間的聚合性，推進(jìn)不發(fā)達(dá)區(qū)域城市的發(fā)展；積極規(guī)劃成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人口分布和城市體系的未來(lái)。

策略6：加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域合作與對(duì)外開放

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)地處內(nèi)陸，發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是推進(jìn)本區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域合作和對(duì)外開放的根本?？傮w上看，當(dāng)前制約成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的主要因素仍在交通：區(qū)內(nèi)兩大城市之間、城市與城市之間缺乏快速通道聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)流、人流不暢，時(shí)間成本很高；通往區(qū)外的通道，特別是通往東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的出海港口通道、通往西南邊境口岸和周邊毗鄰地區(qū)的通道大部尚未建成，有些還在規(guī)劃之中。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)必須繼續(xù)把交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在首位。要加快區(qū)內(nèi)網(wǎng)狀交通體系和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的快速通道建設(shè)；加快經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外交通通道的建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外開放；加強(qiáng)長(zhǎng)江航運(yùn)建設(shè)；盡快解決重型裝備制造業(yè)的運(yùn)輸問(wèn)題；加大國(guó)家投入，將成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城際快速通道建設(shè)納入國(guó)家鐵路、高速公路建設(shè)規(guī)劃。

策略7：建立統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)治理機(jī)制，共建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)位于長(zhǎng)江上游，長(zhǎng)江三峽工程建成后，又是600多公里長(zhǎng)的庫(kù)區(qū)所在地。這種獨(dú)特的區(qū)位決定了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)必須把長(zhǎng)江流域的生態(tài)安全，特別是三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)安全放在重要地位。這包括三方面的內(nèi)容，一是在長(zhǎng)江上游長(zhǎng)期進(jìn)行天然林保護(hù)和退耕還林還草等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以涵養(yǎng)水源、保持水土，減少泥沙流入庫(kù)區(qū)；二是在干流和支流上防治工業(yè)污染和生活污染，保護(hù)庫(kù)區(qū)的水質(zhì)；三是在金沙江上建設(shè)向家壩、溪洛渡這樣的大型水電站，攔截泥沙，保證三峽大壩的安全。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為長(zhǎng)江上游的生態(tài)屏障，成為長(zhǎng)江上游的生態(tài)安全保護(hù)帶，指的就是這三方面的內(nèi)容。從這個(gè)角度看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅要向全國(guó)、全社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品，還要提供生態(tài)公共產(chǎn)品。這是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)區(qū)最為不同的地方，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大特色。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)必須從這個(gè)特殊角色出發(fā)走出自己的道路。