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        市場化運(yùn)作是對拆遷棘手問題的終結(jié)

        2007-01-01 00:00:00楊紹福
        四川黨的建設(shè) 2007年5期

        今后,浙江省居民被拆遷房屋究竟值多少錢。不再是拆遷方單方面說了算。近日通過的《浙江省城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定,被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場價格評估確定。評估應(yīng)當(dāng)采用市場比較法,不具備市場比較法評估條件評估非住宅房屋價格的,可以采用其他評估方法,并在評估報告中說明原因。

        拆遷問題像個社會頑疾。利益錯綜復(fù)雜。也常常潛藏著各種違規(guī)做法。拆遷中既容易出現(xiàn)強(qiáng)制拆遷、補(bǔ)償不到位等損害民眾利益之舉,也經(jīng)常受困于“釘子戶”,影響城市改造和公共項目的實施。無論哪一個極端。都不利于城市的發(fā)展和公共建設(shè)的用地需求。我們需要利益沖突的調(diào)和機(jī)制,對拆遷中多個當(dāng)事方的行為作出規(guī)范,才可能減少社會矛盾。使拆遷問題得到順利解決。

        浙江省出臺的這項規(guī)定。就為拆遷棘手問題的解決搭建了公平的平臺,其核心策略就是市場化運(yùn)作。避免權(quán)力對民眾利益的剝奪、蠶食,避免部分被拆遷戶漫天要價的補(bǔ)償要求,采用市場化的評估方法,這如同引入一個中立的協(xié)調(diào)人,不偏不倚,公平裁斷,該補(bǔ)償多少就是多少,一目了然。這種市場化運(yùn)作的拆遷規(guī)定。才是真正對拆遷棘手問題的終結(jié)。

        時下,在我們視野之內(nèi)的拆遷亂象,大多都是以民眾利益受損作為最終結(jié)局。前不久引起國人普遍關(guān)注的所謂“全國最牛釘子戶”事件,雖然在媒體的關(guān)注下爭取到了正當(dāng)?shù)睦妫Y(jié)果并無多少可喜之處。因為通觀全程可發(fā)現(xiàn)。問題的解決并非源于利益協(xié)調(diào)機(jī)制的出現(xiàn),而是媒體和民眾的關(guān)注在增加著討價還價的砝碼,個案的成功自然不代表此類問題的圓滿化解。

        而在市場化運(yùn)作中,決定拆遷房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的。不是利益雙方之間的力量對比,而是現(xiàn)有的政策依據(jù)。這樣。即使力量最單薄的個人也可以和對方討價還價,進(jìn)行雙方都可接受的協(xié)商和溝通。權(quán)利和其他力量的遠(yuǎn)離,使得拆遷不再是人心惶惶、劍拔弩張,一觸即發(fā),而是代之以程序化的評估和更有效的爭議協(xié)調(diào)。

        不過,政策的善意要變成實踐中的和諧,還有很多工作要做,有很多問題待解決。目前很多地方都在強(qiáng)調(diào)本地是市場化運(yùn)作,但真正做到這點的還不多。被拆遷人的利益訴求渠道是否暢通,如何避免權(quán)力濫用對政策的傷害。如何確保評估機(jī)構(gòu)的中立性,市場參照標(biāo)準(zhǔn)如何確定等。這些問題確實需要我們好好思考。

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