賦予聽(tīng)證會(huì)“低?！备郊庸δ?/h1>
2007-01-01 00:00:00冬雪草
四川黨的建設(shè) 2007年5期
自4月1日起，北京市民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格每立方米上調(diào)0.15元，同時(shí)建立天然氣上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為減輕氣價(jià)調(diào)整對(duì)低收入群眾的影響。保障氣價(jià)調(diào)整后群眾基本生活，政府有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)綜合配套工作。一是當(dāng)氣價(jià)調(diào)整引起城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲時(shí)，按照有關(guān)預(yù)案，對(duì)低保戶(hù)和特困家庭給予生活救助。二是綜合測(cè)算居民生活必需品價(jià)格上漲的影響，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)及低保標(biāo)準(zhǔn)。
在聽(tīng)證會(huì)成為“漲價(jià)會(huì)”、“逢聽(tīng)必漲”的背景下，天然氣價(jià)格的上調(diào)不足為奇。也不需要爭(zhēng)論其漲價(jià)的合理性成分。但北京市的做法卻給人不少驚喜。他們經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序，委托中介機(jī)構(gòu)在調(diào)價(jià)前對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)天然氣價(jià)格成本進(jìn)行了審核和專(zhuān)家論證，于2006年9月對(duì)本市非民用天然氣價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，每立方米上調(diào)0.15元。2006年12月22日，又組織召開(kāi)了民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。就本市民用天然氣價(jià)格上調(diào)方案和上下游氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽(tīng)取了社會(huì)各界的意見(jiàn)。在確定漲價(jià)的前提下，同時(shí)制定了“低?！狈桨?。
有關(guān)人士認(rèn)為，聽(tīng)證會(huì)制度是當(dāng)今世界各國(guó)普遍采用的一種公眾參與制度，它有助于提高法律和政策制度的透明度、科學(xué)性和體現(xiàn)民意的廣泛性。可以極大地降低法律和政策實(shí)行過(guò)程中的阻力。聽(tīng)證會(huì)制度在我國(guó)起步雖晚。但發(fā)展十分迅速，范圍也不斷擴(kuò)大，從開(kāi)始時(shí)的價(jià)格決策聽(tīng)證、行政處罰聽(tīng)證。已經(jīng)逐步擴(kuò)展到與群眾利益相關(guān)的立法聽(tīng)證、重大行政許可聽(tīng)證、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聽(tīng)證等方面。誠(chéng)然。聽(tīng)證會(huì)制度需要在實(shí)踐中不斷完善，尤其在很多價(jià)格聽(tīng)證會(huì)異化為“漲價(jià)會(huì)”的情況下，聽(tīng)證會(huì)制度的改進(jìn)與完善已迫在眉睫。
價(jià)格聽(tīng)證會(huì)不是實(shí)現(xiàn)漲價(jià)的合法“外衣”。當(dāng)然不是所有的漲價(jià)都是不合理的。但漲價(jià)尤其是居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格的上漲。必然會(huì)對(duì)城市的低保戶(hù)與特困家庭構(gòu)成較大的經(jīng)濟(jì)壓力。能否賦予聽(tīng)證會(huì)“低保”附加功能呢?在每一次召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)之前。除了進(jìn)行價(jià)格成本的審核外，增添一項(xiàng)價(jià)格的調(diào)整對(duì)低保戶(hù)和特困家庭影響的市場(chǎng)調(diào)查。則是十分必要的。北京市這次天然氣價(jià)格上調(diào)就考慮到了這個(gè)因素。但賦予聽(tīng)證會(huì)“低?！钡母郊庸δ軈s尚未“法定化”。
有鑒于此，筆者建議，價(jià)格聽(tīng)證會(huì)要懂得尊重與遵循“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”，首先要考慮會(huì)對(duì)“窮人”造成什么樣的影響，如何避免對(duì)“窮人”經(jīng)濟(jì)利益的傷害，并成為必備的法定程序。在沒(méi)有考慮讓“窮人”在價(jià)格上漲中受益或起碼利益不受損的前提下。要“一票否決”召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
自4月1日起，北京市民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格每立方米上調(diào)0.15元，同時(shí)建立天然氣上下游價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為減輕氣價(jià)調(diào)整對(duì)低收入群眾的影響。保障氣價(jià)調(diào)整后群眾基本生活，政府有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)綜合配套工作。一是當(dāng)氣價(jià)調(diào)整引起城鄉(xiāng)居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲時(shí)，按照有關(guān)預(yù)案，對(duì)低保戶(hù)和特困家庭給予生活救助。二是綜合測(cè)算居民生活必需品價(jià)格上漲的影響，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)及低保標(biāo)準(zhǔn)。
在聽(tīng)證會(huì)成為“漲價(jià)會(huì)”、“逢聽(tīng)必漲”的背景下，天然氣價(jià)格的上調(diào)不足為奇。也不需要爭(zhēng)論其漲價(jià)的合理性成分。但北京市的做法卻給人不少驚喜。他們經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序，委托中介機(jī)構(gòu)在調(diào)價(jià)前對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)天然氣價(jià)格成本進(jìn)行了審核和專(zhuān)家論證，于2006年9月對(duì)本市非民用天然氣價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，每立方米上調(diào)0.15元。2006年12月22日，又組織召開(kāi)了民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)。就本市民用天然氣價(jià)格上調(diào)方案和上下游氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽(tīng)取了社會(huì)各界的意見(jiàn)。在確定漲價(jià)的前提下，同時(shí)制定了“低?！狈桨?。
有關(guān)人士認(rèn)為，聽(tīng)證會(huì)制度是當(dāng)今世界各國(guó)普遍采用的一種公眾參與制度，它有助于提高法律和政策制度的透明度、科學(xué)性和體現(xiàn)民意的廣泛性。可以極大地降低法律和政策實(shí)行過(guò)程中的阻力。聽(tīng)證會(huì)制度在我國(guó)起步雖晚。但發(fā)展十分迅速，范圍也不斷擴(kuò)大，從開(kāi)始時(shí)的價(jià)格決策聽(tīng)證、行政處罰聽(tīng)證。已經(jīng)逐步擴(kuò)展到與群眾利益相關(guān)的立法聽(tīng)證、重大行政許可聽(tīng)證、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聽(tīng)證等方面。誠(chéng)然。聽(tīng)證會(huì)制度需要在實(shí)踐中不斷完善，尤其在很多價(jià)格聽(tīng)證會(huì)異化為“漲價(jià)會(huì)”的情況下，聽(tīng)證會(huì)制度的改進(jìn)與完善已迫在眉睫。
價(jià)格聽(tīng)證會(huì)不是實(shí)現(xiàn)漲價(jià)的合法“外衣”。當(dāng)然不是所有的漲價(jià)都是不合理的。但漲價(jià)尤其是居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格的上漲。必然會(huì)對(duì)城市的低保戶(hù)與特困家庭構(gòu)成較大的經(jīng)濟(jì)壓力。能否賦予聽(tīng)證會(huì)“低保”附加功能呢?在每一次召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)之前。除了進(jìn)行價(jià)格成本的審核外，增添一項(xiàng)價(jià)格的調(diào)整對(duì)低保戶(hù)和特困家庭影響的市場(chǎng)調(diào)查。則是十分必要的。北京市這次天然氣價(jià)格上調(diào)就考慮到了這個(gè)因素。但賦予聽(tīng)證會(huì)“低?！钡母郊庸δ軈s尚未“法定化”。
有鑒于此，筆者建議，價(jià)格聽(tīng)證會(huì)要懂得尊重與遵循“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”，首先要考慮會(huì)對(duì)“窮人”造成什么樣的影響，如何避免對(duì)“窮人”經(jīng)濟(jì)利益的傷害，并成為必備的法定程序。在沒(méi)有考慮讓“窮人”在價(jià)格上漲中受益或起碼利益不受損的前提下。要“一票否決”召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
