要時(shí)刻警示我們的領(lǐng)導(dǎo)干部,千方百計(jì)讓群眾看得起病、上得起學(xué)、住得上房,千方百計(jì)暢通群眾的利益訴求渠道,健全社會(huì)保障和救助體系;要轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng),為民生福祉牽掛,為構(gòu)建和諧社會(huì)助力
“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”是《憲法》(1999年修正案)確立的治國(guó)基本方略。法治的特征在于系統(tǒng)性、公平性、穩(wěn)定性。而這些特征恰是作風(fēng)整頓這樣的專項(xiàng)行動(dòng)所不具備的。如能將法治的上述特征貫穿于作風(fēng)整頓始終,定會(huì)使作風(fēng)整頓的方向進(jìn)一步明確,活動(dòng)進(jìn)一步深化,成果進(jìn)一步鞏固。
用法治的“系統(tǒng)性”來(lái)找準(zhǔn)作風(fēng)整頓的定位。用法治系統(tǒng)性的特點(diǎn)來(lái)審視作風(fēng)整頓,可以看出,在我們黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨的今天,作風(fēng)整頓早已不僅僅是一次單純的黨內(nèi)行動(dòng),而是整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分,必然與其他各項(xiàng)事業(yè)相互影響、相互作用。因此,一定要準(zhǔn)確定位作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng),使其發(fā)揮出預(yù)期的作用而不至于迷失方向。首先,要把作風(fēng)整頓放到整個(gè)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中去審視,放到紛繁復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)中去檢驗(yàn)。比如要將作風(fēng)整頓自覺融入省委“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧四川”的戰(zhàn)略部署,注重在貫徹落實(shí)總體戰(zhàn)略的過程中去考察、識(shí)別干部,用良好的干部作風(fēng)來(lái)推動(dòng)總體戰(zhàn)略的實(shí)施。其次,要把作風(fēng)整頓納入整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃當(dāng)中。作風(fēng)整頓決不能搞成“見子打子”式的短視行為,而應(yīng)當(dāng)使之成為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的組成部分,并確保在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。這次領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)中提出的“八個(gè)方面的良好風(fēng)氣”、“四個(gè)方面的新風(fēng)正氣”和“三用心”等要求。就應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌于黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之下,固化為領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性要求,而不是搞成“水過地皮濕”式的過場(chǎng)。只有這樣,作風(fēng)整頓才會(huì)有更持久的生命力。
用法治的“公平性”來(lái)確定作風(fēng)整頓的內(nèi)容。法律在對(duì)所有人的利益進(jìn)行一體調(diào)整和保護(hù)的同時(shí),對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體給予特別關(guān)注。體現(xiàn)了法治所宣揚(yáng)的基本價(jià)值理念——“公平正義”。而“公平正義”恰恰是處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注的問題。當(dāng)前。我國(guó)正步入人均GDP1000—3000美元的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期,傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸打破,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立。在新的體制下,各階層、各群體的利益重新調(diào)整,少部分人的利益沒有得到有效關(guān)注,甚至有時(shí)表現(xiàn)為事實(shí)上的損害,整個(gè)社會(huì)的“洛倫茨系數(shù)”(亦稱“基尼系數(shù)”)已超過0.45的國(guó)際警戒線(注:數(shù)據(jù)來(lái)源于2006年9月12日的《人民日?qǐng)?bào)》),這些問題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視和深思。“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲”。要用這樣的“疾苦聲”來(lái)時(shí)刻警示我們的領(lǐng)導(dǎo)干部,千方百計(jì)讓群眾看得起病、上得起學(xué)、住得上房,千方百計(jì)暢通群眾的利益訴求渠道,健全社會(huì)保障和救助體系;要用這樣的“疾苦聲”來(lái)時(shí)刻提醒我們的領(lǐng)導(dǎo)干部,轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng),為民生福祉牽掛,為構(gòu)建和諧社會(huì)助力。
用法治的“穩(wěn)定性”來(lái)把握作風(fēng)整頓的方法。法治具有穩(wěn)定性、持久性的特征。用法治的“穩(wěn)定性”來(lái)指導(dǎo)作風(fēng)整頓。就要在方法上突出兩點(diǎn):一是作風(fēng)整頓必須采取循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行。作風(fēng)整頓涉及人的思想和行為。而思想是管總的。也是最不易改造的。當(dāng)前,我們的法律和制度還很不完善,一些層面的工作仍需用道德規(guī)范來(lái)加以約束。所以,一定不能把干部在作風(fēng)方面存在的問題簡(jiǎn)單化,更不能在干部作風(fēng)整頓時(shí)采取一刀切的辦法。要從行業(yè)特點(diǎn)、人員狀況、公權(quán)力大小等多方面綜合考慮,采取分類指導(dǎo)、各有側(cè)重的辦法循序漸進(jìn),才能真正收到實(shí)效。二是要構(gòu)建保持良好干部作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要從思想建設(shè)人手,注重干部教育培訓(xùn)的作用,加強(qiáng)對(duì)干部的正面引導(dǎo);要從規(guī)范建設(shè)人手,注重制度的設(shè)計(jì)和執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)干部的日常約束;要從司法建設(shè)人手,注重違紀(jì)違法案件的查處,加強(qiáng)對(duì)干部的警示提醒。通過上述措施,逐步完善覆蓋全面、環(huán)環(huán)相扣的作風(fēng)保障體系,從而構(gòu)建起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保持良好作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。