《物權(quán)法》是基本的財產(chǎn)法，其制定填補了我國立法的空白；《物權(quán)法》是社會主義民主法制建設(shè)的偉大實踐，它為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建提供了相應(yīng)的法律保障——

時下，如果你在google上搜索一下“物權(quán)法”三個關(guān)鍵字，你會看到416萬條查詢結(jié)果，可見《物權(quán)法》已經(jīng)成為最熱門的話題之一。實際上，我國民法學(xué)界關(guān)于《物權(quán)法》的討論從上個世紀90年代初就開始了。1997年國家開始著手起草《物權(quán)法》。其間先后提出了6個草案稿，最終經(jīng)過了立法機關(guān)的8次審議。這樣的立法歷程不僅在我國，即使在世界范圍都是不多見的，真可以說是“十年磨一劍”。在全民熱議《物權(quán)法》之際，本刊記者走訪了法學(xué)界權(quán)威人士——省社科院院長侯水平，借助他的“法眼”，幫助讀者客觀、準確、理性地了解這部法律。

百姓對《物權(quán)法》的關(guān)注

就是對切身利益的關(guān)注

記者：2007年3月19日《物權(quán)法》正式出臺，并將于10月1日正式施行，這部法律的制定為什么會受到如此大的關(guān)注?為什么會引發(fā)如此大的爭論?

侯水平：我看主要有以下幾方面的原因。首先，《物權(quán)法》通過國家立法的形式對改革開放成果加以確認，全面正確地反映了我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度，為我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了堅實的制度保障。換句話說，也是改革的繼續(xù)和深化。在新舊體制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型、利益格局調(diào)整、思想觀念變化的現(xiàn)階段，圍繞改革出現(xiàn)的問題和爭議反映到了物權(quán)立法中，例如國有資產(chǎn)管理與流失、貧富差距擴大以及如何處理城鄉(xiāng)關(guān)系等?！段餀?quán)法》既然是人對物的權(quán)利之法，規(guī)范對象是國家發(fā)展、人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，勢必要與這些問題和矛盾交織在一起，導(dǎo)致在如何制定、制定什么樣的《物權(quán)法》上的多層次、多視角的復(fù)雜爭議。其次，《物權(quán)法》涉及到我國基本經(jīng)濟制度的一些根本性問題，如國家所有權(quán)、集體所有權(quán)等。這些問題的認識和改革本身仍在深化中，有不同的看法也是很正常的。第三，《物權(quán)法》還涉及到社會每一成員的切身利益。因此人民群眾對《物權(quán)法》的關(guān)注實際上就是對切身利益的關(guān)注。

記者：您對“物權(quán)”這個法律術(shù)語是怎樣理解的，請給我們一個生活化的解釋?

侯水平：您提出了一個很重要的問題?！拔餀?quán)法”這個概念對老百姓來說很抽象，這需要將其生活化、通俗化?！拔餀?quán)”的概念中，一是“物”，二是“權(quán)”。人們對“物”是熟悉的，“物權(quán)”的“物”和我們?nèi)粘Ｉ钪械睦斫獠]有什么本質(zhì)的差別。“物”就是看得見、摸得著的東西，柴米油鹽、電視、桌椅等都是“物”，《物權(quán)法》上將其稱為“動產(chǎn)”；土地、房屋是“物”，《物權(quán)法》上將其稱為“不動產(chǎn)”?！拔餀?quán)”中的“權(quán)”對一般人來說比較難以理解，這“權(quán)”是指人對物的權(quán)利，用行話說，就叫“對世權(quán)”、“支配權(quán)”。是權(quán)利人對物的直接占有、使用、收益和處置的權(quán)利。舉個生活化的例子講，如果一個杯子是您的，您就可以占有、使用或者決定出賣它。這就是物權(quán)；如果別人打壞了您的杯子，杯子沒有了，物權(quán)就沒有了，這時，您可以找打壞您杯子的人請求賠償。要求別人賠償，這就是與物權(quán)相對應(yīng)的一個法律概念——債權(quán)。如果是別人拿了您的杯子，您可以要求別人把杯子還給您，因為您對這個杯子有物權(quán)。總之，物權(quán)是對物的權(quán)利，而債權(quán)是對人的權(quán)利。

《物權(quán)法》

體現(xiàn)了平等保護的原則

記者：我國經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是不同的，《物權(quán)法》為什么要體現(xiàn)平等保護的原則?

侯水平：市場經(jīng)濟是天然的平等經(jīng)濟，物是市場經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果不能平等保護人對物的權(quán)利，就不可能有市場經(jīng)濟?！段餀?quán)法》屬于《民法》，《民法》是規(guī)范平等主體之間的財產(chǎn)、人身關(guān)系的法律，《民法》的一項重要原則就是對權(quán)利人的權(quán)利實行平等保護?！稇椃ā芬裁鞔_規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯?！币虼诉@種平等保護符合市場經(jīng)濟和民事法律的基本要求。

平等保護不是說不同所有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位和作用是相同的。對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須確保國有經(jīng)濟的控制力，但這和《物權(quán)法》的平等保護原則不是同一層面、同一范疇的問題，二者并不矛盾。同時，確保國有經(jīng)濟的控制力需要借助《經(jīng)濟法》、《行政法》等的規(guī)定。

再者，不同的利益主體有不同的法律訴求，如何規(guī)范現(xiàn)實生活中群眾最為關(guān)注的問題，如何更好地體現(xiàn)對國家、集體和私人的物權(quán)實行平等保護原則，不僅有許多認識問題需要解決，也需要制度安排上的設(shè)計和創(chuàng)新。因此，為配合《物權(quán)法》的頒布實施，我和幾位學(xué)者合作寫了一本書——《物權(quán)法爭點詳析》，對公眾普遍關(guān)心的問題進行了探討。書稿已交法律出版社。近期有望和讀者見面。

記者：祝愿您的專著早日出版。那么公共利益如何界定呢?

侯水平：《物權(quán)法》既規(guī)定為了公共利益，可以征收個人的動產(chǎn)和不動產(chǎn)，以滿足公共利益的需要；同時又明確征收集體和個人的動產(chǎn)和不動產(chǎn)要依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，且要給予補償，并要保障被征收人的居住條件等，以維護被征收人的合法權(quán)益。因此《物權(quán)法》的規(guī)定體現(xiàn)了以人為本的精神，強調(diào)了公共利益和個體利益的平衡。

但要處理好公共利益和個人利益的關(guān)系，正確實施《物權(quán)法》，還需要完善相應(yīng)的法律法規(guī)。首先需要進一步界定“公共利益”的界限，使其在實踐中具有可掌握、可操作性，避免適用的“擴大化”。但這一問題非常復(fù)雜，期待有體系化的“公共利益”的內(nèi)涵和外延，是不切實際的。在我看來，更重要的解決之道，可能不是什么利益是或不是“公共利益”，而是誰有權(quán)認定什么是“公共利益”，是“公共利益”的認定主體問題，是程序問題。在個案中，讓有利害關(guān)系的公眾參與“公共利益”的論證，引進法院對“公共利益”的裁定，可能有助于合理、科學(xué)的“公共利益”定位；其次是要進一步細化補償?shù)臉藴?；第三還要完善權(quán)利受到侵害時的救濟機制和發(fā)生爭議時的糾紛解決機制。

《物權(quán)法》是一座里程碑

記者：這部法律給老百姓帶來了哪些好處?我們應(yīng)該怎樣運用《物權(quán)法》來維護自己的權(quán)利?

侯水平：您提的是一個很重要的問題。維權(quán)，關(guān)系到民生?！段餀?quán)法》明確了人民群眾長期關(guān)注的與切身利益有關(guān)的一些問題，如明確了土地使用權(quán)的內(nèi)容和土地承包期限，穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系，維護了農(nóng)民群眾的利益；確立的善意占有制度，可以起到維護交易安全的作用：規(guī)定即使以集體的名義作出的決定也不得侵害集體成員合法權(quán)益，更是體現(xiàn)了維護人權(quán)的立法精神。這些制度的確立，將會進一步激發(fā)人民群眾投資創(chuàng)富的熱情，促進經(jīng)濟發(fā)展，實際上就是為人民群眾進一步拓展了奔富求發(fā)展的途徑?？傊段餀?quán)法》在定分止爭、發(fā)揮物的效用、保護權(quán)利人的物權(quán)等方面的作用，為維護人民群眾的切身利益，提供了更加堅實的法律保障，能夠促進和諧社會構(gòu)建。

談到如何運用《物權(quán)法》維權(quán)，我想首要的是需要了解《物權(quán)法》，樹立“物權(quán)”意識，這需要進行廣泛的《物權(quán)法》普法宣傳。其次，在了解有什么權(quán)利的前提下，如果與他人發(fā)生物權(quán)爭議，首先應(yīng)當有理有據(jù)地協(xié)商解決。通過協(xié)商解決爭議，是最具有效率和最符合根治問題要求的。最后，如果協(xié)商不成，應(yīng)當依法仲裁或訴訟。

記者：從1986年通過《民法通則》以及后來《合同法》出臺，據(jù)悉今后還會制定《民法典》，這反映了我們國家怎樣的價值取向?

侯水平：這反映了社會發(fā)展對法制的要求。市場經(jīng)濟必須要有相應(yīng)的法律作配套。《民法》是市場經(jīng)濟的基本法，是老百姓的權(quán)利之法，《合同法》和《物權(quán)法》的先后出臺，為《民法典》的制定奠定了堅實的基礎(chǔ)?！段餀?quán)法》對我們國家影響更是相當大，有些影響還會更加深遠。比如直接推進了市場經(jīng)濟的發(fā)展；對思想觀念、法律意識產(chǎn)生潛移默化的影響；以人為本，重視公民權(quán)利保護和受到侵犯時的救濟等等。一句話，這反映了“民權(quán)”、“民生”和“依法治市(場)”的價值和法律精神。

記者：有媒體文章認為《物權(quán)法》的制定與頒布，標志著“中國正在尋找新坐標與起點，重新定義與豐富自己的文明”，您怎么看?

侯水平：法學(xué)講究規(guī)范、嚴謹。我不想用抽象的概念和文學(xué)語言來描述一部法律。社會的發(fā)展導(dǎo)向不可能放在一部法律上，不能說《物權(quán)法》是權(quán)利的啟蒙，社會主義法律要靠整個體系來承擔。因此我認為《物權(quán)法》的意義就是一座里程碑，是我國社會主義法律體系走向完備的一個重要的階段性標志。同時，又是一個新的起點。因為它是一次開門立法、民主立法、科學(xué)立法的成功實踐，是盡可能協(xié)調(diào)各方意見、兼顧各方利益的成功實踐，是我國社會民主進步的表現(xiàn)。