林凌，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、省社科院學(xué)術(shù)顧問(wèn)、博士生導(dǎo)師。一位對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展充滿感情的學(xué)者。林凌教授的學(xué)術(shù)生涯是從研究改革開(kāi)放開(kāi)始的。他在企業(yè)改革、中心城市綜合改革、政府改革、宏觀改革、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等理論研究和實(shí)踐方面都有突出貢獻(xiàn)，曾兩度榮獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)，多次獲四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一、二等獎(jiǎng)，有幾項(xiàng)重大改革方案和政策建議被國(guó)務(wù)院和四川省采納實(shí)施。1988年被評(píng)為“國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的專家”，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼。他在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面寫下了一批著作。這些著作涉及“東部率先發(fā)展”，“東北等老工業(yè)基地的振興”，“西部大開(kāi)發(fā)”，“中部崛起”，“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”，“中國(guó)版圖內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作及10+1區(qū)域合作”等重大課題。這些研究思路與中央提出的我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略基本上是一致的?！斑@不是說(shuō)我有多高明，而是說(shuō)我的研究比較符合中國(guó)的實(shí)際?！绷至杞淌谥t遜地說(shuō)。因?yàn)樵谒磥?lái)。建言獻(xiàn)策是知識(shí)分子的責(zé)任，是知識(shí)分子報(bào)效國(guó)家的方式。眼下，他為我們描述的這個(gè)夢(mèng)想——成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的共同繁榮，正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

4月11日下午3點(diǎn)，本刊記者走進(jìn)林凌教授的辦公室，對(duì)這位成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)研究先行者做了獨(dú)家專訪，請(qǐng)他進(jìn)行關(guān)于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的解讀。

“一個(gè)城市不能封閉起來(lái)，一定要把城市當(dāng)作經(jīng)濟(jì)中心”

記者：川渝簽訂合作協(xié)議，標(biāo)志著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，我特別想知道作為川渝合作的親歷者和推動(dòng)者，您在協(xié)議簽訂現(xiàn)場(chǎng)，有什么樣的感受?

林凌：對(duì)于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路的研究，我是充滿感情的。建國(guó)后我曾在重慶工作8年；到成都工作后，我還經(jīng)常到重慶調(diào)研；改革開(kāi)放之初，我全程參與了重慶的城市綜合改革試點(diǎn)，做過(guò)重慶市政府的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)；重慶直轄后，我多次參加兩地學(xué)者發(fā)起的川渝合作學(xué)術(shù)研討會(huì)。寫過(guò)多篇討論合作的文章。2004年我主持了國(guó)家發(fā)展改革委招標(biāo)課題：《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路的研究》。因此，我深深了解川渝合作建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要性和必要性?，F(xiàn)在國(guó)家“十一五”規(guī)劃已把建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)列為重點(diǎn)，川渝也簽訂了合作共建協(xié)議，我們的研究成果不再是空的理想，而成為政府的決策，我感到十分欣慰。我希望成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)也能像長(zhǎng)三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)區(qū)那樣，盡快在西部成長(zhǎng)起來(lái)。

記者：構(gòu)建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)質(zhì)是什么?經(jīng)濟(jì)區(qū)在區(qū)域發(fā)展中將發(fā)揮什么樣的作用?

林凌：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是以重慶和成都兩個(gè)中心城市為核心的雙核城市群。建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，歸根結(jié)底是要發(fā)揮各類城市的經(jīng)濟(jì)中心作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。拿重慶來(lái)說(shuō)，歷史上就是長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心——從1891年被迫開(kāi)商埠到抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府把重慶作為陪都，它都是經(jīng)濟(jì)中心。解放后，由于我們?cè)诔鞘欣碚摵腕w制上的失誤，把城市特別是中心城市只當(dāng)作工業(yè)基地來(lái)建設(shè)，體制上成了一個(gè)封閉的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)中心的功能大大削弱。重慶也是如此。1979年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)派調(diào)查組來(lái)成都、重慶調(diào)查，我們共同形成了一個(gè)概念：城市不是一個(gè)地區(qū)，而是帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中心。這樣，“城市是經(jīng)濟(jì)中心”這個(gè)概念首先在四川樹立起來(lái)。

經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放，我國(guó)跨行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)區(qū)有了很大發(fā)展。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)都是由眾多城市構(gòu)成的城市密集區(qū)，因此，某某經(jīng)濟(jì)區(qū)也可稱為某某城市群。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，以其輻射力、聚集力、綜合服務(wù)能力帶動(dòng)著一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市群則是在一個(gè)更大的空間范圍內(nèi)聚集起來(lái)的、以一個(gè)或兩個(gè)城市為核心、形成大中小城市體系的、呈圈狀或帶狀分布的城市網(wǎng)絡(luò)。城市群的興起，以更強(qiáng)大的輻射、聚集、服務(wù)能力，帶動(dòng)著跨行政區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?，F(xiàn)在我國(guó)已發(fā)展起來(lái)的長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)區(qū)都是由眾多城市群構(gòu)成的。成渝地區(qū)地處我國(guó)西部的核心地帶，是唯一具備突破省(市)界限，城市、人口、經(jīng)濟(jì)高度密集，能在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的地區(qū)。從城市布局看，重慶和成都兩個(gè)特大中心城市正好處在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩端。在兩個(gè)城市輻射區(qū)內(nèi)，有33個(gè)中等城市和小城市，130多個(gè)縣城和2213個(gè)小城鎮(zhèn)，形成全國(guó)少見(jiàn)的雙核城市群(見(jiàn)“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)雙核城市群圖”)。因此，我認(rèn)為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部地區(qū)“塊頭最大”、最有發(fā)展?jié)摿?、也是帶?dòng)作用最大的增長(zhǎng)極。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)是推動(dòng)四川和重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的一個(gè)新的起點(diǎn)，也是新的機(jī)遇。這也就是我們研究的目的和意義所在。

“在西部再也找不到這么好的地方，這是西部最有希望發(fā)展的區(qū)域”

記者：您研究成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)20多年，可以說(shuō)傾注了大量的心血．那么您所經(jīng)歷的川渝合作有哪幾個(gè)階段?

林凌：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)早在上世紀(jì)80年代就被四川提了出來(lái)。當(dāng)時(shí)四川省提出的戰(zhàn)略布局是“依靠盆地，開(kāi)發(fā)兩翼”，盆地就是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。后來(lái)進(jìn)一步發(fā)展為“兩點(diǎn)”(重慶、成都)、“兩線”(寶成成昆一線、成渝一線)、“兩翼”(三峽工程建設(shè)和攀西開(kāi)發(fā))。因此，我認(rèn)為川渝合作既是老課題，也是新課題。

我所經(jīng)歷的川渝合作大體可分三個(gè)階段：

第一個(gè)階段是各自調(diào)整區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重慶直轄后，原來(lái)的“兩點(diǎn)、兩線、兩翼”的格局被打破，川渝雙方重新謀劃各自的區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四川主要是建設(shè)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，以帶動(dòng)全省的發(fā)展。重慶主要是三峽庫(kù)區(qū)移民、老城改造和北部地區(qū)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)。

第二個(gè)階段是川渝簽署“1+6框架協(xié)議”。2003年12月，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)制訂“十一五”規(guī)劃提出了一個(gè)突破性的改革思路——做跨省(市)的經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，其中提出了長(zhǎng)三角、京津冀和成渝地區(qū)。我和廖元和、劉世慶同志牽頭，向國(guó)家發(fā)展改革委投標(biāo)課題：《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究》。研究歷時(shí)一年半，最終成果的總報(bào)告由國(guó)家發(fā)展改革委選人馬凱同志主編的《“十一五”規(guī)劃戰(zhàn)略研究》一書出版。之后，我們又單獨(dú)出版了《共建繁榮：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究報(bào)告》。在這種形勢(shì)下，2004年初，川渝高層互訪，并就一些領(lǐng)域的合作達(dá)成了協(xié)議。

第三個(gè)階段是川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。這時(shí)，區(qū)域合作已進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃的層面。在國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)下制定的“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)編制出來(lái)，“京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)”的規(guī)劃也有了雛形。與此同時(shí)，川渝兩省(市)的各界人士都在不同場(chǎng)合，采取多種形式，對(duì)推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建作了許多工作。今年3月24日，國(guó)家發(fā)展改革委正式宣布了國(guó)家在西部構(gòu)建成渝等3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃，并把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)排在第一位。至此，川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)終于成為兩省(市)最高領(lǐng)導(dǎo)層的決策。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，這是西部最有希望的區(qū)域。根據(jù)我們和重慶市社科院的聯(lián)合調(diào)查，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)密度是西部平均經(jīng)濟(jì)密度的14倍，是西部最發(fā)達(dá)區(qū)域，在西部再也找不到這么好的地方。同時(shí)，成渝地區(qū)也是西部最有希望率先發(fā)展的區(qū)域，可以成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的區(qū)域。

“專業(yè)協(xié)作產(chǎn)生新的生產(chǎn)力”

記者：“專業(yè)協(xié)作產(chǎn)生新的生產(chǎn)力”(馬克思語(yǔ))是您對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)基本觀點(diǎn)。現(xiàn)在川渝雙方正在努力把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建成為一個(gè)新的增長(zhǎng)極，如何在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)中實(shí)現(xiàn)專業(yè)化協(xié)作?

林凌：“專業(yè)協(xié)作產(chǎn)生新的生產(chǎn)力”，這是我們構(gòu)建跨省(市)經(jīng)濟(jì)區(qū)的根本指導(dǎo)思想。在不同省(市)之間，產(chǎn)業(yè)既有互補(bǔ)性，也存在同構(gòu)性；區(qū)域既有核心區(qū)，也有接壤區(qū)。我們構(gòu)建經(jīng)濟(jì)區(qū)就是要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，縮小產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性；增強(qiáng)核心區(qū)的輻射力，發(fā)揮接壤區(qū)互為腹地的作用，從而形成專業(yè)化協(xié)作的新格局。從川渝兩地看，產(chǎn)業(yè)方面有著共同的天然氣資源，可以協(xié)作開(kāi)發(fā)；四川有豐富的水電可以供應(yīng)重慶，以減少重慶的火電，改善環(huán)境；四川可以制造各種發(fā)電設(shè)備，重慶則可制造輸變電設(shè)備與之相配套；重慶汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，四川則可在發(fā)展火車及車廂、專用汽車及汽車電子等零部件等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；在區(qū)域方面，四川居長(zhǎng)江流域三峽庫(kù)區(qū)上游，兩省(市)只有緊密合作才可保護(hù)和治理好三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境；四川川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)走向主要在重慶，必須依托重慶才能求得自己的發(fā)展，“大車跑重慶，小車跑成都”現(xiàn)象，就是一個(gè)明證；反過(guò)來(lái)，重慶腹地小，川東北地區(qū)正好成為重慶的腹地。如果在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中真能形成這種互補(bǔ)格局，必然會(huì)因產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的分工協(xié)作，產(chǎn)生出新的更為強(qiáng)大的生產(chǎn)力。

“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)將是一個(gè)無(wú)障礙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，我希望趕上這個(gè)時(shí)候”

記者：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)在的發(fā)展進(jìn)程。您認(rèn)為達(dá)到您的研究初衷了嗎?

林凌：我研究成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)也是一個(gè)理論和實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程給了我很多啟示，我對(duì)城市是經(jīng)濟(jì)中心的認(rèn)識(shí)、建立跨行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)的認(rèn)識(shí)，城市群功能作用的認(rèn)識(shí)，都是在實(shí)踐中得到的。我希望看到我的理論研究能夠有一個(gè)實(shí)實(shí)在在的結(jié)果?，F(xiàn)在我的愿望初步達(dá)到了，不再是一個(gè)空的、理想的思路，而是成為了政府的決策，上升為國(guó)家意志，這一點(diǎn)很重要，因?yàn)橹挥羞@樣，研究成果才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

記者：通過(guò)緊密合作，5年內(nèi)，川渝經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)1.4萬(wàn)億元，為現(xiàn)在的兩倍。您能不能給我們描述一下那是怎樣的一個(gè)前景?

林凌：目前成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的5％左右，通過(guò)5—10年的跨越式發(fā)展，估計(jì)能占到全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的10％左右。達(dá)到10％或更多的時(shí)候，這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)⒁試?guó)家新的增長(zhǎng)極的姿態(tài)，為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，將使重慶、成都通過(guò)北、南、中三條快速通道及高速鐵路客運(yùn)專線變成一個(gè)強(qiáng)大的增長(zhǎng)軸，城際之間的時(shí)空距離將大大縮短；城市之間的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交通將十分快捷，比如從德陽(yáng)到成都只要15分鐘，德陽(yáng)幾乎可以與成都實(shí)現(xiàn)同城化；乘坐成渝高速鐵路，只要1～1.5小時(shí)，成都、重慶兩地的市民可以實(shí)現(xiàn)異地工作，當(dāng)天上下班來(lái)回，可以在家居住。在這種情形下，產(chǎn)業(yè)就會(huì)有很大的發(fā)展，互補(bǔ)良好，人民的物質(zhì)、文化生活需求可以得到更好的滿足，最終成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為一個(gè)沒(méi)有行政區(qū)隔閡，完全無(wú)障礙的、高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

從我自己來(lái)講，我這個(gè)年齡已經(jīng)到晚年了，但我希望趕上這個(gè)時(shí)候，坐上火車1個(gè)多小時(shí)到重慶，感受感受，呵呵。

記者：您的話真讓我感動(dòng)，您為我們描述的是一個(gè)光輝的前景，真的值得期待。十分感謝您接受我的采訪，真心祝愿您健康長(zhǎng)壽!