2001年以來，雅安市圍繞建設(shè)開放的組織工作系統(tǒng)，從干部選任方式的改革破題，在探索擴大黨內(nèi)基層民主方面進行了大膽實踐，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動了富裕、民主、文明、和諧的魅力新雅安建設(shè)進程。

把充分保障黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利作為發(fā)展黨內(nèi)民主的基本前提。在拓寬和擴大黨員參與干部選任渠道的過程中實行“三項改革”，切實增強黨員的組織歸屬感和黨組織的凝聚力

改革黨員選舉權(quán)的確認方式，實行黨員自愿登記參加選舉，使黨內(nèi)選舉結(jié)果更加真實有效。在2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作時，通過黨員的選舉登記確認黨員選舉權(quán)的有效性(前提是黨員知曉率達到100％)。全市148個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加黨員選舉登記的黨員數(shù)占全體有選舉權(quán)的農(nóng)村黨員總數(shù)的77％，占在家農(nóng)村黨員總數(shù)的92％。改革候選人初始提名方式，設(shè)定自愿報名程序，增強了候選人產(chǎn)生的透明度。從2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆開始，探索實行了允許沒有擔任過領(lǐng)導職務(wù)，但具備一定工齡、年齡、文化條件的人員報名參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導職務(wù)的公推公選。改革候選人的介紹方式，疏通選舉人和候選人之間的雙向了解渠道，切實保障了黨員的選擇權(quán)。2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時，將所有初步人選的照片、簡歷、競職承諾等張貼在村務(wù)公開欄或秘密寫票室。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還采取電視播放、印發(fā)候選人簡歷等形式，全面介紹候選人，使廣大黨員群眾對候選人深入了解：同時允許候選人開展競職演講、自由走訪黨員和群眾等，拉近了黨員與候選人的距離。

把改革創(chuàng)新黨內(nèi)選任方式作為發(fā)展黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容，在實現(xiàn)組織意圖和群眾意愿有機結(jié)合的過程借助“三大平臺”擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

借助群眾參與信任度測評的平臺，公開推薦候選人，實現(xiàn)了干部選任的群眾公認。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆時，要求每個報名者都要通過演講、民主推薦、信任度測評、面試答辯等環(huán)節(jié)，對擬新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子人選進行全額公開推薦和信任度測評，將群眾信任度超過50％的作為提名人選。借助村委會選舉的平臺，公開推薦村黨支部委員候選人，解決黨支部成員群眾基礎(chǔ)最大化的問題。推行“雙報名”制度，凡報名參加村支部書記和委員選舉的，都必須兼報村委會主任和委員職位的競選，解決了村支部與村委會不協(xié)調(diào)或“兩張皮”的問題。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉平臺，整合選舉資源，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的民主推薦范圍。要求全體選民在選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表時，對報名并經(jīng)資格初審合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員候選人預備人選同時進行推薦，再由縣(區(qū))委從得票數(shù)居前10名的人選中票決出正式候選人。

把黨組織決策的科學化和民主化作為發(fā)展黨內(nèi)民主的目標方向，在探索黨的代表大會常任制試點過程中建立“五項制度”，健全完善充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主

雅安市分別建立了《黨代表提案和意見建議辦理制度》、《黨代表列席常委會、全委會制度》等10多項制度，切實保障黨代表行使權(quán)利。4年來兩縣(區(qū))共有2972人(次)的黨代表參加了代表活動，700余人(次)的黨代表列席了縣(區(qū))委全委會、常委會；黨代表提出了187件(條)意見和建議，并全部辦結(jié)，代表的滿意和基本滿意率達到100％。健全黨內(nèi)三會運行制度，規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力運行。建立黨代表席位制，保證在黨代表和黨員之間的信息互換通道。根據(jù)選區(qū)劃分情況和黨員數(shù)量確定黨代表席位，代表席位相對固定且不隨代表工作關(guān)系變動而變動：代表因調(diào)動離開原選區(qū)或其他原因?qū)е麓碣Y格終止的，由原選區(qū)按規(guī)定程序補選代表。構(gòu)建黨內(nèi)履職評價體系，理順權(quán)力授受關(guān)系。出臺了《黨代表述職考核制度》、《兩委委員述職考核制度》和《黨代表監(jiān)督制度》等制度，形成了常委向委員、委員向代表、代表向黨員述職的三級履職評價體系。試行政協(xié)委員列席黨代會制度，拓寬黨內(nèi)民主的實現(xiàn)途徑。2003年。滎經(jīng)縣開始試行政協(xié)委員列席黨代會制度。截至2006年，滎經(jīng)縣130名縣政協(xié)委員4次列席縣黨代會，參與討論縣委《工作報告》，并向黨代會提出了若干意見和建議。這些意見和建議均被縣委采納。