4年前，人口13萬、面積88平方公里的四川省自貢市的丘陵小區(qū)貢井區(qū)全年財政收入僅有2000余萬元，4年后的2006年，一躍上升為4100萬元，而且每年以近20%的幅度遞增。短短4年時間，經(jīng)濟實力弱小的貢井區(qū)發(fā)生了可喜的變化。

日前，《廉政瞭望》記者來到貢井區(qū)，試圖解開這種突變的背后秘密。

在采訪中，無論機關(guān)干部還是普通百姓，談到這種變化，大家說得最多的是這樣一句話：“原區(qū)委書記張乾華功不可沒啊?！?/p>

俗話說：人走茶涼。張乾華此時雖已離開了貢井區(qū)，出任自貢市委常委、紀(jì)委書記，但當(dāng)?shù)氐母刹咳罕妼λ牧魬僦橐缬谘员恚@激發(fā)了《廉政瞭望》記者探求究竟的興趣。

破冰之策

２００２年１１月，從事過企業(yè)管理工作、擔(dān)任過副縣長和縣級市市長的張乾華受命從川東老區(qū)華鎣市到貢井區(qū)任區(qū)委書記時，眼前的景象出乎他的意料：迎接他的是一輛用了10年的老式桑塔納轎車；辦公室設(shè)在一個破舊的四合院里，下雨時屋頂還漏水；機關(guān)印制文件還在用油印機……面對此情此景，張乾華整整一個月沒睡好覺。

更讓張乾華憂心的是，地處千年鹽都的貢井區(qū)雖有很好的工業(yè)基礎(chǔ)，但潛力沒有釋放；雖有深厚的文化底蘊，但思想保守，不少干部群眾謀發(fā)展的愿望不強。 “過去就是這樣過的?！睆埱A經(jīng)常聽到干部這樣對他說。

“貢井要大發(fā)展，要有所突破，首先要解決干部思想落后保守的問題?！币粋€多月的基層調(diào)研后，張乾華和班子成員反復(fù)溝通，貢井區(qū)要發(fā)展，必須把干部的思想激活。

除在全區(qū)干部群眾中深入開展解放思想的大討論外，張乾華還分批派遣干部有針對性地外出學(xué)習(xí)考察?！叭ジ惺芤幌氯思沂窃趺聪氲模趺锤傻?，再想想自己該怎么干?！?/p>

以前貢井的干部也到深圳、上海、成都等相對發(fā)達(dá)的地方考察過，轉(zhuǎn)一圈回來，得出的結(jié)論是：“我們跟人家基礎(chǔ)不一樣，條件也不同，沒法學(xué)，學(xué)不到?！?/p>

張乾華帶大家去的地方都有可比性。南充、廣安、達(dá)州……這些地方所屬的一些縣（市、區(qū)），情況跟貢井差不多，有的條件甚至不如貢井，但近年來的發(fā)展速度卻很快，發(fā)展勢頭也很好。這樣的考察對干部震動特別大。貢井區(qū)人大一位領(lǐng)導(dǎo)到廣安考察后，深有感觸地說，“看了人家的發(fā)展，我才開竅了，我們以前自我感覺太良好了！”

思想一解放，認(rèn)識就容易統(tǒng)一。盤活貢井工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，這是貢井區(qū)委大膽創(chuàng)新的大手筆。這個發(fā)展區(qū)的各種審批手續(xù)完備，就因城市規(guī)劃調(diào)整和完善，導(dǎo)致招商困難，已招商入園的企業(yè)也遲遲不能開工建設(shè)。如一味等待，良機頓失，貢井的發(fā)展將受到極大的影響。

時間不等人！在反復(fù)向上級說明情況后，貢井區(qū)果斷啟動工業(yè)發(fā)展區(qū)。事實證明這是一個切合實際的決策。由于一系列完善的配套服務(wù)措施和寬松發(fā)展環(huán)境的吸引，到2006年9月，已有30多家企業(yè)入駐，發(fā)展區(qū)工業(yè)貢獻的稅收成了貢井財政的主要支撐力量。

治吏之策

異地任職雖然給張乾華迅速開展當(dāng)?shù)毓ぷ鲙聿槐?，卻讓他在任用干部時擺脫了復(fù)雜人際關(guān)系的困擾。4年間，他很超脫地帶出了一支過硬的干部隊伍。在接受《廉政瞭望》記者采訪時，因過度操勞而頭發(fā)稀疏的張乾華對此顯得很欣慰。

作為地方黨委一把手，對當(dāng)?shù)馗刹咳斡脫碛邢喈?dāng)大的決定權(quán)，但張乾華“有權(quán)不用”，堅持重素質(zhì)、重業(yè)績、重公論的選人用人原則，以發(fā)展論英雄，憑實績用干部。他說：“如果我在用人上為不正之風(fēng)開一個小口子，下面就會開更大的口子，我應(yīng)該做出表率?！?/p>

“他嚴(yán)格要求自己，一身正氣，從未在任用干部時為某個人打過招呼?！必暰畢^(qū)人大一位副主任這樣談起她對張乾華的印象。原貢井區(qū)委組織部部長、現(xiàn)貢井區(qū)委副書記李琳帶著些許興奮的口吻對《廉政瞭望》記者說：“在張書記手下做組織工作特別輕松，你只要按組織原則辦事就行?！?/p>

為了讓干部樹立正確的人生觀，張乾華經(jīng)常告誡大家：“要想當(dāng)好干部，就不要想發(fā)財”，“日食三餐，夜眠八尺，何須苦求？”。

張乾華常常輕車簡從，多數(shù)時間自己掏錢與司機一起吃飯，他把他的工資交給身邊的工作人員管理。他還在車上備有面條，有時下鄉(xiāng)檢查工作耽誤了吃飯時間，他就取出面條來與大家一起煮著吃。貢井區(qū)艾葉鎮(zhèn)的一位干部告訴《廉政瞭望》記者，“4年來，張書記到艾葉鎮(zhèn)檢查調(diào)研過不少次，但他很少吃過鎮(zhèn)里的接待餐，一般都自己解決，即使由鎮(zhèn)里接待，吃的也是自貢非常普通的豆花飯?！?/p>

有了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，貢井區(qū)的干部們更多考慮的是如何把本職工作干好，很少去考慮自己的位置，更用不著去“跑官要官”。2005年8月，榮縣有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入貢井區(qū)，后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時，這8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部很擔(dān)心，他們以為貢井區(qū)肯定要重用老貢井的干部，但經(jīng)公開、公正、公平的選拔程序，新劃入貢井的優(yōu)秀干部受到了重用。貢井區(qū)換屆調(diào)整了100多名干部，上級沒有收到一封上訪信，因為大家很服氣，區(qū)委正直、公平、公正，對干部量才錄用，安排合情合理。一次公選干部，有人認(rèn)為是“有針對性的‘特招’”，甚至有不少人認(rèn)為一名從偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來考區(qū)司法局副局長職位的干部沒有沒有什么背景，考取的希望不大，但結(jié)果卻讓這些人大出意外，這名干部憑著良好的素質(zhì)通過了考評，順利到任。

在凈化用人環(huán)境的同時，張乾華著手整治干部作風(fēng)，提高干部的執(zhí)行力。貢井區(qū)紀(jì)委副書記吳強說：“張書記敢抓敢管，敢于抨擊不正之風(fēng)?！币徊块T負(fù)責(zé)人不遵守紀(jì)律，上班時間不假外出，很快被貢井區(qū)委免職。在治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境中，一名副區(qū)長因推進工作行動遲緩，受到了張乾華的嚴(yán)厲批評。

由于張乾華身體力行和強有力的推進，貢井區(qū)機關(guān)干部懶散的作風(fēng)不見了，下基層服務(wù)指導(dǎo)工作的干部多了；指手劃腳的干部少了，真抓實干的干部多了。群眾欣喜地說：“我們不僅有一個稱職的書記，還有一批讓咱老百姓放心的好干部！”

發(fā)展之策

發(fā)展是第一要務(wù)。貢井區(qū)是工業(yè)老區(qū)，工業(yè)工作經(jīng)驗豐富的張乾華始終抓住富民之源的工業(yè)不放，堅持把現(xiàn)存的工業(yè)資源盤活，鼓勵企業(yè)積極拓展，把弱小企業(yè)做大做強。

文森電器公司以前在貢井區(qū)的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)里小打小鬧，生產(chǎn)開關(guān)柜。在張乾華的動員下，文森電器公司于2004年進入貢井工業(yè)發(fā)展區(qū)，張乾華出面為其化解了土地補償難題。2005年正式投產(chǎn)后，張乾華又把大企業(yè)東方鍋爐公司引薦給文森電器公司，使其順利地從東方鍋爐公司拿到訂單，成為東方鍋爐公司核心配套產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家，從而跨入了特種行業(yè)，現(xiàn)在每年要貢獻稅收200多萬元，還吸納了當(dāng)?shù)?00多人在公司就業(yè)。文森電器公司陳總經(jīng)理說，“以前我們的產(chǎn)值就1000來萬元，現(xiàn)在達(dá)到了3000多萬元。張書記為我們辦了很多實事，但他從未吃過我們一頓飯?！?/p>

耐酸泵廠以前是自貢市一個校辦工廠，每年有500多萬元的產(chǎn)值，搞技術(shù)出身的業(yè)主康某很有把企業(yè)做大的想法和思路，但信心不足，猶豫不決。張乾華了解這個情況后，主動做康某的工作，鼓勵他們走出來，到工業(yè)發(fā)展區(qū)去大顯身手。在張乾華的協(xié)調(diào)下，耐酸泵廠順利完成了搬遷擴建，2003年在發(fā)展區(qū)里建起了比原來大10倍的新廠房。通過張乾華的幫助，該廠與國營大企業(yè)長征機床廠進行了合作?，F(xiàn)在耐酸泵廠每年的銷售收入在4000萬元以上，稅收每年以20%的幅度增長。

經(jīng)過精心培育，外來企業(yè)不斷入駐貢井區(qū)。貢井區(qū)如今成為全國最大的鋼化玻璃絕緣子材料生產(chǎn)基地，成為川南地區(qū)主要的塑膠產(chǎn)業(yè)基地。

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，貢井區(qū)的經(jīng)濟實力也不斷攀升。到2005年底，貢井區(qū)的GDP從2003年的11.64億元上升為25.1億元，每年以12%的速度遞增，其中工業(yè)總產(chǎn)值為18.5億元，當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)增加值的增幅名列四川省丘陵縣（市、區(qū)）中的第二名，工業(yè)對財政的貢獻率在75%以上。全區(qū)從2003年到2005年，經(jīng)濟總量和增幅連續(xù)3年高速增長。

如果說發(fā)展工業(yè)可以通過壯大財政來間接反哺百姓的話，那么發(fā)展觀光旅游業(yè)則可以直接讓百姓享受到富裕的快樂。張乾華敏銳地抓住自貢市南北環(huán)路通達(dá)市區(qū)的有利條件，提出要大規(guī)模打造沿線休閑觀光旅游業(yè)，做大做強假日經(jīng)濟，積聚人氣，拉動商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

雖然此前貢井區(qū)也有一些零散的“農(nóng)家樂”，但發(fā)展不成規(guī)模，沒有形成氣候。

在張乾華的倡導(dǎo)下，貢井區(qū)委、區(qū)政府出臺了一系列政策鼓勵扶持當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)家樂”發(fā)展，“農(nóng)家樂”呈火爆之勢。一些出租土地的農(nóng)民富起來了，就不愿租地給外人，而寧愿自己開店賺錢，這時貢井區(qū)又及時組織“農(nóng)家樂”的業(yè)主們到成都等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，引導(dǎo)其向更高的層次發(fā)展。

貢井區(qū)長土鎮(zhèn)是貢井區(qū)發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)的主要區(qū)域。在這里，每開張一個“農(nóng)家樂”，都會出現(xiàn)客人爆滿的情形。其中三星級“農(nóng)家樂”百花園，每年有20萬人前來觀光消費，有400萬元的營業(yè)額，給當(dāng)?shù)乩习傩諑砹丝捎^的收益。在政府的扶持下，這個“農(nóng)家樂”還建起了花卉大棚，僅銷售花卉每年就可以賺20萬元。據(jù)長土鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹，2003年后，這里的花卉業(yè)大規(guī)模發(fā)展，陸續(xù)有幾十家業(yè)主進入這里，拉動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；當(dāng)?shù)匕傩兆獾赜纾仁兆饨?，又有賣花的收入?，F(xiàn)在這里成了自貢市名副其實的“后花園”。

貢井區(qū)以前因企業(yè)改制、房屋拆遷和土地征用等遺留下來沒有支付的3000多萬元“改革成本”帶來的風(fēng)險，雖然在張乾華的任期內(nèi)集中爆發(fā)，但隨著百姓的腰包逐漸鼓起和地方財力的增強，貢井區(qū)逐步兌付了這些成本，從而使社會潛在的不穩(wěn)定因素逐步消失。

張乾華在貢井區(qū)的4年里，實現(xiàn)了他給全區(qū)人民的承諾：“作為區(qū)委書記要敢謀大事，敢于爭先，為官一任就要發(fā)展一方，造福于民?！?/p>