從2006年11月開始，海寧市民遇到無證無牌的野狗可隨時撥打96310舉報，市城監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法大隊的機動中隊接到舉報后，隨時出動捕殺。同時，他們每個月還要對市區(qū)“狗患”進行一次集中整治。此舉受到市民們的普遍歡迎。

提起這事兒，市民們都不忘記王依群等5位市人大代表4年中孜孜不倦的監(jiān)督。

出師無果

這幾年，隨著海寧市民生活水平的蒸蒸日上，市區(qū)寵物犬的隊伍也日益壯大?？墒?，大狗小狗隨處排泄、踐踏污染草坪綠地，無證無牌狗任意傷人、傳播疫情等問題，讓眾多市民怨聲載道。

2003年3月，在海寧市十二屆人大一次會議上，來自硤石鎮(zhèn)鵑湖社區(qū)的人大代表王依群領銜提出了關于要求規(guī)范犬類寵物飼養(yǎng)管理，出臺相關政策的建議。西山社區(qū)的葛湘君代表和塘橋社區(qū)的徐霞裕代表也分別提出了關于要求加強犬類寵物飼養(yǎng)管理的建議。

然而，限于當時的情況，這些建議沒有引起足夠的重視，政府在辦理上述建議時也幾乎沒有采取什么措施。

中途擱淺

2004年2月，海寧市十二屆人大二次會議召開，王依群代表再次提出了關于要求盡快出臺城市居民養(yǎng)犬規(guī)定的建議，來自硤石鎮(zhèn)南關廂社區(qū)的任國英代表也提出了同樣的建議。

兩年時間，市城關鎮(zhèn)4大老社區(qū)的4位人大代表就同一問題先后提出建議，這引起了市人大常委會和市政府的重視。

建議交辦不久，市農(nóng)經(jīng)局、公安局以及市防疫站聯(lián)合起草了一項有關規(guī)范市區(qū)犬類管理的規(guī)定，并召開座談會，面對面向王依群等代表征求意見。

看到自己所提的具體辦法被一一采納，代表們心里充滿了信心，一心盼著規(guī)范的制度早日出臺。然而，2004年的日歷都撕完了，還是悄無聲息。一問之下，原來2004年7月1日行政許可法正式實施，市政府起草的關于規(guī)范市區(qū)犬類管理的規(guī)定中有關收費的規(guī)定與行政許可法有抵觸，需要重新起草。

2005年2月，迎來了海寧市十二屆人大三次會議，王依群代表回想兩年來就治理狗患問題提建議所得到的結(jié)果，心里有些失望，思慮再三，她沒有再就此提出建議。但是，任國英代表再次向大會提出了關于要求加強犬類管理的建議。這一次，她改變了建議內(nèi)容，把要求出臺相關制度改為要求盡快采取整治措施。

為了辦好建議，市政府開展了前期調(diào)研、摸底。

終見成效

轉(zhuǎn)眼到了2006年2月，海寧市十二屆人大四次會議上，王依群代表將一份《要求加強犬類管理，出臺城鎮(zhèn)居民養(yǎng)犬有關規(guī)定的建議》再一次提交到市人代會上。這一次，她提的建議和要求更細、更全面，相關調(diào)查情況和證據(jù)更實、更有說服力。

無獨有偶，來自海洲社區(qū)的顧一敏代表此次也提出了類似建議，為即將上路的整治工作再添了一把火。

2006年4月，海寧市為期4個月的市區(qū)犬類管理專項整治工作全面打響，到8月底，對市區(qū)2486只犬進行了集中免疫，并捕殺了一批“違章”犬只。而在這4個月里，市民們感覺眼前清爽了不少、耳根清靜了不少。

然而，好景不長，從整治結(jié)束到11月13日，96310又接到市民舉報處理狗類突發(fā)事件123起，“狗患”現(xiàn)象又反彈了。于是，在市人大常委會審議城市管理工作的會議上、在市人大常委會領導約見代表的現(xiàn)場，王依群、顧一敏以及另一位來自相院社區(qū)的秦玉代表不依不饒，再次提出了文明養(yǎng)狗、規(guī)范養(yǎng)狗、健康養(yǎng)狗、長效治理的建議。

11月14日，市城監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法大隊通過海寧日報向全體市民宣布：海寧市將對市區(qū)犬類實施長效管理，每月一次集中整治，此外，市民在平時遇到無證無牌野狗可隨時撥打96310舉報，市城監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法大隊機動中隊將及時出擊實行捕殺。

4年的時間，一件件規(guī)范養(yǎng)犬的建議，如同接力棒一樣，在5位人大代表手中一個接一個地傳遞過來，終點卻只有一個。

最近，筆者從海寧市政府法制辦了解到，規(guī)范犬類管理的制度已起草完畢，有望在2007年正式實施。屆時，不僅僅是市區(qū)范圍，全市的犬類管理都將納入規(guī)范化軌道。