嘉興，一座擁有典型江南水鄉(xiāng)氣質(zhì)的城市，一片孕育了烏鎮(zhèn)、西塘這樣因水而美的土地，近些年來卻一次次陷入了水質(zhì)性缺水的窘境中。

“江南水鄉(xiāng)沒水喝”的窘境越來越受到市人大常委會和市人大代表的重視，市五屆人大每年召開的人代會上，有關(guān)切實保障城鄉(xiāng)居民飲水安全的議案和意見建議不下數(shù)十件。

“嘉興水的惡化是從上世紀90年代開始的。”據(jù)市人大常委會有關(guān)同志介紹，1990年，嘉興市二類水體還占50％，四類水體占40％，五類或劣五類僅有10％。到了1994年，市域內(nèi)已經(jīng)沒有二類水體，五類或劣五類上升到了47％。至1999年，嘉興境內(nèi)基本沒有三類水體。2000年開始，五類或者劣五類的水體占到了88％左右。為了讓全市城鄉(xiāng)居民都喝上放心水，市人大常委會進行了有力的監(jiān)督。

水源地保護：引與治雙管齊下

2003年8月，嘉興市發(fā)生近年來最大的一次自來水污染風(fēng)波，占全市居民飲用水量80%的石臼漾自來水廠送出的自來水因為出現(xiàn)惡臭異味，在市民中引起恐慌。面對出現(xiàn)的緊急情況，市人大常委會組成人員迅速作出反應(yīng)，第一時間帶領(lǐng)部分市人大代表對水源地情況進行了視察。在事發(fā)水廠的取水口，大家看到了被污染的水源發(fā)出陣陣惡臭?！俺艘榍宄廴驹搭^在哪里外，更加重要的是要采取水源保護的措施，不能讓這樣的污染再次影響到市民的飲水?！?/p>

市人大常委會的意見得到了市有關(guān)部門的充分重視，幾天后，嘉興市供水水質(zhì)趨于正常，但對于該事件的發(fā)生，許多市民還是心有余悸：嘉興地處長三角經(jīng)濟區(qū)域的下游，各方污水匯集于此，就算嘉興市在治污方面花了大力氣，但是周邊地區(qū)來的污染怎么辦？誰可以保證不再有類似情況呢？如果還有相似的污染發(fā)生，我們嘉興只有“坐以待斃”嗎？

面對百姓無水喝的嚴峻形勢，市人大代表高海忠看在眼里，急在心上，在2006年的市五屆人大四次會議上，他領(lǐng)銜提出了關(guān)于水資源保護的建議。他在建議中疾呼：“水是生命之源，卻已經(jīng)成為稀缺資源，水的危機已經(jīng)擺在全市人民面前。加大對水資源的保護力度，是民心工程。”

高海忠說，看看我們身邊的水，想想我們的子孫后代，這真的是一件十分緊迫的事情。建議政府對重點取水河道加強疏浚，提高水源的質(zhì)量；另外要建立水資源危機預(yù)警機構(gòu)和處理機制，提高水質(zhì)危機的應(yīng)對能力，提高飲水的安全度。

代表的建議得到了市水利部門的積極響應(yīng)，各地政府都劃定了飲用水水源保護區(qū)的范圍，并制定了相關(guān)的保護措施。同時，開展了以萬里清水河道工程建設(shè)為重要內(nèi)容的河道整治工程，力爭用5年時間，疏浚河道1萬公里，恢復(fù)河道的自凈功能。對于水源地的保護，市水利部門還根據(jù)代表的建議，在投資了1300萬元，建成了石臼漾水廠雙水源工程的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前河網(wǎng)水質(zhì)恢復(fù)緩慢，短期內(nèi)難以達到飲用水源水質(zhì)標準的情況，在石臼漾水廠水源地建設(shè)1600畝的生態(tài)濕地處理工程。同時，結(jié)合水功能區(qū)劃和水廠布點規(guī)劃，及時調(diào)整飲用水水源保護功能區(qū)，切實做好飲用水水源上游水體保護工作。

誠然，加強水源地保護是確保飲用水質(zhì)量的有效方法，但目前嘉興及周邊地區(qū)的環(huán)境壓力仍然嚴重，不可預(yù)期的危機仍然存在，為了給全市百姓的飲用水上個“雙保險“，市人大代表紛紛發(fā)揮自己的聰明才智。在2003年的市五屆人大一次會議上，曹文俊等10名代表向大會提出了關(guān)于盡快實施區(qū)域引水的建議——既然本地水源保護難度日益加大，那么就想辦法走出去，尋找嘉興以外的水源地。

對于引水的迫切性，曹文俊表示了自己的看法：嘉興地區(qū)地下水資源已經(jīng)十分有限，加上深井的關(guān)閉和污染的威脅，水量不足的矛盾日益加劇，全市人民對改善水質(zhì)的愿望日益強烈。因此，以目前的狀況而言，走出嘉興尋找新的水源，是一條可行的路子，也是保證市民喝上潔凈、甜美優(yōu)質(zhì)水的有效途徑。

曹文俊等代表的建議得到了市有關(guān)部門的高度重視，由于引水工程涉及面廣，工作量巨大，在短期內(nèi)難以開展實施。但這項建議提到的引水工程則得到了市人大常委會高度關(guān)注，在2004年前后，常委會領(lǐng)導(dǎo)多次對此項工程進行調(diào)研和討論，并與政府相關(guān)部門商議，希望推動引水工程的進程。目前，嘉善、平湖已經(jīng)開展了從太浦河取水的前期工作，桐鄉(xiāng)、海寧則考慮直接從太湖引水。

【鏈接】據(jù)悉，目前太浦河取水工程已確定了取水口的選址和“一口、兩泵、兩管”的取水方案，即嘉善、平湖雙方在一個取水口，合建一個泵站，分別安裝兩個取水泵，鋪設(shè)兩條輸水管道。工程建成后，兩地近期取水總量每天將達65萬噸。

嘉善、平湖從太浦河取水工程去年7月已正式啟動，目前嘉善取水口及引水河道建設(shè)已經(jīng)完成了70%左右，備用取水口及河道疏浚今年將啟動。同時，丁柵水廠已開始進場施工。平湖已經(jīng)向有關(guān)部門提出了關(guān)于太湖引水的取水權(quán)報告，一旦審批將正式啟動。據(jù)悉，太浦河取水工程預(yù)計到2008年10月全面完工并投入運行，屆時太湖水將經(jīng)過太浦河和管網(wǎng)流向嘉善和平湖兩地。

太湖引水的西片工程也正在有條不紊地進行，目前已初步完成了該項目的規(guī)劃設(shè)計、項目預(yù)算等工作。據(jù)悉，西片近期取水量為60萬噸/日，遠期為120萬噸/日。桐鄉(xiāng)、海寧先后與水利部太湖流域管理局、省水利廳、湖州市政府等部門進行了溝通，并將有關(guān)事項上報給了省發(fā)改委進行審查。

水質(zhì)深度處理：讓百姓喝到歐盟標準的水

2005年，市人大代表吳關(guān)炳在市五屆人大三次會議上領(lǐng)銜提出的“加強水資源保護、促進可持續(xù)發(fā)展”的建議得到了普遍關(guān)注。加強水資源保護的呼聲在當(dāng)時已經(jīng)很多了，不過吳關(guān)炳等12名代表在建議中，特別提出了水的循環(huán)利用和深度處理的意見，這兩條意見得到了各方熱烈的響應(yīng)。

一開始，對于如何解決水資源短缺這個問題，吳關(guān)炳雖然有想法，但都不具體。畢竟這可以說是個世界性的難題，涉及的面也非常廣，很多事情說起來容易，做起來難，如何讓提出的建議具有可操作性呢？正當(dāng)吳關(guān)炳一籌莫展的時候，一次代表活動讓他茅塞頓開，有兩家污染企業(yè)通過技術(shù)改造，實現(xiàn)了水的循環(huán)利用?？吹皆冉咏伾乃诮?jīng)過幾道工藝處理后，基本化濁為清的事實，身為海寧市科技情報站站長的吳關(guān)炳頓時想到，既然這么嚴重被污染的水可以實現(xiàn)循環(huán)利用，那么只要我們飲用水水源水質(zhì)還過得去，經(jīng)過更加嚴格的工藝處理后，自來水的質(zhì)量可以達到群眾需求的標準；而工業(yè)用水通過循環(huán)利用，也可以達到節(jié)約成本，減少污染的目的。

代表的建議得到了政府的采納。水質(zhì)深度處理目前在全市得到了推廣。

“嗯，不錯不錯，味道跟純凈水差不多?！本驮趧偼度脒\營的石臼漾水廠擴容工程活性炭濾池水出口處，市人大代表朱張坤舀起一杯清澈、透明的自來水喝了一口后，滿意地笑了。

“耳聽為虛，眼見為實。在自來水廠看了整個水處理工藝流程，查閱了實時記錄的相關(guān)檢測數(shù)據(jù)，這才曉得我們?nèi)粘ｏ嬘玫淖詠硭耆_到國家標準，感覺放心多了?！?006年10月，10多名市人大代表在市人大常委會副主任陶志來的帶領(lǐng)下，從石臼漾水廠的取水口開始，對生物預(yù)處理池、反應(yīng)池、沉淀池、活性炭過濾、清水庫、送水泵房等水處理的９道工藝流程一一細細察看。

據(jù)嘉源給排水有限公司負責(zé)人介紹，在前不久召開的全國給水深度處理研究會２００６年年會上，中國工程院院士李圭白教授等權(quán)威專家一致認為，目前，嘉興深度水處理技術(shù)是全國領(lǐng)先的，嘉興的實踐為全國水質(zhì)性缺水城市提供了經(jīng)驗。

目前，嘉興市即將投入運行的南郊貫涇港水廠，也凝聚了市人大常委會組成人員和各級人大代表的關(guān)心。2004年，市人大常委會在深入調(diào)查研究，多次實地走訪后，對建設(shè)南郊水廠提出了意見：目前，流經(jīng)市區(qū)的八大水系水質(zhì)均在五類及劣五類，與自來水取水水源的要求均有較大差距，但根據(jù)水利、環(huán)保部門的監(jiān)測和預(yù)測，長水塘的水源相對安全一些，再加上自來水深加工技術(shù)的推廣和應(yīng)用，選擇該區(qū)域建南郊水廠是可行的。

就這樣，總規(guī)模為日供水４５萬噸，其中一期工程日供水１５萬噸的南郊貫涇港水廠選址塵埃落定，預(yù)計今年6月底運行，屆時嘉興市的輸水能力將大大增強。

【鏈接】2003年，在市區(qū)南門水廠試驗成功和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，嘉興市投資5200萬元，采用臭氧生物活性炭技術(shù)，對日供水17萬噸的石臼漾水廠進行深度處理技術(shù)改造，除常規(guī)混凝、過濾、消毒之外，增加了生物預(yù)處理和深度處理新工藝。隨后又投資8475萬元，在新建的日供水8萬噸的石臼漾水廠擴容工程中采用了這一新技術(shù)，使得出廠水質(zhì)顯著提高。經(jīng)檢測，出廠水全部達到國家生活飲用水的最新標準，部分指標達到或超過歐盟標準。

城鄉(xiāng)供水： 一體化進程穩(wěn)步推進

在南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)大星村，全村3500多人每天的飲用水就來自家門口的那口土井。由于地下水資源的日益緊缺，很多土井的水源還是來自地表水。烏黑透著難聞的怪味的井水常常令村民苦不堪言。來自秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)的市人大代表蔣國?？吹酱迕駛兌松蟻淼暮诤诘摹帮嬘盟保闹胁唤林仄饋恚骸盀槭裁床缓茸詠硭?？”面對這個問題，村民們更是大倒苦水：“自來水管道倒是早就有了，可是放出來的自來水水壓不夠，到了夏天用水高峰時，還經(jīng)常要停水哩！”

情況了解清楚了，蔣國海腦海里升起了一個問號：“城市居民已經(jīng)喝上了放心水，可還有那么多的農(nóng)村居民還在喝水質(zhì)得不到保障的井水，甚至河水，何時能讓農(nóng)村居民也喝上自來水呢？”在2004年的市人代會上，他領(lǐng)銜提出了關(guān)于要求加快城鄉(xiāng)供水一體化進程的建議。他說，如果連干凈的水都喝不到，如何談小康？如何談現(xiàn)代化呢？因此，讓農(nóng)村居民喝到和城市一樣標準的水，屬于農(nóng)民生活的基本需求。他建議擴大市、縣水廠供水規(guī)模，加強市、縣水廠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠聯(lián)網(wǎng)的步伐，形成一套完整有效的供水體系。

市人大代表朱張坤也提出了要求加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐的建議。朱張坤說：“城鄉(xiāng)供水一體化，不僅僅是讓廣大農(nóng)村百姓喝到干凈的水，另外還有一個作用就是遏制我市地面不斷沉降的現(xiàn)象。由于農(nóng)村大量飲用水井的存在，加上我市以前大量采用深井水，地面沉降的狀況已經(jīng)十分嚴重，據(jù)有關(guān)資料反映，我市最大沉降量已經(jīng)達到了799毫米，北部王江涇鎮(zhèn)地面沉降速率達到了每年30至50毫米，而且有進一步加劇的趨勢。如果長此以往，后果不堪設(shè)想?！?/p>

在建議中，朱張坤等代表提出了把城鄉(xiāng)供水一體化作為政府實事工程來抓；采取強硬措施，禁止開采地下水；調(diào)動積極性，把城鄉(xiāng)供水一體工程與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核掛鉤等3條建議。

代表的建議就像一支強心劑，為嘉興市城鄉(xiāng)供水一體化進程注入了活力。該市確定了擴大供水規(guī)模，加快區(qū)域供水管網(wǎng)建設(shè)步伐和加快舊管網(wǎng)改造力度的措施，把全市的供水一體化提上了重要的議事日程。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了千萬農(nóng)民飲用水建設(shè)目標責(zé)任書，加快實施千萬農(nóng)民飲用水工程。同時，加強管網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)以市本級、縣（市、區(qū)）域為單位的主管網(wǎng)相聯(lián)的大市域城鄉(xiāng)供水一體化目標。

去年4月，市人大常委會專門對城鄉(xiāng)供水一體化工作進行了視察。在大橋鎮(zhèn)十八里村的農(nóng)戶家中，看見水龍頭嘩嘩噴出的潔凈的自來水，市人大常委會副主任楊榮華連連點頭說：“城鄉(xiāng)供水一體化是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工程，它體現(xiàn)了政府以民為本的執(zhí)政理念，我們一定要把這件關(guān)系人民生活的大事辦好辦實?！?/p>

在市人大常委會的督促下，近兩年嘉興市城鄉(xiāng)供水一體化進程穩(wěn)步推進，分別完成城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水和農(nóng)民飲用水工程投資2.5億元和2.1億元，新增城市管網(wǎng)供水人口31.5萬人。市委、市政府已提出到2010年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，并逐步取消以地下水為水源的自來水廠。目前，已完成投資1.05億元，鋪設(shè)管道48公里，供水范圍西達秀洲工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)，北至王江涇工業(yè)園區(qū)，東到大橋鎮(zhèn)，南至余新鎮(zhèn)。

【鏈接】嘉興市沉降現(xiàn)象最嚴重的地區(qū)之一秀洲區(qū)，近日出臺了《關(guān)于推進秀洲區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水的實施意見》，加快對現(xiàn)有農(nóng)村自來水管網(wǎng)進行改造，實現(xiàn)鎮(zhèn)村供水連網(wǎng)，以進一步降低漏損率。積極鼓勵并支持工業(yè)集聚區(qū)興建地面水廠集中供水、分質(zhì)供水。同時支持用水大戶新增水處理設(shè)備，以解決企業(yè)用水問題，緩解供水矛盾。同時積極穩(wěn)妥地推廣膜法水處理技術(shù)，切實解決村落相對偏遠分散、鋪設(shè)一體化供水管網(wǎng)不夠經(jīng)濟及水源基礎(chǔ)條件較好地區(qū)的農(nóng)村居民飲水問題。另外，要按照“先供后封、供封同步”的原則，實行限期禁止開采地下水和封井。計劃到2008年12月31日前在禁采區(qū)王江涇鎮(zhèn)、油車港鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)西片實現(xiàn)禁止開采地下水，到2010年12月31日前全面實現(xiàn)禁止開采地下水，到2010年，逐步取消以地下水為水源的自來水廠，全面完成供水管網(wǎng)建設(shè)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水目標。