我省多數(shù)市和所有縣鄉(xiāng)級(jí)人大經(jīng)過(guò)換屆，各項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)始走上軌道。如何更多地了解民情，集中民智，反映民意，使我們作出的各項(xiàng)決議、決定和行使的各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，烙上更加鮮明的民意印記，更好地讓絕大多數(shù)人民滿意，這無(wú)疑是新一屆人大工作的開(kāi)篇大作。

代議制民主下，人大的權(quán)利來(lái)源于人民讓渡的部分政治權(quán)利。在我國(guó)，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)不僅是代表人民行使管理地方國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力機(jī)關(guān)，而且是了解民情、集中民智、反映民聲的民意機(jī)關(guān)，在發(fā)揚(yáng)人民民主、維護(hù)人民群眾根本利益、調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性方面，具有不可替代的重要作用。但如何把握民意，讓人大工作緊跟民意、讓人民滿意，這方面仍然有許多問(wèn)題值得我們深思。

幾年前，南方某市人大常委會(huì)制訂一項(xiàng)地方性法規(guī)，禁止電動(dòng)車(chē)上路。人大通過(guò)的法規(guī)，本來(lái)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)大多數(shù)人的意志?？墒牵小昂檬抡摺痹诋?dāng)?shù)馗懔艘粋€(gè)民意調(diào)查，在隨機(jī)調(diào)查的800人中，竟有九成的人不贊成取締電動(dòng)自行車(chē)！

3年前，曾經(jīng)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的嘉禾強(qiáng)行拆遷事件中，因縣人大做出的《關(guān)于加快建設(shè)珠泉商貿(mào)城的決議》有違民意，而受到指責(zé)。

看來(lái)，個(gè)別地方的人大有時(shí)所做的事，老百姓還真是不高興、不滿意、不答應(yīng)。

反過(guò)來(lái)，在不少老百姓強(qiáng)烈要求人大有所作為的地方，一些地方的人大卻常常處于“失語(yǔ)狀態(tài)”。

政府濫建豪華辦公樓，今年全國(guó)“兩會(huì)”期間遭到人大代表的“炮轟”。其實(shí)興建政府辦公大樓在地方來(lái)說(shuō)是一件大事，人大不但可通過(guò)審查、批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督，也可作為重大事項(xiàng)，聽(tīng)取匯報(bào)，做出決定。但實(shí)踐中，豪華辦公樓還是在民眾的“炮轟”聲中拔地而起。

由于個(gè)別地方人大與民意“若即若離”，往往還會(huì)出現(xiàn)一些耐人尋味的現(xiàn)象。我省某鎮(zhèn)通過(guò)挨家挨戶摸乒乓球的方法，“摸”出了276名“民意代表”，進(jìn)行政府預(yù)算項(xiàng)目的選擇，而最應(yīng)該承擔(dān)預(yù)算監(jiān)督職責(zé)的人大代表，此刻卻成了“旁觀者”。

本該為民代言的人大機(jī)關(guān)或人大代表，成了“失語(yǔ)者”；本來(lái)就是民意機(jī)關(guān)，竟然被“邊緣化”，這不能不引起人大工作者和制度研究者的深刻反思。

從事人大工作的同志常說(shuō)這樣一句話：“有作為，才能有地位”。毋庸諱言，人大制度的完善需要一個(gè)過(guò)程，但是，在聽(tīng)取民意、反映民意、整合民意方面，在維護(hù)人民群眾利益、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面，人大很難說(shuō)有什么“闖不過(guò)去的坎”。目前，至少可以在這些方面有所作為：

——選取立法、監(jiān)督的題目，制定工作計(jì)劃時(shí)，盡可能多地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲，做到民有所呼，我有所應(yīng)。最近杭州市上城區(qū)人大常委會(huì)“重點(diǎn)工程未動(dòng)，搜集民意先行”的做法就廣受好評(píng)。

——制定地方性法規(guī)時(shí)，更多地傾聽(tīng)各利益相關(guān)方的意見(jiàn)，不要把政府部門(mén)看成是立法調(diào)研的惟一對(duì)象，更不要為部門(mén)利益的法定化提供“技術(shù)支持”。

——執(zhí)法檢查時(shí)，不要總是“大蓋帽”前呼后擁，不要只是坐在有空調(diào)的會(huì)議室里聽(tīng)匯報(bào)，而是要親臨那些受到嚴(yán)重污染的江河、充滿安全隱患的車(chē)間，那些被違法毀壞的良田、被暴力拆遷的居民家，去發(fā)現(xiàn)最真實(shí)的情況，去傾聽(tīng)最底層民眾的聲音。

……

諸如此類(lèi)，并沒(méi)有特別高的“技術(shù)含量”。關(guān)鍵是我們心中要真正有“人民”二字。

“哪里人民群眾的利益受到侵害，哪里就應(yīng)該出現(xiàn)人大代表的身影，哪里就會(huì)聽(tīng)到人大的聲音?！彪S時(shí)處于“信號(hào)充足”的“待機(jī)狀態(tài)”，緊緊盯住社會(huì)普遍關(guān)注和民眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，該出手時(shí)就出手，這才是人大應(yīng)有的本色。