2006年4月，成都市被確定為“創(chuàng)建全國最佳旅游城市”（以下簡稱“創(chuàng)佳”）試點(diǎn)城市，中共成都市委明確提出“全民參與、全民創(chuàng)佳”的原則，決心“舉全市之力，力爭創(chuàng)建成功”。作為市委機(jī)關(guān)報(bào)，成都日報(bào)社就此開展了長時(shí)間、高密度、大范圍、多手法的宣傳報(bào)道，為“創(chuàng)佳”工作墊石鋪路、推波助瀾，為“創(chuàng)佳”的最后成功作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、突破常規(guī)，精心組織，設(shè)立常設(shè)宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組

2006年“五一”節(jié)前夕，報(bào)社編委會迅速召開專題會議研究部署“創(chuàng)佳”宣傳報(bào)道，制定周密完善的報(bào)道方案。為確保此項(xiàng)宣傳工作的有力推進(jìn)和責(zé)任落實(shí)，確立了經(jīng)濟(jì)部、要聞部、攝影部、社會部、區(qū)縣部記者共同參與，評論部、副刊部等部門積極配合，編輯中心負(fù)責(zé)版面表達(dá)的宣傳格局，形成“創(chuàng)佳”宣傳合力。隨后，各采編部門協(xié)同作戰(zhàn)，中英文報(bào)道全面出擊，對成都市“創(chuàng)佳”開始了全方位的宣傳報(bào)道。

同時(shí)，報(bào)社編委會建立了嚴(yán)格的“創(chuàng)佳”報(bào)道工作機(jī)制，要求每個(gè)部門必須提交多套“創(chuàng)佳”策劃方案，經(jīng)“創(chuàng)佳”報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定后實(shí)施；在每天的采前會、編前會上，對涉及“創(chuàng)佳”的新聞報(bào)道進(jìn)行專題討論，細(xì)化采訪要求，對部門和人員進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度；重要稿件成稿后，編委會成員還專門審定，提出修改意見，謀劃版面表達(dá)，確保了“創(chuàng)佳”報(bào)道的有序開展。

二、創(chuàng)新策劃，全面出擊，強(qiáng)化議程設(shè)置，增強(qiáng)報(bào)道關(guān)注度

根據(jù)市委宣傳部和報(bào)業(yè)集團(tuán)的統(tǒng)一安排部署，報(bào)社“創(chuàng)佳”宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組通盤考慮、統(tǒng)籌指揮，圍繞“常規(guī)新聞制造強(qiáng)勢、策劃報(bào)道做出特色、深度報(bào)道加強(qiáng)引導(dǎo)”的思路，將推介鄉(xiāng)村旅游、表現(xiàn)自然風(fēng)情、展示人文、休閑特色、調(diào)動市民參與熱情等作為策劃重點(diǎn)，以達(dá)到喚起市民創(chuàng)佳意識、增強(qiáng)市民創(chuàng)佳責(zé)任、營造良好創(chuàng)佳輿論的效果。

本報(bào)的“創(chuàng)佳”報(bào)道分為前期氛圍營造（2006年5—6月）、創(chuàng)佳過程報(bào)道（2006年7—12月）、創(chuàng)佳結(jié)果總結(jié)（2007年1月）三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）營造濃厚氛圍，全力擴(kuò)大“創(chuàng)佳”的群眾知曉度

從5月2日開始，本報(bào)在一版迅速推出“舉全市之力、創(chuàng)中國最佳旅游城市”專欄，配以顯著題花，展開對“創(chuàng)佳總體方案”的系統(tǒng)解讀，隨后又相繼推出“成都農(nóng)家樂、尋美名覓標(biāo)識”、“新成都新風(fēng)貌、新農(nóng)村新體驗(yàn)”等系列報(bào)道，均在A1—A4版的“要聞·創(chuàng)佳特別報(bào)道”特設(shè)版進(jìn)行表達(dá)，對重大動態(tài)新聞進(jìn)行詳盡報(bào)道，對重大策劃進(jìn)行強(qiáng)勢表達(dá)，突出成都地緣優(yōu)勢、旅游資源等，擴(kuò)大了“創(chuàng)佳”工作的知曉度。在“要聞·縱深”“游周刊”等版面，通過“日報(bào)半月談”等欄目刊發(fā)《成都創(chuàng)佳形象大使是你我他》《休閑成都 游客來了不想走》等深度報(bào)道，配合“創(chuàng)佳”報(bào)道的全面開展?！秳?chuàng)佳是項(xiàng)惠民工程》等評論文章、《創(chuàng)佳 成都接受全面考量》等理論專版的推出，更是起到了統(tǒng)一思想、凝聚人心、引導(dǎo)輿論的作用，為“創(chuàng)佳”工作的開展提供了良好的輿論鋪墊。

（二）報(bào)道全面開花，深度激發(fā)市民參與“創(chuàng)佳”熱情

進(jìn)入2006年6月，本報(bào)開始積極組織市民體驗(yàn)“創(chuàng)佳”變化，全面展現(xiàn)全市“創(chuàng)佳”成果。一方面，做好常規(guī)報(bào)道、深挖新聞內(nèi)涵，抓住第二屆中國（成都）道教文化節(jié)、第28屆FIAP大會、全球華人保險(xiǎn)大會等相繼在蓉召開的機(jī)會，對國際國內(nèi)旅游權(quán)威人士進(jìn)行專訪，以國際的水準(zhǔn)和眼光，向世界宣傳成都、推銷成都，進(jìn)一步提高成都知名度和影響力。另一方面，本報(bào)新一輪策劃相繼亮相，“尋找成都味道”“熊貓創(chuàng)意征集”“編寫創(chuàng)佳知識手冊”等主打策劃內(nèi)容囊括了成都吃、住、行、游、購、娛等諸多方面，突出了成都的自然和人文特色；同時(shí)開設(shè)配套專欄，“還一片藍(lán)天、成都在行動”直擊燃煤污染整治，“人人動手、鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果”聚焦創(chuàng)建最佳人居環(huán)境……副刊、文化、區(qū)縣新聞版推出的“探秘國寶、回望歷史”、“散落成都的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)拾珍”“易中天成都行”等策劃，則強(qiáng)力提升了我報(bào)“創(chuàng)佳”報(bào)道的品位，顯得厚重而大氣。我報(bào)“創(chuàng)佳”報(bào)道同全市“創(chuàng)佳”工作一起漸入佳境。

（三）策劃頻頻推出，組織群眾直接參與“創(chuàng)佳”種種活動

2006年10月份以來，在延續(xù)前期策劃的同時(shí)，我報(bào)在國慶期間密集推出“清幽國慶行 周邊尋新路”“在路上 我的旅游故事”“外地游客成都行”等展現(xiàn)成都風(fēng)光、風(fēng)俗和風(fēng)情的策劃。長假結(jié)束后，我報(bào)“創(chuàng)佳”報(bào)道再掀高潮，“家喻戶曉 創(chuàng)佳社區(qū)故事”、“創(chuàng)佳知識競賽”等策劃不吝版面重磅出擊，緊緊抓住“市民參與、群眾受益”的報(bào)道主線，依托962211黨報(bào)熱線，充分調(diào)動了市民的關(guān)注度、參與性，從不同角度全方位報(bào)道了全市基層社區(qū)和普通百姓對“創(chuàng)佳”所做的工作，從中挖掘動態(tài)新聞，多側(cè)面反映“創(chuàng)佳”盛況和信息。2006年10月23日——11月20日，在集團(tuán)的統(tǒng)籌安排下，我報(bào)“創(chuàng)佳新亮點(diǎn) 萬人大體驗(yàn)”活動閃亮登場，先后開設(shè)了4條“創(chuàng)佳”體驗(yàn)路線，每次征集1000名市民，對文殊坊、一品天下、武侯祠等重要景點(diǎn)進(jìn)行游訪，使其親身體驗(yàn)“創(chuàng)佳”為成都帶來的種種新氣象、新風(fēng)貌，并且均在頭版顯著位置進(jìn)行重點(diǎn)包裝和表達(dá)，從而將本報(bào)“創(chuàng)佳”報(bào)道推向前所未有的高潮。與此同時(shí)，本報(bào)作為唯一指定的市級媒體，對來蓉考察評估“創(chuàng)佳”情況的世旅專家進(jìn)行了全程采訪報(bào)道，緊緊跟隨其腳步，準(zhǔn)確報(bào)道其言論，恰如其分地抽取他們對成都的高度評價(jià)，濃縮到相關(guān)新聞報(bào)道中，充分展示了世旅專家對成都旅游資源和旅游文化的肯定。

（四）本土唯一英語周刊協(xié)同出擊，體現(xiàn)國際化效應(yīng)

《英語周刊》是成都市唯一的外文報(bào)紙，同中文版面協(xié)同作戰(zhàn)成為我報(bào)一大特色。從2006年6月下旬開始，英語周刊以“發(fā)現(xiàn)成都”為主題，以“百事英語”、“摩托游記”等策劃為依托，以教授常用對話和日常生活用語的方式來介紹成都的名勝古跡、特色餐飲和風(fēng)土人情，以外籍作者自駕摩托的出游線路為半徑，推介我市的旅游資源，讓更多在成都生活的外國人進(jìn)一步了解和熟悉我市的旅游資源，通過外籍人士特有的交流渠道，把我市的旅游資源向更廣泛的范圍進(jìn)行宣傳和推廣。

三、創(chuàng)新表達(dá)，注重參與，充分體現(xiàn)創(chuàng)佳的全民性

（一）眼光的國際性策劃的創(chuàng)新性

成都“創(chuàng)佳”，既是面向全國的，又是面向世界的。本報(bào)在制定方案之初，就以國際性的宏觀視野進(jìn)行策劃，從助陣大熊貓申遺、紀(jì)錄大熊貓全球懇親之旅，到每一次在蓉召開的世界性或全國性會議上圍繞“創(chuàng)佳”所做的報(bào)道，均貫徹了編委會的此項(xiàng)意圖。尤其是本報(bào)推出的首個(gè)大熊貓博客——“熊貓仔仔的小窩”，引來新華社、新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、《北京青年報(bào)》等全國眾多媒體的關(guān)注，《人民日報(bào)》《中國日報(bào)》等媒體則通過其海外版對此進(jìn)行報(bào)道，法新社也就此事件作了專題報(bào)道，將大熊貓幼仔開博客的事情傳遞到全球。該博客開辦以來，被新浪網(wǎng)數(shù)次在首頁隆重推薦，點(diǎn)擊次數(shù)節(jié)節(jié)飆升，不到一月便已逼近10萬次。目前，點(diǎn)擊率已達(dá)15萬次。尤其是在大熊貓懇親之旅活動中，本報(bào)以大熊貓為主題推出一期英語周刊，被代表團(tuán)作為專門的宣傳資料隨身攜帶，將體現(xiàn)成都特色的“熊貓文化”傳遞到沿途各國。

同時(shí)，本報(bào)的“創(chuàng)佳”策劃推出了一系列全新的活動，如借鑒國外真人游戲，在同城媒體中首次推出“浮繪城事”，相繼舉辦“蓉城尋寶”“蓉城第一速降”等活動，吸引了讀者注意力，體現(xiàn)了成都休閑之都的濃郁氣氛，突破了策劃的窠臼。

（二）全民的參與性高度的互動性

市民群眾的知曉度、關(guān)注度、參與度如何，是“創(chuàng)佳”宣傳是否成功的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)?！皠?chuàng)佳”之初，本報(bào)率先為農(nóng)家樂征集美名，并在“鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果”中開通黨報(bào)熱線，監(jiān)督市容環(huán)境衛(wèi)生，逐步引導(dǎo)市民親身參與到“創(chuàng)佳”中。尤其在前期報(bào)道循序漸進(jìn)的基礎(chǔ)上，2006年10月份，“創(chuàng)佳知識競賽”以PK晉級的方式推廣“創(chuàng)佳”，“佳喻戶曉社區(qū)故事”以講述社區(qū)居民身邊的“創(chuàng)佳”故事吸引讀者，“榜上有名”的競賽形式，體現(xiàn)了社區(qū)你追我趕的濃厚“創(chuàng)佳”氛圍。

（三）宣傳的有效性內(nèi)容的品位性

本報(bào)“創(chuàng)佳”報(bào)道圍繞成都豐富獨(dú)特的旅游文化資源，大力推介熊貓文化、金沙文化和青城山-都江堰世界文化遺產(chǎn)三大品牌，并緊緊圍繞“深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 建設(shè)社會主義新農(nóng)村”實(shí)踐成果，推介成都農(nóng)家特色品牌如錦江區(qū)“五朵金花”、郫縣“農(nóng)科村”等，展示成都作為農(nóng)家樂發(fā)源地并由此興起的獨(dú)具川西民俗風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游的特色，展示成都作為“中國魅力之都”所呈現(xiàn)的休閑文化。

“天下成都”則緊緊圍繞宣傳成都?xì)v史文化這個(gè)中心，進(jìn)行欄目設(shè)置和版面組織。欄目“尋秘記”主打成都深厚的歷史文化積淀牌，其關(guān)于從寶墩到三星堆再到金沙這段古蜀史的全面綜合表達(dá)，在讀者中反響良好，根據(jù)其主要內(nèi)容編撰的圖書《古蜀國旁白》，出版不到一個(gè)月就再版?！俺啥荚~典”“讀城記”等欄目則宣傳了成都深厚的歷史文化、多姿多彩的民風(fēng)民俗，體現(xiàn)了報(bào)紙厚重的文化品位。

（四）市民的受益性輿論的引導(dǎo)性

“創(chuàng)佳”，就要讓市民切身體會到身邊的點(diǎn)滴變化。本報(bào)依托黨報(bào)優(yōu)勢，聯(lián)合市人大代表傳達(dá)基層呼聲，對農(nóng)貿(mào)市場臟亂差等事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督；“鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果”欄目則通過解決市民身邊的事情，反映“創(chuàng)佳”同市民密切聯(lián)系；同時(shí)，在“社區(qū)創(chuàng)佳故事”里，通過展示社區(qū)居民學(xué)習(xí)英語、開展群眾文化活動等，反映“創(chuàng)佳”滲透到居民的日常生活之中。此外，本報(bào)還派記者深入居民社區(qū)、重要景點(diǎn)等處，采寫并報(bào)送《“創(chuàng)佳”迎檢重點(diǎn)點(diǎn)位專題調(diào)查》系列內(nèi)參５篇，針對體驗(yàn)活動中所發(fā)現(xiàn)的景點(diǎn)硬件設(shè)施、管理漏洞、衛(wèi)生狀況等問題形成內(nèi)參2篇，還采寫了《酒店式公寓 真空管理下的隱憂》等相關(guān)內(nèi)參4篇，充分發(fā)揮了媒體特殊的監(jiān)督作用。

此外，本報(bào)還拿出版面，定期刊發(fā)公益廣告，內(nèi)容包括《了解創(chuàng)佳 讓我們一起來翻閱這城市的故事》、《發(fā)展旅游 全民受益》等，為“創(chuàng)佳”營造氛圍。同時(shí)，評論欄目配合相關(guān)策劃刊發(fā)《改變經(jīng)營思維、轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣》、《創(chuàng)佳到位系列談》等評論，告訴市民“創(chuàng)佳”為了市民、“創(chuàng)佳”市民受益，起到了很好吶喊助威作用。

四、實(shí)效顯著，反響熱烈，基本達(dá)到預(yù)期宣傳目標(biāo)

（一）新聞數(shù)量密集信息含量飽滿

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年5月1日至11月20日，本報(bào)共推出各類專題策劃43組、相關(guān)文字新聞1568條，圖片新聞486幅，刊登公益廣告43次，并且基本保證了每天一個(gè)“創(chuàng)佳”專版。在“創(chuàng)佳”報(bào)道高峰階段，每天的創(chuàng)佳新聞數(shù)量達(dá)到15條左右，且多數(shù)安排在頭版進(jìn)行重點(diǎn)表達(dá)，形成了信息轟炸效應(yīng)。同時(shí)，“創(chuàng)佳知識競賽”“社區(qū)創(chuàng)佳故事”“真人游戲”等數(shù)個(gè)欄目，“創(chuàng)佳”動態(tài)快訊、記者感言、現(xiàn)場圖片、評論等多種形式，使得報(bào)紙信息量豐富而飽滿。

（二）熱線突破紀(jì)錄影響波及面大

活動期間，本報(bào)推出的為農(nóng)家樂征集美名、熊貓創(chuàng)意征集辦公室等一系列參與性極強(qiáng)的活動，使得本報(bào)962211熱線創(chuàng)下了自開通以來的最高紀(jì)錄，打進(jìn)電話超過10000人次，尤其是“創(chuàng)佳知識競賽”決賽階段，日均800人次，最高超過1000人次/天，參與者既包括本地市民，還有不少來蓉的外地游客，甚至有來自浙江、廣東、西藏等地區(qū)的讀者，以至于報(bào)社不得不臨時(shí)征調(diào)數(shù)名記者充當(dāng)熱線電話接線員。

（三）輿論引導(dǎo)力強(qiáng)市民認(rèn)同度高

本報(bào)的“創(chuàng)佳”報(bào)道，通過講述市民生活當(dāng)中身邊故事來吸引人，通過展現(xiàn)市容環(huán)境真切的變化來說服人，通過適時(shí)的報(bào)紙?jiān)u論來引導(dǎo)人，將宣傳任務(wù)轉(zhuǎn)化為生動的生活故事與策劃活動，從而提升了市民群眾對“創(chuàng)佳”工作的認(rèn)同度，這從熱線的火爆程度可窺一斑。本報(bào)曾多次受到我市“創(chuàng)佳辦”和上級宣傳部門的表揚(yáng)，為我市“創(chuàng)佳”工作的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍，充分體現(xiàn)了《成都日報(bào)》作為黨委機(jī)關(guān)報(bào)對市委、市政府中心工作宣傳報(bào)道的滿腔熱情。

總之，在歷時(shí)半年的“創(chuàng)佳”報(bào)道中，本報(bào)版面上舍得投入、聲勢浩大，策劃上活動不斷、亮點(diǎn)紛呈，選材上貼近生活、事例生動，表達(dá)上形式新穎、可讀性強(qiáng)，圖片上豐富多彩、沖擊力強(qiáng)，評論上富于思辨、引導(dǎo)有力，使得“創(chuàng)佳”報(bào)道主題產(chǎn)生強(qiáng)大的“輿論場”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了最佳的新聞傳播和輿論引導(dǎo)效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

（作者楊萍系成都日報(bào)社編委；侯利強(qiáng)：成都傳媒集團(tuán)黨委辦）