《華商報(bào)》在中國(guó)報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型期發(fā)揮輿論監(jiān)督功能上進(jìn)行著難能可貴的探索。其中一些較為成功的報(bào)道案例，在社會(huì)公眾中帶來(lái)強(qiáng)烈沖擊波，有的轉(zhuǎn)化為公共議題，推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域體制改革和法規(guī)修訂的進(jìn)程?？傮w而言，社會(huì)效果是積極的。

《華商報(bào)》改版10年來(lái)，由初期注重市民趣味、以社會(huì)新聞吸引公眾眼球，謀求擴(kuò)大市場(chǎng)份額，到本世紀(jì)初主動(dòng)突破社會(huì)新聞界域，通過(guò)調(diào)查性報(bào)道和公共新聞報(bào)道反映輿情，客觀上積極影響公共決策，在輿論監(jiān)督上經(jīng)歷了由不自覺(jué)到自覺(jué)的過(guò)程。

（一）關(guān)注新聞線索，將采訪選題與預(yù)設(shè)公共議題結(jié)合起來(lái)。新聞線索是事件、問(wèn)題發(fā)生的外部現(xiàn)象，處于輿論的初始階段。對(duì)新聞線索的獲取、鑒別、經(jīng)營(yíng)、開(kāi)掘，是開(kāi)展輿論監(jiān)督的前奏。凡經(jīng)公開(kāi)報(bào)道可能成為公眾關(guān)注對(duì)象的事件或問(wèn)題，《華商報(bào)》都會(huì)審時(shí)度勢(shì)，提前介入話題，策劃不同意見(jiàn)表露與交換的方式。1999年2月，才踏進(jìn)《華商報(bào)》的女記者王冰聽(tīng)說(shuō)家鄉(xiāng)華陰市當(dāng)年10月份發(fā)生了一件“不太尋?！钡氖拢狐S河工程機(jī)械廠子校一個(gè)女教師給學(xué)生臉上刺了一個(gè)“賊”字。她“出于對(duì)新聞原始的熱情”，立即將這個(gè)線索轉(zhuǎn)為采訪選題，并和攝影記者孫進(jìn)趕往事發(fā)地，展開(kāi)了“大海撈針”似的調(diào)查，取得了事實(shí)的主要證據(jù)。記者準(zhǔn)備寫(xiě)組稿，在構(gòu)思標(biāo)題時(shí)，順口寫(xiě)了句“按住頭，鋼錐刺，學(xué)生臉上刻賊字”。第二天見(jiàn)報(bào)時(shí)這句話成了標(biāo)題的引題，主題更“猛”：女教師竟如此狠毒?！瓐?bào)道成了焦點(diǎn)，引發(fā)廣泛關(guān)注和社會(huì)強(qiáng)烈的輿論譴責(zé)?！度A商報(bào)》沿著未成年人權(quán)益保護(hù)及對(duì)教育方式的反思連續(xù)5期刊發(fā)此案稿件，當(dāng)事教師受到開(kāi)除廠籍、留廠察看一年，調(diào)離教師崗位處分，并在《華商報(bào)》公開(kāi)發(fā)表道歉信。受害學(xué)生接受免費(fèi)美容和6萬(wàn)元賠償金。全國(guó)數(shù)十家報(bào)刊、電臺(tái)轉(zhuǎn)載或摘播了《華商報(bào)》的消息，《北京青年報(bào)》、《羊城晚報(bào)》連續(xù)數(shù)天追蹤報(bào)道，中央電視臺(tái)10月22日在“新聞30分”欄目也做了全面客觀的報(bào)道?！度A商報(bào)》的這組稿件獲得了當(dāng)年陜西新聞獎(jiǎng)“連續(xù)報(bào)道一等獎(jiǎng)”。對(duì)2001年2月發(fā)生在涇陽(yáng)縣的19歲處女被警察冠以“嫖娼”罪名的新聞線索，《華商報(bào)》記者雨藤在涇陽(yáng)縣公安局紀(jì)檢人員處一獲得對(duì)事實(shí)的確證，就立即開(kāi)始連續(xù)報(bào)道（共發(fā)5期），雖然他們獲得線索較遲，但由于不惜篇幅、不惜版面”經(jīng)營(yíng)，所以，在公共議程——“民告官”和因精神損害方面國(guó)家賠償法律依據(jù)缺失而引起的社會(huì)關(guān)注度上“后來(lái)居上”。2006年3月《華商報(bào)》捅開(kāi)西安市兒童醫(yī)院“紅包”黑幕的報(bào)道，對(duì)新聞線索的利用與經(jīng)營(yíng)，同樣起了決定成敗的作用。承擔(dān)報(bào)道任務(wù)的記者，在與“線人”交往中建立信任，與其共同設(shè)計(jì)調(diào)查采訪的“行動(dòng)預(yù)案”，記者整整10個(gè)小時(shí)不吃不喝不休息地守候成功了。《華商報(bào)》第二天在頭版刊發(fā)了“兒童醫(yī)院醫(yī)生收回扣當(dāng)場(chǎng)被捉”的大照片及消息。報(bào)道后，兒童醫(yī)院當(dāng)事醫(yī)生被吊銷(xiāo)執(zhí)照，院長(zhǎng)被責(zé)令辭職，一場(chǎng)打擊醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)商業(yè)賄賂行為的風(fēng)暴在全省迅猛展開(kāi)。

（二）將充分展現(xiàn)記者主體意識(shí)與科學(xué)調(diào)查取證結(jié)合起來(lái)。事實(shí)的準(zhǔn)確性是決定輿論監(jiān)督成敗的命脈。《華商報(bào)》在開(kāi)展全方位的輿論監(jiān)督中被監(jiān)督對(duì)象往往會(huì)對(duì)記者恐嚇、誣陷、壓制、迫害、利誘以掩飾事實(shí)真相。面對(duì)重重壓力，《華商報(bào)》記者為了維護(hù)國(guó)家和人民的利益，不管進(jìn)行顯性采訪還是隱性采訪，都不懼風(fēng)險(xiǎn)，排除障礙，始終堅(jiān)持揭示真理的操守與骨氣，并以科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行調(diào)查采訪，使取得的證據(jù)和結(jié)論經(jīng)得起質(zhì)疑，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。1997年11月，被一些中央媒介及作家柯云路稱(chēng)為“當(dāng)代華佗”的“神醫(yī)”胡萬(wàn)林，由新疆來(lái)到長(zhǎng)安坐堂行醫(yī)，省內(nèi)和京、津、滬、晉、冀、遼、皖、浙、粵的患者紛紛前往求診。《華商報(bào)》記者賈令偉、衡國(guó)良和攝影記者孫進(jìn)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪。開(kāi)始，記者沒(méi)有公開(kāi)身份，“立場(chǎng)不明確”，前兩篇新聞采用客觀報(bào)道手法。但記者未囿于“首印效應(yīng)”，而是繼續(xù)深入調(diào)查，取得核心證據(jù)證實(shí)：胡萬(wàn)林屬“無(wú)證行醫(yī)”。于是，他們開(kāi)始旗幟鮮明地用事實(shí)說(shuō)話——經(jīng)過(guò)這位“神醫(yī)”診治的危急病人轉(zhuǎn)院后“大多經(jīng)醫(yī)治無(wú)效在一兩日死亡”。胡萬(wàn)林看了報(bào)道，撕掉了《華商報(bào)》，揚(yáng)言“懸賞10萬(wàn)元，打斷記者賈令偉的腿！”2月15日、16日、17日，記者訪問(wèn)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家，把筆鋒對(duì)準(zhǔn)偽科學(xué)—《發(fā)現(xiàn)黃帝內(nèi)經(jīng)》、《胡萬(wàn)林和他的自然大法》及胡萬(wàn)林“違法行醫(yī)”的事實(shí)。胡萬(wàn)林終于在千余警力合圍中，倉(cāng)皇逃往河南漯河市，因在那里繼續(xù)非法行醫(yī)，“致死30余人”（包括漯河市市長(zhǎng)劉法民），而被判處有期徒刑15年。2000年12月3日晚9時(shí)許，《華商報(bào)》接到熱線電話：“韓城有煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故！”記者張宏偉奉命連夜驅(qū)車(chē)趕往韓城，在醫(yī)院見(jiàn)到13名傷員，確認(rèn)事件不在韓城而在黃河對(duì)岸的山西省河津市天龍煤礦。于是，連夜又奔往“礦難”發(fā)生地，車(chē)輛被十多名男子攔截，聲言：“若不離開(kāi)，就砸車(chē)！”記者只得返回韓城，向報(bào)社電話匯報(bào)。記者劉安、攝影記者胡國(guó)慶第二天前往支援，4人在天龍煤礦再度被圍攻，只得亮明記者身份。劉安、胡國(guó)慶趁對(duì)方“略一分神”，快步?jīng)_入在山坡上“焦急觀望”的礦工群眾中，獲得遇難礦工48人的驚人信息。礦方負(fù)責(zé)人喝令：“把他腿打斷！”兩名沒(méi)有下車(chē)的司機(jī)啟動(dòng)車(chē)輛向外沖去，拳腳、棍棒落在4名記者身上。劉安眼睛、鼻子被打腫，滿臉鮮血，胡國(guó)慶背部挨了一棍。兩人奔跑途中相遇，在十多名礦工護(hù)送下，轉(zhuǎn)移到后溝煤礦。張向陽(yáng)被打倒，爬起來(lái)追上后一輛采訪車(chē)，向河津市公安局報(bào)警。張宏偉跑散后，獨(dú)自摸上運(yùn)煤通道，步行30公里，搭長(zhǎng)途汽車(chē)返回韓城。記者用鮮血換取的“天龍礦難”第一手材料和遇難礦工名單見(jiàn)報(bào)后，引起社會(huì)輿論的強(qiáng)烈震撼。國(guó)家有關(guān)部委成立了由高級(jí)別官員組成的調(diào)查組，展開(kāi)實(shí)地調(diào)查，結(jié)論是“罹難礦工48人”，與《華商報(bào)》記者獨(dú)立調(diào)查獲得的死亡人數(shù)相同?！半S后，礦主、河津市及運(yùn)城地區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或受到法律懲處，或被降職、撤職，有人難辭其咎，跳樓，死了”。對(duì)這次礦難《華商報(bào)》的報(bào)道最早、最有力、最真實(shí)，記者不為淫威和利誘所動(dòng)，贏得了業(yè)內(nèi)的尊重和社會(huì)的贊譽(yù)，并由此在全國(guó)掀起了一場(chǎng)關(guān)于新聞工作者職業(yè)道德教育的活動(dòng)。

（三）將記者的報(bào)道進(jìn)程與編輯部及時(shí)有力的指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)?！度A商報(bào)》要求前方記者在調(diào)查性報(bào)道和公共新聞報(bào)道中，客觀、真實(shí)、全面、公正地獲取材料，一步一個(gè)腳印地開(kāi)展采訪工作；后方編輯不斷關(guān)注事件進(jìn)程，跟蹤輿情信息，適時(shí)披露采訪的階段性結(jié)果，呼應(yīng)輿論擴(kuò)散的變化。2002年6月22日，山西省繁峙縣“義興寨金礦”發(fā)生特大爆炸事故，造成38人死亡（其中大多數(shù)為陜西籍礦工）。當(dāng)?shù)卣宦劜粏?wèn)，有關(guān)責(zé)任人不但不積極組織搶救，反而藏匿、焚燒遇難礦工尸體，企圖隱瞞事故真相。死者家屬身處異鄉(xiāng)，茫然無(wú)助。報(bào)社獲知情況后立即派兩名司機(jī)輪流開(kāi)車(chē)連夜送三名記者往事發(fā)地采訪。記者取掉車(chē)上的采訪標(biāo)志，與6輛跟蹤車(chē)輛兜圈子，才將兩名知情礦工接走。6月28日，《華商報(bào)》在全國(guó)媒體中第一個(gè)披露了繁峙特大爆炸事故隱瞞不報(bào)的惡行，舉國(guó)震動(dòng)。當(dāng)日，繁峙縣委、縣政府卻以“2人死亡、4人受傷”搪塞記者。在礦主等直接責(zé)任人不見(jiàn)蹤影而導(dǎo)致調(diào)查性報(bào)道陷入僵局時(shí)，經(jīng)前方記者與編輯部聯(lián)系，促成遇難礦工家鄉(xiāng)陜西省嵐皋、旬陽(yáng)兩縣組成工作組“協(xié)助處理善后事宜”，并于30日頂住繁峙公安機(jī)關(guān)的拖延、干擾，發(fā)現(xiàn)了礦主藏尸、焚尸現(xiàn)場(chǎng)，揭露黑幕的追蹤調(diào)查有了突破性進(jìn)展。于是，《華商報(bào)》公布了遇難者的姓名和籍貫，引起國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，礦方和地方政府竭力隱瞞“礦難”的黑幕終于被徹底揭開(kāi)，包括受賄瞞報(bào)事故的繁峙縣長(zhǎng)在內(nèi)的犯罪人員，受到了應(yīng)得的法律懲處。由于很好地協(xié)調(diào)采與編、前方與后方的力量，《華商報(bào)》關(guān)于“礦難”的報(bào)道一步一步深入到揭“黑”領(lǐng)域和查證“官煤勾結(jié)”癥結(jié)，將輿論監(jiān)督引向制度、政策層面。

（四）將積極發(fā)揮輿論監(jiān)督功能與理性實(shí)施新聞控制結(jié)合起來(lái)?！度A商報(bào)》將組織調(diào)查性報(bào)道和公共新聞報(bào)道，視為一種傳播藝術(shù)。在揭露事實(shí)真相、設(shè)置議程、民意形成期（“潛輿論”階段），提供講壇（版面和專(zhuān)欄），著眼于調(diào)動(dòng)、發(fā)掘不同社會(huì)成員不同的意見(jiàn)，包括當(dāng)事者的意見(jiàn)；在“潛輿論”升級(jí)為“顯輿論”階段，注意掌握意見(jiàn)交鋒的火候，著眼于將輿論引向應(yīng)有的廣度和深度，及時(shí)通報(bào)問(wèn)題的解決進(jìn)程，有選擇地提供正確的觀點(diǎn)，有組織地刊發(fā)權(quán)威人士、知名學(xué)者等（即所謂“輿論領(lǐng)袖”）的看法，依托事實(shí)配發(fā)評(píng)論，使輿論趨于理性、平衡、合法，不致于轉(zhuǎn)化為“行為輿論”。2002年4月28日，發(fā)生了延安死囚在槍決前4分鐘被最高人民法院急令暫緩執(zhí)行事件。《華商報(bào)》記者江雪報(bào)道了這個(gè)“槍下留人”案。全國(guó)媒體紛紛予以轉(zhuǎn)載。接著，《華商報(bào)》刊發(fā)西北政法大學(xué)法學(xué)專(zhuān)家觀點(diǎn)《糾錯(cuò)制度缺席令人心痛》，公共議程轉(zhuǎn)為死刑復(fù)核程序的虛置。9月6日，《華商報(bào)》刊發(fā)《延安“槍下留人”案主角留命130天后于昨日伏法》，進(jìn)一步吸引全國(guó)法學(xué)界聚焦死刑問(wèn)題。在此案塵埃落定3個(gè)月后，中國(guó)首次“死刑問(wèn)題國(guó)際研討會(huì)”在湖南湘潭召開(kāi)，《華商報(bào)》將公共議程引伸到“死刑存廢，從‘槍下留人’到‘法下留人’”。逐漸成為一個(gè)大眾可參與討論的公共話題。自2007年1月1日起，死刑復(fù)核權(quán)收歸最高人民法院。這意味著在中國(guó)，被下放長(zhǎng)達(dá)20年的死刑復(fù)核權(quán)終于回歸最高人民法院，也意味著在中國(guó)，一個(gè)“少殺、慎殺”的年代真正來(lái)臨……“死刑復(fù)核權(quán)的最終回歸，與2002年《華商報(bào)》的這一報(bào)道有著淵源和密切的關(guān)系“。2002年8月18日《華商報(bào)》延安記者站從午夜的熱線電話里獲得新聞線索：該市萬(wàn)花派出所轄區(qū)發(fā)生4名干警深夜入戶查“夫妻看黃碟”事件，對(duì)此事西安兩位著名律師的觀點(diǎn)截然相反?！度A商報(bào)》于8月20日發(fā)出首條消息，原原本本介紹案情，“讓讀者評(píng)判”。10月23日晨，警方以涉嫌“妨礙警方執(zhí)行公務(wù)”將看黃碟男子刑事拘留。報(bào)社決定，由駐站記者繼續(xù)在前方關(guān)注動(dòng)態(tài)，由記者江雪在后方進(jìn)行法津咨詢與探討，就“如何處理國(guó)家公權(quán)與公民私權(quán)的關(guān)系”設(shè)立公共議程，深入到事件的核心“公民權(quán)問(wèn)題”展開(kāi)討論。2002年12月31日，延安市寶塔公安分局撤銷(xiāo)了此案，給予被拘留者及其家人2萬(wàn)多元賠償；萬(wàn)花派出所長(zhǎng)被免職?！度A商報(bào)》沒(méi)有糾纏“夫妻看黃碟”社會(huì)新聞本身，而是從公安機(jī)關(guān)沒(méi)有依法行政的切口上做理性思考，深挖報(bào)道內(nèi)涵，最終贏得輿論監(jiān)督的成功。此案例被評(píng)為當(dāng)年陜西政法界有影響的十件大事之一?！赌戏街苣吩u(píng)價(jià)該報(bào)道“前所未有地調(diào)動(dòng)了國(guó)內(nèi)幾乎所有媒體的參與”，并授予《華商報(bào)》記者張文敏（江雪）、張小斌2002年中國(guó)傳媒杰出表現(xiàn)獎(jiǎng)?！赌戏蕉际袌?bào)》建議“將‘黃碟事件’寫(xiě)入《中國(guó)法制教育讀本》。”2004年3月25日，轟動(dòng)全國(guó)的“寶馬彩票”案發(fā)生。《華商報(bào)》經(jīng)過(guò)對(duì)線索分析，決定抽調(diào)社會(huì)、法制、攝影、跑口記者分工協(xié)作，深入調(diào)查，同步報(bào)道，并以3個(gè)整版的篇幅，對(duì)“寶馬彩票事件”全方位報(bào)道，及時(shí)配發(fā)《彩票立法迫在眉睫》的評(píng)論，使公共議程的設(shè)置一開(kāi)始就處于理性的高度。4月初，案件處于“膠著”狀態(tài)，《華商報(bào)》將報(bào)道重點(diǎn)分解為“彩票承包商楊永明調(diào)查”、“另三寶馬得主真?zhèn)涡哉{(diào)查”、“彩票發(fā)行利益玄機(jī)調(diào)查”、“體彩官員與承包商關(guān)系調(diào)查”四大塊，逐漸撕開(kāi)案件黑幕。省體中心主任賈安慶、彩票承包商楊永明被“刑拘”，事件真相大白，在這個(gè)公共議程中輿論導(dǎo)向成了重中之重。從5月12日起，《華商報(bào)》陸續(xù)組織《理性看待“寶馬彩票案”》、《政府與民意的良性互動(dòng)》等系列評(píng)論，在頭版、二版顯要位置刊發(fā)，評(píng)論的內(nèi)容、節(jié)奏，恰如其分地體現(xiàn)了政府和民意的良性互動(dòng)。時(shí)任省委書(shū)記李建國(guó)看報(bào)后指出：“《華商報(bào)》的系列言論引導(dǎo)得力，為化解矛盾、疏導(dǎo)群眾情緒起到了很好的作用?！边@次波及全國(guó)的報(bào)道，促進(jìn)了彩票改革。國(guó)家體彩管理中心因此發(fā)出“緊急通知”，在全國(guó)范圍內(nèi)暫停即開(kāi)型體育彩票的集中銷(xiāo)售；司法部從當(dāng)年7月1日開(kāi)始試行《開(kāi)獎(jiǎng)公證細(xì)則》，這是我國(guó)自彩票解禁以來(lái)，首次就開(kāi)獎(jiǎng)公證制定如此詳細(xì)的規(guī)則。

調(diào)查性報(bào)道是媒體和記者出于維護(hù)社會(huì)公眾利益與社會(huì)和諧的目的，獨(dú)立自主進(jìn)行地揭露腐敗和社會(huì)黑幕的深層次報(bào)道，重在“揭丑”、“揭黑”。公共新聞指媒體通過(guò)調(diào)查把公眾不知道而又與公眾利益直接相關(guān)的問(wèn)題設(shè)置為公共議程，引導(dǎo)政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)和人民群眾參與互動(dòng)，重在解決公共服務(wù)問(wèn)題。《華商報(bào)》運(yùn)用上述兩種方式實(shí)施輿論監(jiān)督，多數(shù)重點(diǎn)突出，社會(huì)效果顯著。建議今后操作中，對(duì)兩者加以區(qū)隔，如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面的題材，在調(diào)查獲得真相后，盡量設(shè)置公共話題，引導(dǎo)自由討論與思想交鋒，將輿論監(jiān)督做得更深入、更有實(shí)效。