摘要：研究國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略的有益做法，是構(gòu)建我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略必須考慮的重要因素。建國(guó)后中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略思想，至今仍是我們進(jìn)行文化發(fā)展戰(zhàn)略研究的寶貴財(cái)富。國(guó)內(nèi)有關(guān)文化發(fā)展戰(zhàn)略的研究取得了可喜的進(jìn)展，但是，文化發(fā)展戰(zhàn)略體系的系統(tǒng)性和精細(xì)化的工作遠(yuǎn)沒(méi)有完成，新時(shí)期科學(xué)的國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略尚未確立。要認(rèn)真總結(jié)建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)文化發(fā)展的偉大實(shí)踐，研究和借鑒國(guó)外發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)確定今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)文化建設(shè)的總體目標(biāo)和基本戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：文化發(fā)展戰(zhàn)略；重要意義；國(guó)外經(jīng)驗(yàn)；歷史演變；戰(zhàn)略研究

中圖分類號(hào)：G123 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—1502(2007)01-0020-07

文化是民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。黨的十六大指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出，文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮?！薄叭齻€(gè)代表”重要思想把建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的科學(xué)發(fā)展理念又為樹(shù)立新的文化發(fā)展觀開(kāi)辟了道路，黨的十六屆四中全會(huì)把不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題，并首次提出要加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究的任務(wù)。

一、加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究的重大意義

文化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中具有重要的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建和實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略是加快中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的必然要求。

(一)加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，是堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求

在文化建設(shè)中落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，必須樹(shù)立“以人為本”的新的文化發(fā)展觀，把文化發(fā)展的著力點(diǎn)放在滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上。在文化發(fā)展戰(zhàn)略研究中，必須把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的文化權(quán)益作為文化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，充分考慮人民群眾的意愿，體現(xiàn)人民群眾的文化利益。另一方面，落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念也要求加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌規(guī)劃文化發(fā)展、文化創(chuàng)新、文化安全等重大問(wèn)題，保證文化與經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展。

(二)加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全面繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的客觀需要

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義文化建設(shè)中既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個(gè)重要組成部分，各自發(fā)揮著不可替代的特殊作用。要增強(qiáng)中國(guó)總體文化實(shí)力，就要對(duì)我國(guó)公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧城市文化建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)，突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程，制定和實(shí)施分門別類又相互協(xié)調(diào)的具體戰(zhàn)略，促進(jìn)以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局的形成。

(三)加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究是積極參與國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)，提升中國(guó)文化軟實(shí)力和維護(hù)國(guó)家文化安全的時(shí)代需要

21世紀(jì)是文化的世紀(jì)。“當(dāng)今世界激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力等方面的競(jìng)爭(zhēng)，也包括文化方面的競(jìng)爭(zhēng)?！睂?duì)外文化交流是文化建設(shè)的重要組成部分。與中國(guó)在世界舞臺(tái)上日趨重要的地位相比，與五千年所創(chuàng)造的輝煌燦爛的文化相比，中華文化的國(guó)際影響力還不夠大。要全方位展示中華文化的魅力，大力開(kāi)展文化外交和促進(jìn)中華文化走向世界，就必須加強(qiáng)對(duì)外文化戰(zhàn)略的研究。同時(shí)，由于我國(guó)與國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)之間存在較大的發(fā)展差距，所占國(guó)際文化市場(chǎng)份額較小，文化產(chǎn)品貿(mào)易逆差很大，面對(duì)西方的文化輸出和價(jià)值觀念的滲透，維護(hù)國(guó)家文化安全，構(gòu)建文化安全戰(zhàn)略，已成為文化發(fā)展戰(zhàn)略研究中的一個(gè)重要課題。

“自古不謀全局者，不足以謀一域，不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)者，不足以謀一時(shí)”。鄧小平同志曾指出：“考慮任何問(wèn)題都要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于大局?！秉h的十六大要求我們“必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時(shí)代發(fā)展的要求，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維”。在戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何保持黨在意識(shí)形態(tài)和文化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義先進(jìn)文化，如何進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，如何在國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)中華民族文化的魅力和實(shí)力，這些都是新形勢(shì)下文化建設(shè)中必須研究解決的重大課題。為了保證中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的順利進(jìn)行，更好地抓住機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，制定有預(yù)見(jiàn)性的高瞻遠(yuǎn)矚的文化發(fā)展戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、借鑒國(guó)外實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn)

科學(xué)確立新時(shí)期文化發(fā)展戰(zhàn)略，要有時(shí)代坐標(biāo)和世界眼光。研究國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸收借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略的有益做法，是構(gòu)建我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略必須考慮的重要因素。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方理論家加強(qiáng)了對(duì)文化戰(zhàn)略的研究，他們把這種研究和世界格局、國(guó)際形勢(shì)結(jié)合起來(lái)，并力圖為他們提出的各種文化戰(zhàn)略提供理論基礎(chǔ)。1993年，日裔美國(guó)學(xué)者弗郎西斯·福山出版了題為《歷史終結(jié)和最后一人》的著作，宣稱20世紀(jì)發(fā)生的根本性變化是西方的自由主義取得了勝利，西方文化處于統(tǒng)治地位，表明以西方自由民主的普及而作為歷史的終結(jié)。美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈提出了自己的軟實(shí)力理論，他在1990年出版的《注定領(lǐng)導(dǎo)：美國(guó)權(quán)力性質(zhì)的變遷》一書和同年發(fā)表在《外交政策》上的一篇題為《軟實(shí)力》的文章中，明確提出并闡述了軟實(shí)力(或譯為軟力量、軟權(quán)力)這一思想，后來(lái)他不斷發(fā)表文章和著作，逐步完善了軟實(shí)力理論。約瑟夫·奈認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的實(shí)力分為由文化、價(jià)值觀、對(duì)外政策等組成的軟實(shí)力和由軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力組成的硬實(shí)力兩個(gè)部分。他宣稱，文化的吸引力是一國(guó)軟實(shí)力的重要源泉。在當(dāng)今世界，軟實(shí)力顯示出越來(lái)越重要的作用。21世紀(jì)的一國(guó)的綜合國(guó)力將依賴于有形的硬實(shí)力和無(wú)形軟實(shí)力這兩種力量的結(jié)合。在西方提出的種種文化戰(zhàn)略理論中，影響最大的當(dāng)推塞繆爾·亨廷頓的“文明沖突論”。他認(rèn)為，文化將是分隔人類和引起沖突的主要根源。由于文化因素在全球秩序中變得越來(lái)越重要，整個(gè)世界正在進(jìn)入一個(gè)“文明沖突”的歷史時(shí)期。不論是“歷史終結(jié)論”、“軟實(shí)力理論”抑或是“文明沖突論”，都為冷戰(zhàn)后美國(guó)文化輸出戰(zhàn)略和文化霸權(quán)主義提供了理論注解。

美國(guó)擁有最發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)品出口最多的國(guó)家。美國(guó)沒(méi)有文化部，從表面上看，指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念是自由市場(chǎng)原則，文化產(chǎn)業(yè)遵循一種“無(wú)為而治”的文化政策。但是這并不意味著美國(guó)政府完全放手聽(tīng)任文化產(chǎn)業(yè)自由發(fā)展，而是有一整套文化發(fā)展戰(zhàn)略。美國(guó)的文化發(fā)展戰(zhàn)略滲透于它的整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略和政治、外交、軍事、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策之中。美國(guó)對(duì)內(nèi)維護(hù)主流價(jià)值觀念，促進(jìn)多元文化發(fā)展，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)外輸出民主及其價(jià)值觀和文化，在擴(kuò)展本國(guó)文化利益的同時(shí)提升美國(guó)的文化軟實(shí)力。美國(guó)的文化政策雖有不確定、不連貫的特點(diǎn)，但發(fā)展國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)，不斷輸出文化產(chǎn)品和價(jià)值理念的文化發(fā)展戰(zhàn)略始終沒(méi)有改變。

法國(guó)從1946年開(kāi)始制定指導(dǎo)性的五年計(jì)劃，從第四個(gè)五年計(jì)劃(1962--1966)開(kāi)始，把文化發(fā)展列入了五年計(jì)劃之中。面對(duì)美國(guó)文化的涌入，法國(guó)政府采取保護(hù)政策．在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合1993年談判中．堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)把文化列入一般服務(wù)貿(mào)易范疇，提出“文化不是一般商品”，“文化例外”的概念。目前，法國(guó)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，法國(guó)在文化發(fā)展方面不像美國(guó)太信賴市場(chǎng)的作用，而更傾向于國(guó)家的扶持。法國(guó)設(shè)有文化部，它一方面對(duì)自己的歷史傳統(tǒng)非常自豪，一方面自己在文化競(jìng)爭(zhēng)中始終堅(jiān)持反對(duì)文化入侵。法國(guó)的文化發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)內(nèi)扶持，贊助本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)．對(duì)外積極推動(dòng)文化交流，提升法語(yǔ)地位，加強(qiáng)法國(guó)文化的對(duì)外影響力。

日本非常重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。近20年來(lái)，歷屆日本政府都把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)基本國(guó)策。1995年，日本文化政策推進(jìn)會(huì)發(fā)表《新文化立國(guó)：關(guān)于振興文化的幾個(gè)重要策略》的報(bào)告，確立了日本在未來(lái)21世紀(jì)的“文化立國(guó)”方略。2001年，日本文化廳公布和實(shí)施《振興文化藝術(shù)基本法》。目前，日本的文化產(chǎn)業(yè)體系已較為完整。文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中成為僅次于制造業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。

在韓國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)被看做是21世紀(jì)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在爆發(fā)金融危機(jī)的1997年，韓國(guó)就設(shè)立了“文化產(chǎn)業(yè)基金”。為新創(chuàng)辦的文化企業(yè)提供貸款。1998年，韓國(guó)正式提出“文化立國(guó)”方針。1999年，韓國(guó)發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》。1999年至2001年先后制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年計(jì)劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景2l》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，明確提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2001年，韓國(guó)又成立文化產(chǎn)業(yè)振興院，大力促進(jìn)文化產(chǎn)品出口，近年來(lái)亞洲許多國(guó)家風(fēng)行文化“韓流”，韓國(guó)已成為公認(rèn)的文化出口新興國(guó)家。

從以上國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看，他們不僅有較為成熟的文化發(fā)展戰(zhàn)略，而且通過(guò)實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略而獲得很大的成就。他們的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們研究和借鑒。

三、我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略的歷史演變

新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨對(duì)文化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的探索，提出了一系列文化發(fā)展戰(zhàn)略的思想，這些文化發(fā)展戰(zhàn)略思想是我們構(gòu)建新時(shí)期文化發(fā)展戰(zhàn)略的歷史起點(diǎn)。

(一)建國(guó)后中國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略初見(jiàn)端倪(1949—1978)

毛澤東是偉大的戰(zhàn)略家，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命，還是在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命與建設(shè)中，都非常重視對(duì)戰(zhàn)略問(wèn)題的研究。他的一些關(guān)于文化建設(shè)戰(zhàn)略的思想，是我們文化發(fā)展戰(zhàn)略研究的寶貴財(cái)富。

1．戰(zhàn)略地位：文化與經(jīng)濟(jì)和政治三位一體

1940年1月，毛澤東的《新民主主義論》問(wèn)世。這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于新民主主義文化建設(shè)理論正式形成。在《新民主主義論》中，毛澤東明確闡述了馬克思主義的文化觀，分析了文化與政治、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。首次提出了新民主主義文化建設(shè)的基本綱領(lǐng)，把文化建設(shè)視為與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的三大奮斗目標(biāo)。

毛澤東指出：“一定的文化(當(dāng)做觀念形態(tài)的文化)是一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)；而經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟(jì)的集中的表現(xiàn)。”毛澤東第一次把觀念的文化與經(jīng)濟(jì)和政治并列，并視為社會(huì)發(fā)展過(guò)程中相互作用的三個(gè)有機(jī)組成部分，從而闡述了文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。

2．戰(zhàn)略綱領(lǐng)：建設(shè)民族的科學(xué)的大眾的文化

毛澤東在《新民主主義論》中提出新民主主義政治、經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)的同時(shí)，還創(chuàng)造性提出了新民主主義文化綱領(lǐng)，他指出：“民族的科學(xué)的大眾的文化，就是人民大眾的文化，就是人民大眾反帝反封建的文化，就是中華民族的新文化?！痹谶@個(gè)新社會(huì)和新國(guó)家中，不但要有新政治、新經(jīng)濟(jì)，而且有新文化。這就是說(shuō)，我們不但要把一個(gè)政治上受壓迫，經(jīng)濟(jì)上受剝削的中國(guó)，變?yōu)橐粋€(gè)政治上自由和經(jīng)濟(jì)上繁榮的中國(guó)，而且要把一個(gè)被舊文化統(tǒng)治因而愚昧落后的中國(guó)，變成一個(gè)被新文化統(tǒng)治因而文明先進(jìn)的中國(guó)。一句話，我們要建立新中國(guó)。建立中華民族的新文化，這就是我們文化領(lǐng)域中的目的。”

3．戰(zhàn)略方針：“二為”方向和“雙百”方針

毛澤東在1942年5月發(fā)表的《在延安文藝座談會(huì)上的講話》中，回答了革命的文藝為什么人以及如何為這些人服務(wù)的問(wèn)題，毛澤東指出：“為什么人的問(wèn)題，是一個(gè)根本的問(wèn)題，原則的問(wèn)題?！泵珴蓶|認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的文藝是為人民服務(wù)的。文藝工作者應(yīng)站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)上，深入群眾，深入實(shí)際斗爭(zhēng)，聯(lián)系群眾，表現(xiàn)群眾。在對(duì)待中外文化的態(tài)度方面，毛澤東提出了“取其精華、棄其糟粕”的觀點(diǎn)。

1951年，毛澤東提出了“百花齊放，推陳出新”的文藝發(fā)展方針。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話中，將“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”概括為整個(gè)文化領(lǐng)域的發(fā)展方針，指出，“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針，是促進(jìn)藝術(shù)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的方針，是促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義文化繁榮的方針。

毛澤東同志關(guān)于新民主主義和社會(huì)主義的性質(zhì)、地位、文化建設(shè)的綱領(lǐng)、繁榮文化的方針等獨(dú)創(chuàng)性的戰(zhàn)略思想，奠定了中國(guó)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，為我們黨認(rèn)識(shí)與把握新民主主義和社會(huì)主義文化發(fā)展戰(zhàn)略，特別是對(duì)制定中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展戰(zhàn)略提供了指導(dǎo)思想和原則。

(二)改革開(kāi)放后中國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展(1978--1992)

以十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中，以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體科學(xué)地總結(jié)以往文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)造性地提出并使用“社會(huì)主義精神文明”的范疇，為我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)構(gòu)建了基本的戰(zhàn)略框架。

1．建設(shè)社會(huì)主義精神文明，培育“四有”新人

1980年12月，鄧小平在中央工作會(huì)議上指出：“我們要建設(shè)的社會(huì)主義國(guó)家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。所謂精神文明，不但是指教育、科學(xué)、文化(這是完全必要的)，而且是指共產(chǎn)主義的思想、理想、信念、道德、紀(jì)律，革命的立場(chǎng)和原則，人與人的同志式關(guān)系等等?！痹?982年黨的十二大報(bào)告中，首次把社會(huì)主義精神文明提高到“是社會(huì)主義的重要特征，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)”的戰(zhàn)略高度，指出“沒(méi)有精神文明，就不可能建設(shè)社會(huì)主義”。1986年9月，黨的十二屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，《決議》明確了社會(huì)主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是“適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)”。1987年10月，黨的十三大提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，明確指出要把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，把精神文明與經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)和政治民主列為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2．戰(zhàn)略方向：“三個(gè)面向”的方針

1983年10月1日，鄧小平為北京景山學(xué)校題詞：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)?！本裎拿鹘ㄔO(shè)包括思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)兩個(gè)方面。鄧小平對(duì)教育的“三個(gè)面向”的提法，不僅為教育，也為整個(gè)新時(shí)期文化發(fā)展指明了方向。

(三)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略的新內(nèi)容(1992－2002)

以江澤民為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，著眼于文化建設(shè)新的實(shí)踐，豐富了毛澤東、鄧小平的文化發(fā)展戰(zhàn)略思想。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．戰(zhàn)略地位：文化是綜合同力的重要標(biāo)志

黨的十五大報(bào)告指出：“有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化是凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民的重要力量，是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志?！秉h的十六大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界．文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出?！苯瓭擅耜P(guān)于文化是綜合國(guó)力重要標(biāo)志的論斷，是鄧小平關(guān)于文化建設(shè)戰(zhàn)略地位思想的發(fā)展，是對(duì)文化建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分的再認(rèn)識(shí)。

2．戰(zhàn)略目標(biāo)：中國(guó)特色社會(huì)主義的文化綱領(lǐng)

在黨的十五大報(bào)告中，江澤民在提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)、政治綱領(lǐng)的同時(shí)，正式提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的文化綱領(lǐng)：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化．就是以馬克思主義為指導(dǎo)．以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化．面向世界，面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。”這個(gè)文化綱領(lǐng)是對(duì)毛澤東提出的“民族的科學(xué)的大眾的文化”和鄧小平提出的“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”思想的整合．進(jìn)一步指明了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和根本任務(wù)。

3．戰(zhàn)略方向：先進(jìn)文化及其前進(jìn)方向

江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上指出：“堅(jiān)持什么樣的文化方向，推動(dòng)建設(shè)什么樣的文化，是一個(gè)政黨在思想上精神上的一面旗幟?！秉h要始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向是“三個(gè)代表”重要思想的基本內(nèi)涵之一，牢牢把握先進(jìn)文化方向，更好地發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化是江澤民文化發(fā)展戰(zhàn)略思想的重要組成部分。在建設(shè)先進(jìn)文化的過(guò)程中，江澤民認(rèn)為要“弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化”；“堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人．以優(yōu)秀的作品鼓舞人”；要“大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化”。

(四)新的文化發(fā)展觀為科學(xué)確立文化發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向(2002－ )

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視文化建設(shè)，在實(shí)踐上進(jìn)行了新的探索，加深了對(duì)文化工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步豐富了文化發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容。

1 戰(zhàn)略指導(dǎo)思想：新的文化發(fā)展觀

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化發(fā)展大局，樹(shù)立新的文化發(fā)展觀，是新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)文化發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的最突出的貢獻(xiàn)。按照以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要不斷深化對(duì)文化地位和作用的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用．繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化具有全局性、戰(zhàn)略性意義；不斷深化對(duì)文化發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；不斷深化對(duì)文化發(fā)展動(dòng)力的認(rèn)識(shí)．堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，建立遵循社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的體制機(jī)制，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；不斷深化對(duì)文化發(fā)展思路的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強(qiáng)；不斷深化對(duì)文化發(fā)展格局的認(rèn)識(shí)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局，切實(shí)維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略利益和安全；不斷深化對(duì)文化發(fā)展目的的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造更多更好的精神文化產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。新的文化發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀在文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，它為科學(xué)構(gòu)建文化發(fā)展戰(zhàn)略提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

2 戰(zhàn)略途徑：實(shí)施文化創(chuàng)新，推進(jìn)文化體制改革

文化創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求，包括文化體制機(jī)制創(chuàng)新、文化科技創(chuàng)新、文化內(nèi)容創(chuàng)新、文化形式創(chuàng)新、文化觀念創(chuàng)新等方面．推進(jìn)文化體制改革是文化體制創(chuàng)新的體現(xiàn)，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，全面繁榮文化事業(yè)和大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必由之路。2006年1月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》指出，文化體制改革的目標(biāo)任務(wù)是：以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制，富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系；要形成完善的文化創(chuàng)新體系，形成以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化，推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局㈣。

3 戰(zhàn)略保障：提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力

黨的十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五大任務(wù)，其中就有不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，加強(qiáng)黨對(duì)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)理論創(chuàng)新，把握輿論方向，健全文化管理體系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)我周文化的總體實(shí)力，努力創(chuàng)造中華文化的新輝煌，為激勵(lì)人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

建國(guó)以來(lái)關(guān)于文化發(fā)展戰(zhàn)略的探索，為我們構(gòu)建新時(shí)期國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略提供了相當(dāng)豐富的理論成果，對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位和作用．文化發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略保障、長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)等有著重要的理論價(jià)值。

四、新時(shí)期中國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)建

(一)我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究的進(jìn)展

國(guó)內(nèi)有關(guān)文化發(fā)展戰(zhàn)略的系統(tǒng)研究始于20世紀(jì)80年代中期。1985年3月，在理論界興起的傳統(tǒng)文化討論熱中，上海率先開(kāi)展文化發(fā)展戰(zhàn)略的研討會(huì)，以后逐漸波及北京、廣州、武漢地區(qū)。文化發(fā)展戰(zhàn)略研討的發(fā)生，除了改革開(kāi)放的總背景所引起的新舊觀念沖突的原因外，也有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)原因。如何確立文化發(fā)展在社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有地位，以及調(diào)整不適應(yīng)的文化政策和措施成為當(dāng)時(shí)文化發(fā)展戰(zhàn)略研討的重要內(nèi)容。在這次文化熱中，最初的文化發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)開(kāi)始形成。

作為20世紀(jì)80年代中國(guó)文化熱的重要思想成果，文化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃藍(lán)圖已在一些地區(qū)開(kāi)始形成。例如，經(jīng)過(guò)一年多的論證、調(diào)查和分析，1986年7月，上海制定了《關(guān)于上海文化發(fā)展戰(zhàn)略的匯報(bào)提綱》，1986年9月，廣州提出了《廣州文化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想(1986－2000年)》。這是我國(guó)首次出現(xiàn)的地區(qū)文化發(fā)展戰(zhàn)略的成文文獻(xiàn)。但此時(shí)還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略的研討活動(dòng)。

到了20世紀(jì)90年代，一些學(xué)者紛紛著文闡述研究和制定國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略的重要性與必要性，文化發(fā)展戰(zhàn)略研究取得了一些成果。如康世昭《關(guān)于文化發(fā)展戰(zhàn)略的思考》(1992)；方延明《我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略的思考與設(shè)計(jì)》(1996)；施雪華等《“文化發(fā)展戰(zhàn)略”筆談》(1996)；張仁壽等《經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中的文化發(fā)展戰(zhàn)略》(1996)；胡惠林《世紀(jì)之交的中國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略》(1998)；吳慶俊《跨世紀(jì)的課題：當(dāng)代文化發(fā)展戰(zhàn)略的思考》(1998)；劉小林《淺論有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化發(fā)展戰(zhàn)略》(1999)；等等。這個(gè)時(shí)期，文化發(fā)展戰(zhàn)略研究成為學(xué)界研究的一個(gè)重點(diǎn)課題，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的必然結(jié)果，也是對(duì)改革開(kāi)放的過(guò)程中維護(hù)國(guó)家文化主權(quán)的關(guān)注。但這時(shí)的文化發(fā)展戰(zhàn)略研究仍不夠系統(tǒng)，仍是就某一側(cè)面或某一現(xiàn)象做出的思考，著重強(qiáng)調(diào)制定文化發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的意義。

2000年，文化部出臺(tái)了第一個(gè)關(guān)于文化發(fā)展規(guī)劃的規(guī)范性文件：《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》。《綱要》指出：“隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，有中國(guó)特色的文化產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇和更廣闊的發(fā)展空間?！薄毒V要》在分析我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r之后．提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本方針、主要目標(biāo)和基本任務(wù)。2003年，《中國(guó)文化報(bào)》發(fā)表了一系列文章，從不同角度對(duì)文化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了闡述。這些文章站在戰(zhàn)略機(jī)遇期中華文化崛起的高度，對(duì)文化發(fā)展戰(zhàn)略的歷史坐標(biāo)、時(shí)代坐標(biāo)、方向選擇進(jìn)行了探討，并提出了文化發(fā)展的四大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。這期間一些地方如江蘇、廣東、浙江、湖南等省紛紛提出建設(shè)“文化大省”和“文化強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，相繼出臺(tái)一些文化發(fā)展規(guī)劃綱要等文件。關(guān)于區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略的著作也相繼出版。例如，朱有志主編的《湖南全面建設(shè)小康社會(huì)的文化發(fā)展戰(zhàn)略研究》(2004)；安宇、沈山主編的《和諧社會(huì)的區(qū)域文化戰(zhàn)略一江蘇省建設(shè)文化大省與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)研究》(2005)；周薇、田豐著的《廣東文化大省的理論與戰(zhàn)略》(2006)等。在2006年國(guó)家社科基金資助項(xiàng)目中，發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理所研究員齊勇峰主持的課題是《公共財(cái)政與中國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究》；中央黨?？粕绮坷畹乐薪淌谥鞒值恼n題是《新的文化發(fā)展觀研究》，其中的一個(gè)子課題就是《文化發(fā)展戰(zhàn)略研究》?？梢?jiàn)，中國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究已成為一個(gè)國(guó)家和學(xué)者們共同關(guān)注的課題。

文化發(fā)展戰(zhàn)略研究中具有標(biāo)志性的事件是黨中央在中共十六屆四中全會(huì)上決定要“加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓緊制定文化發(fā)展綱要和文化體制改革總體方案”。從此，我們黨對(duì)文化發(fā)展戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識(shí)更進(jìn)一步，學(xué)界也開(kāi)始了系統(tǒng)研究文化發(fā)展戰(zhàn)略的工作。2004年11月19日，中宣部、廣東省委宣傳部和深圳市聯(lián)合舉辦了首次國(guó)家層面的專題探討文化發(fā)展戰(zhàn)略的論壇。論壇的主題是“文化發(fā)展戰(zhàn)略與全面建設(shè)小康社會(huì)”，會(huì)后還出版了《文化發(fā)展戰(zhàn)略論壇文集》。2006年5月19日，在深圳舉行了第二屆文化發(fā)展戰(zhàn)略論壇，主題是“文化創(chuàng)新與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，與會(huì)的同志一致認(rèn)為我們必須緊緊抓住文化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)施文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

(二)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究中存在的問(wèn)題

綜合分析國(guó)內(nèi)文化發(fā)展戰(zhàn)略的研究情況。發(fā)現(xiàn)我國(guó)的文化發(fā)展戰(zhàn)略研究還存在以下幾方面不足?？偟目?，文化發(fā)展戰(zhàn)略的研究還跟不上文化建設(shè)的實(shí)踐。

第一，新時(shí)期科學(xué)的國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略尚未確立。文化發(fā)展戰(zhàn)略體系還不完備，文化發(fā)展戰(zhàn)略體系的系統(tǒng)性和精細(xì)化的工作遠(yuǎn)沒(méi)有完成，有些文化門類甚至還沒(méi)有戰(zhàn)略式的思路和措施；另外，目前已有的一些區(qū)域文化發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)是明確了做什么，缺乏與一定的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略思路相配套的具體措施和步驟。

第二，建國(guó)以來(lái)的文化建設(shè)實(shí)踐究竟為制定當(dāng)前我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略提供了哪些理論成果，我們?nèi)绾卧阼b別、繼承這些文化戰(zhàn)略思想的同時(shí)，又結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，是一個(gè)需要繼續(xù)下大力氣解決的問(wèn)題。建國(guó)后幾代中央領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)文化發(fā)展戰(zhàn)略的探索成果，哪些是長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略層面上的，哪些是政策和措施層面上的，哪些本身就是文化發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，哪些是新形勢(shì)下需要加以認(rèn)真分析的內(nèi)容，這方面的研究還不夠。

第三，國(guó)外資本主義大國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略以及新興工業(yè)化國(guó)家從戰(zhàn)略上重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功實(shí)踐給我們制定國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略提供哪些有益啟示和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這方面的文章不多，研究也很薄弱。它山之石，可以攻玉，科學(xué)確定我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略，既要繼承黨的文化發(fā)展戰(zhàn)略思想的歷史遺產(chǎn)，又要借鑒世界上一些重要文化大國(guó)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文化戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)，努力使中國(guó)的文化發(fā)展戰(zhàn)略研究跟上世界和時(shí)代的潮流，這是我們必須認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)的文化生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件都發(fā)生了一系列深刻變化，文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比還相對(duì)滯后，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不相適應(yīng)；文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的要求；在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化建設(shè)的體制、機(jī)制、工作要求、內(nèi)容形式、方法手段等許多方面，還不同程度存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡。面對(duì)世界高新技術(shù)的飛速發(fā)展，我們的文化產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，推動(dòng)文化與科技相結(jié)合方面與國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)相比還有很大差距。加入世貿(mào)組織以后，我們有了更好地學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化成果，推動(dòng)中華文化走向世界的機(jī)遇，同時(shí)面臨著西方文化資本、文化產(chǎn)品和價(jià)值觀念的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)文化建設(shè)必須深入研究解決一些事關(guān)全局的重大課題，認(rèn)真總結(jié)建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)文化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)文化發(fā)展提出的新任務(wù)、新要求，研究探討戰(zhàn)略機(jī)遇期加快文化發(fā)展的新途徑、新辦法，科學(xué)確定今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)文化建設(shè)的總體目標(biāo)和基本戰(zhàn)略，這是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

責(zé)任編輯：懿 勤

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