蔣慶哲，男，漢族，中共黨員，1961年12月生，山東魚臺人，博士，教授。現(xiàn)任中國石油大學（北京）黨委書記。1978年~1982年就讀華東石油學院煉制系化學本科專業(yè)；1984年~1987年在華東石油學院北京研究生部攻讀碩士學位；1997年~2002年在石油大學（北京）攻讀化學工程與技術專業(yè)在職博士學位。1982年~1984年任華東石油學院煉制系教師；1987年~1988年任華東石油學院北京研究生部教師；1988年~1991年任團中央學校部干部，全國學聯(lián)副秘書長；1991年~1993年在石油大學（北京）先后任團委書記、學工部（處）長；1993年~1994年任石油大學（北京）化工學部主任；1994年~2005年任石油大學（北京）黨委副書記，1998年~2005年兼任石油大學（北京）紀委書記、工會主席。2005年6月起擔任中國石油大學（北京）黨委書記。

蔣慶哲長期從事油品精制和系統(tǒng)工程在化工領域中應用的研究。主要研究方向：能源化工技術模型和油品精制研究。完成了中石油和中石化多項科研項目，并參與中石油“十五”期間多項規(guī)劃的制定。1996年獲原國家教委科技成果三等獎，2006年獲教育部科技成果二等獎。在國內(nèi)外雜志上發(fā)表論文45篇，被SCI、EI等收錄20篇論文，獲得發(fā)明專利3項，出版《表面活性劑科學與應用》專著1部，參編《油田化學品》1部。曾獲北京高校黨的建設及思想政治工作優(yōu)秀成果二等獎兩項，三等獎1項?，F(xiàn)兼任中國石油企業(yè)協(xié)會副會長，北京市青年聯(lián)合會委員、常委，中國青少年研究會理事，北京市青年研究會常務理事，北京教育紀檢監(jiān)察工作研究會副會長，中國化工經(jīng)濟分析雜志副理事長等職。

記者：執(zhí)行力是近年來比較流行的一個詞匯，通常企業(yè)提得比較多，在高校講得比較少。執(zhí)行力對于高校具體指的什么？對于高校發(fā)展究竟有何意義？

蔣慶哲：執(zhí)行力是從管理學派生出來的，主要是通過提出問題、分析問題、采取行動解決問題來實現(xiàn)目標的系統(tǒng)流程。對于高校來說，執(zhí)行力的核心作用在于實現(xiàn)學校的戰(zhàn)略性的長遠目標，實質(zhì)是指按照黨的教育方針政策，完成學校戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略規(guī)劃等能力。

當前，我國的高等教育經(jīng)過跨越式快速發(fā)展已經(jīng)進入大眾化發(fā)展階段，自身面臨著深層次的體制變革和教育觀念的革新。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施，高等教育的基礎性、全局性、先導性作用日益凸顯，對其要求也越來越高、越來越多。高等教育必須在國家需要、社會需求和人的自身發(fā)展之間找到平衡點，這就要求我們高校不僅要有比較靈敏的反應能力，能夠根據(jù)國家和社會需要及時調(diào)整辦學思路和辦學措施，而且要有較強的執(zhí)行力，能夠按照黨的要求提出科學的決策和措施，并順利實施。

一定程度上講，高校執(zhí)行力關系學校的生存與發(fā)展。它對于推進現(xiàn)代大學制度的建立、走有中國特色的高水平大學建設之路、實現(xiàn)學?？缭绞桨l(fā)展，都有著重要的作用。如果一所學校不能按照黨的教育方針辦事，不能落實黨的教育政策，不僅國家的教育會走向衰落，學校的發(fā)展也是死路一條。同樣，高校自身不能按照規(guī)劃、計劃辦學，一味地莽撞、亂跑，也是沒有前途的。我們知道，不同高校在各自的辦學過程中都會提出相應的辦學目標、指導思想、戰(zhàn)略措施等，但如果仔細研究高校的辦學歷程及不同時期的建設規(guī)劃間的關系，我們會發(fā)現(xiàn)，某些學校并沒有按照預定目標前進，或者是沒有完成預期目標。這里，除了制定的理想目標過大、過遠的因素外，執(zhí)行力不強也是重要原因。

記者：高校承擔著培養(yǎng)高素質(zhì)人才、服務社會、開展科技創(chuàng)新等重要使命。根據(jù)貴校的實際情況，您認為高校應如何提升執(zhí)行力，提高管理水平呢？

蔣慶哲：不斷提高學校管理水平一直是我們在深入探討的話題，實際上，提升執(zhí)行力是其中重要的內(nèi)容。我以為要提升高校的執(zhí)行力，應從以下幾個方面入手：

一是科學決策，這是前提和基礎。這里面有兩層意思，一方面，我們制定的政策、措施，或者提出的目標、方向要科學、合理，不能好高騖遠、好大喜功，必須切合實際。在企業(yè)里面要講愿景，就是企業(yè)的發(fā)展目標，同樣在學校，我們也要提出辦學目標、奮斗方向，攜手大家共同奮進；另一方面，就是我們決策的過程要科學、民主，要充分發(fā)揮黨政領導班子的整體合力優(yōu)勢，充分發(fā)揮專家教授在民主決策中的重要作用，充分發(fā)揮教代會民主管理主渠道的作用，充分發(fā)揮民主黨派建言獻策的作用以及校務公開信息平臺的作用。在整個決策工作過程中，黨委要加強調(diào)查研究，規(guī)范議事程序，調(diào)動各方參與的積極性，力求做到科學決策、民主協(xié)商、依法辦事。我校提出的建設石油石化學科領域世界一流研究型大學的奮斗目標，就是在深入分析了國內(nèi)外的發(fā)展形勢、高等教育的發(fā)展走勢以及我校的實際發(fā)展水平的基礎上，在全校范圍內(nèi)廣泛深入討論，集思廣益，最終提出來并在黨代會上通過的。為此，我們還提出了三大戰(zhàn)略，即人才強校戰(zhàn)略、特色化戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略，目前學校各個方面都發(fā)展得較為順利。

二是完善規(guī)章制度。沒有規(guī)矩無以成方圓，規(guī)則是一個組織執(zhí)行力的保障，并與制度制定、執(zhí)行、監(jiān)察、績效四者互為聯(lián)動，共同不斷推進規(guī)章制度的完善。以制度來監(jiān)督人，以制度來管理人，以制度來激勵人，促進更好的執(zhí)行效果，這是提升執(zhí)行力的最長久有效的措施。國外和國內(nèi)的一流大學都具有完善而相對穩(wěn)定的校內(nèi)運行機制。從學校到院、系和部處、科等每一個部門， 都有明確的任務、職責、目標與要求，從校長到院長、系主任、教授、副教授、講師、助教、秘書等崗位，每一個崗位都有明確的職責、任職條件、工作內(nèi)容、考核要求和獎懲辦法。學校的內(nèi)部運行機制既要與時俱進、修改完善， 又要保持相對穩(wěn)定。經(jīng)常有人說，有制度不落實。我認為，出現(xiàn)這種情況的關鍵是制度的設計本身有缺憾、不完善。在制度設計之初，不僅要考慮“不落實的事”，而且要“查不落實事的人”，要從機制運行上完善制度設計。如我校積極推進節(jié)約型校園建設，在學生公寓安裝了用電智能識別器，以降低能耗，對水電公共支出進行承包，實行“按人撥付，節(jié)約獎勵，超出自負”模式，很好地抑制了水電的浪費。

三是選好配強干部，這是高校提升執(zhí)行力的關鍵。事情總是需要人去完成的，因此干部是執(zhí)行活動的重要因素和執(zhí)行力量的重要來源， 發(fā)揮著核心作用。執(zhí)行力的其他一切要素包括組織結構、制度、資源、技術等， 都必須通過執(zhí)行主體即人才能發(fā)揮作用。因而， 采取積極措施、培育優(yōu)秀的執(zhí)行主體是提高執(zhí)行力水平的關鍵途徑。高校里的干部主要分為三類，即校領導，代表決策層；中層管理干部，在決策層的授意下開展工作，有一定的決策能力和權力；崗位職員，負責處理具體事務。三個層次的權力范圍、責任和義務各不相同，可以簡單總結為：決策層要“做正確的事”，中間管理層要“把事情做正確”，崗位層要“把正確的事做好”。這三個層次的權力范圍、責任和義務雖不相同，但都關系到執(zhí)行活動的結果，因此，學校必須根據(jù)崗位職責，選好配強干部。在這個過程中，我們也要注意干部的合理搭配和適度流動，爭取達到“合適的人在合適的崗位干合適的事”。同時，我們要按照現(xiàn)代高等教育的發(fā)展趨勢和人事分配制度的改革方向，加強對干部的培訓教育，尤其是職業(yè)化教育。

四是做好執(zhí)行力文化建設。執(zhí)行力文化是組織內(nèi)的全體執(zhí)行主體所共享的關于“執(zhí)行”價值觀念、信念以及行為規(guī)范的總稱。建設執(zhí)行力文化，就是經(jīng)過培育的關于“執(zhí)行”的各種良好的價值觀念、信念及行為規(guī)范，能夠以強大的影響力影響我們高校管理者的思想意識和執(zhí)行行為，并逐步成為自覺的執(zhí)行思維慣性和行動慣性，最終形成良好的執(zhí)行傳統(tǒng)習慣。擁有好的執(zhí)行力文化的高校，其“執(zhí)行”的氛圍濃厚，執(zhí)行者能夠充分認識到政策決策執(zhí)行的重要性，會全力以赴地做好各項工作，講究執(zhí)行的速度、質(zhì)量和紀律，并注重執(zhí)行的效益。在這樣的學校里，政策決策會較容易得到徹底的貫徹執(zhí)行，執(zhí)行力也比較高，辦學成績也比較好。近年來，我校在加強校園文化建設的同時也注意加強執(zhí)行力文化建設，如我校印發(fā)了《中共中國石油大學（北京）常務委員會議事規(guī)則（試行）》、《中國石油大學（北京）校長辦公會議事規(guī)則（試行）》等。同時，在工作中我們注意辦事的程序和結果，其目的都是為引導大家按規(guī)則辦事。

記者：高校是學術圣殿，嚴肅、嚴謹，同時又充滿自由、民主，而“執(zhí)行”意味著按行政命令辦事，這與高校的學術自由有沒有沖突呢？或者說，我們在強調(diào)執(zhí)行力的同時，還需要注意些什么？

蔣慶哲：的確，學術自由對于高校非常重要，它是繁榮學術、發(fā)展科學、探求真理的基本條件，也是開展自主創(chuàng)新特別是原始性創(chuàng)新的必要條件。尤其在當前國家提出建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略背景下，高校必須營造一個“學術自由”的環(huán)境，才能不斷增強高校的自主創(chuàng)新能力，特別是原始性創(chuàng)新能力。學術自由是高校教育創(chuàng)造新思想、新文化的先決條件，也是高校自主創(chuàng)新的表現(xiàn)。在高校里，學術自由、追求真理、發(fā)展科學、創(chuàng)新知識，是提高教學質(zhì)量、哺育創(chuàng)新人才和提高辦學效益的重要保證。因此，我們要尊重教授的學術自由，不能對其進行過多的行政干預，要保持一種學術權力和行政權力的均衡和制衡。但強調(diào)學術自由，并不能否定執(zhí)行力，不能缺少必要的行政參與。教授們開展的科學研究應該符合國家和學校的宏觀戰(zhàn)略，比如，近年來我們提出要不斷拓寬學科領域，向煤層氣、煤制油、煤化工等領域進軍，并在這些方面投入人力、物力、財力，為教授們的科學研究創(chuàng)造了良好的工作條件，因此進入煤層氣、煤制油等研究中心的教師就應該在這些領域作出貢獻，但他們的學術思想、研究方法等應該不受干預。從另外一個角度講，這也體現(xiàn)了一種執(zhí)行力，保證了學校的宏觀戰(zhàn)略的實施。■

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