在中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的16號(hào)文件中，明確指出了當(dāng)前大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)高校思想政治工作者要“積極探索新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的新途徑、新辦法，努力體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，增強(qiáng)實(shí)效性”。實(shí)效性的具體內(nèi)涵包括哪些？如何才能增強(qiáng)實(shí)效性？一些學(xué)者既對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀展開(kāi)了研究，同時(shí)也介紹了國(guó)外的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

一、國(guó)內(nèi)研究成果概述

當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)大學(xué)生思想政治教育的研究，根據(jù)內(nèi)容劃分，大體包括如下幾個(gè)方面：

1.相關(guān)概念界定莫衷一是

一是對(duì)“思想政治教育”概念的界定。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在2006年4月《切實(shí)推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證》的報(bào)告中明確指出：“大學(xué)生思想政治教育主要包括思想政治理論教育和日常思想政治教育兩個(gè)重要方面，一個(gè)是主渠道，一個(gè)是主陣地，都是非常重要的方面?！边@是目前將大學(xué)生思想政治教育明確劃分為兩大塊較為權(quán)威的觀點(diǎn)。就當(dāng)前大學(xué)生思想政治工作的實(shí)際狀況而言，思想政治理論教育主要指課堂的思想政治理論課教育、理想信念教育等；而對(duì)于“日常思想政治教育”的理解，一些研究者認(rèn)為，要使大學(xué)生思想政治教育真正起到實(shí)效，就必須將教育內(nèi)容與大學(xué)生的具體生活實(shí)際相結(jié)合，唯有如此，才能收到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的功效。至于哪些方面算“日常”，也有人提出了“高校學(xué)生思想政治教育必須以生活為基點(diǎn)”的觀點(diǎn)。實(shí)際上，強(qiáng)調(diào)“日常”，也就是16號(hào)文件所指出的“三貼近”，即貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，寓思想政治教育于日常生活。

二是對(duì)“實(shí)效性”的理解。按照張文凱的理解，“實(shí)效性是指在高校學(xué)生思想政治教育活動(dòng)中，思想政治教育的實(shí)際運(yùn)作對(duì)思想政治教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，即學(xué)生思想政治教育活動(dòng)產(chǎn)生與出現(xiàn)正向結(jié)果的效能性”。它既是指思想政治教育的內(nèi)在效果，也包括其外在效益，同時(shí)還包括教育工作的效率，是效果、效率和效益的有機(jī)結(jié)合。對(duì)此，張澍軍則認(rèn)為：“所謂德育效果，就是德育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)德育對(duì)象所產(chǎn)生的直接與間接、有形與無(wú)形、認(rèn)知與行為、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，以使德育對(duì)象的主觀世界發(fā)生有利于人和社會(huì)發(fā)展的變化?！边@些討論涉及大學(xué)生思想政治教育投入與產(chǎn)出、成本與效益，以及實(shí)效性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

另外，對(duì)于大學(xué)生的思想政治教育，有人稱為“道德修養(yǎng)”，國(guó)外許多國(guó)家則稱之為“公民教育”，這些概念雖然意思大體一致，但各自的側(cè)重點(diǎn)卻值得揣摩。

2.影響實(shí)效性的歸因分析視角多維

對(duì)于當(dāng)前影響大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性的原因，許多研究者從不同學(xué)科、不同方面進(jìn)行了多視角分析。從系統(tǒng)論的視角出發(fā)，謝四平認(rèn)為，當(dāng)前影響大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性的因素主要包括：理念、環(huán)境、制度、方法、素質(zhì)五個(gè)方面，其中理念是主觀前提，環(huán)境是客觀基礎(chǔ)，制度是根本，方法是手段，素質(zhì)（包括主、客體雙方的素質(zhì)）是決定性因素。要提高大學(xué)生思想政治工作的實(shí)效性，就應(yīng)從這五個(gè)方面多管齊下，不可偏廢。

從內(nèi)外因相結(jié)合的角度，張文凱則認(rèn)為，影響高校學(xué)生思想政治教育實(shí)效性的外因，主要包括國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新矛盾；經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開(kāi)放條件下西方敵對(duì)勢(shì)力的思想文化滲透；信息化社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的挑戰(zhàn)；改革攻堅(jiān)階段社會(huì)深層次矛盾的暴露等。內(nèi)因則主要包括：少數(shù)高校和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此項(xiàng)工作的輕視；教育者自身的素質(zhì)低；目標(biāo)有效性、內(nèi)容有效性和方法有效性不統(tǒng)一，致使教育結(jié)果實(shí)效性不強(qiáng)。還有研究者從新時(shí)期高校內(nèi)部自身找原因，認(rèn)為高校的擴(kuò)招及內(nèi)部改革，是影響大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性的重要方面。如馬桂琴便指出，高校改革一方面使我國(guó)高等教育大眾化，生源入校途徑復(fù)雜化，后勤服務(wù)社會(huì)化，為高校發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇；另一方面伴隨著改革，辦學(xué)模式的多樣化，高校學(xué)生思想狀況復(fù)雜多變，出現(xiàn)了許多前所未有的新情況、新問(wèn)題，這也是增強(qiáng)高校思想政治工作實(shí)效性需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。

另有一些研究者還從多學(xué)科視角出發(fā)，分析了影響大學(xué)生思想政治工作實(shí)效性的多方面因素。如鄭春曄從傳播學(xué)的角度，姜慶、展杰、楊芳等從心理學(xué)的角度，提出了各自的看法。這些分析見(jiàn)解深刻，論證入理。

3.增強(qiáng)實(shí)效性的對(duì)策研究各抒己見(jiàn)

對(duì)于如何增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性，不同的研究者各抒己見(jiàn)。從教育內(nèi)容出發(fā)，陶樂(lè)提出了五大途徑：發(fā)掘歷史資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化；構(gòu)造人文氛圍，尊重人文差異；重視教學(xué)規(guī)律，明晰教學(xué)層次；細(xì)化教育內(nèi)容，構(gòu)建教育體系；培養(yǎng)法制觀念，實(shí)施德法并舉。張文凱則從內(nèi)外因相結(jié)合的角度，提出了要構(gòu)建以生活為基點(diǎn)的高校學(xué)生思想政治教育模式等觀點(diǎn)，將課堂教學(xué)與學(xué)生的日常行為密切聯(lián)系，在實(shí)踐中提高工作實(shí)效性。

另外，龍漢武從認(rèn)識(shí)論的角度，構(gòu)建了增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性的“四面體”實(shí)施模型，這就是以育人觀、效益性、著力點(diǎn)和接受律為四個(gè)“頂點(diǎn)”，由點(diǎn)到面形成一個(gè)“四面體”，從而形成一個(gè)提高大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性的實(shí)施模型。吳起華從“學(xué)”與“做”相結(jié)合的角度出發(fā)，提出開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，有助于培養(yǎng)大學(xué)生的艱苦奮斗精神，是增強(qiáng)高校思想政治教育實(shí)效性的有效途徑。

上述研究成果從總體上看，雖然對(duì)增強(qiáng)大學(xué)生思想政治工作的實(shí)效性具有積極意義，但也存在一些不足：一是沒(méi)能將大學(xué)生思想政治理論教育和日常教育區(qū)分開(kāi)來(lái)，這就容易導(dǎo)致在教育實(shí)踐中出現(xiàn)教育者與被教育者相分離、教育內(nèi)容與學(xué)生生活相脫離的困境，若不從理論和實(shí)踐兩方面加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生日常思想政治教育的系統(tǒng)化研究，真正做到回歸學(xué)生生活，貼近學(xué)生思想實(shí)際，其實(shí)效性也就無(wú)從談起；二是在對(duì)策研究上，宏觀的原則性研究成果太多，而具有可操作性的研究則明顯匱乏，這就極易使得對(duì)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性研究誤入泛泛而談的歧途；三是在研究中，實(shí)際調(diào)查匱乏，許多結(jié)論因缺乏準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持而說(shuō)服力不強(qiáng)，一些研究成果往往是根據(jù)感性臆測(cè)或經(jīng)驗(yàn)而來(lái)，是研究上脫離實(shí)際的典型。這些問(wèn)題和不足，在進(jìn)一步深入研究中必須予以糾正。

二、國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)借鑒

雖然不同政治制度下，大學(xué)生日常思想政治教育有著本質(zhì)的區(qū)別，但在一些具體的操作層面，國(guó)外的成功做法也可供我們借鑒。近年來(lái)學(xué)界對(duì)此也進(jìn)行了研究和介紹，以下幾個(gè)方面值得重視。

1.以立法為引導(dǎo)，以公民教育為載體

以美國(guó)為例，政府非常重視對(duì)思想政治教育的控制，其思想政治教育被稱之為“公民教育”。學(xué)校的“公民教育”組織嚴(yán)密、控制間接，對(duì)文化市場(chǎng)的管理，以輿論調(diào)控為主。貫串美國(guó)學(xué)?！肮窠逃钡闹骶€，就是對(duì)思想政治教育工作立法的重視。尊重法律和程序，是其價(jià)值觀的主要體現(xiàn)。1991年4月，布什政府簽發(fā)了全美教育改革文件——《美國(guó)2002：教育戰(zhàn)略》；1993年克林頓政府又頒布了《2000目標(biāo)：美國(guó)教育法》。這些法律和文件是美國(guó)進(jìn)行思想政治工作的依據(jù)，其宣傳、頒布和實(shí)施本身就是一種思想政治教育的開(kāi)展過(guò)程。日本同樣也很重視思想政治教育的立法工作。1989年日本修改的新《教學(xué)大綱》進(jìn)一步“把尊重人的精神和對(duì)生命的畏敬之觀念體現(xiàn)在家庭、學(xué)校和社會(huì)的具體生活之中”，以“提高學(xué)生的道德判斷能力，豐富他們的道德心靈，培養(yǎng)道德實(shí)踐能力”作為思想政治教育的目標(biāo)。德國(guó)也很重視思想政治教育的立法工作?！堵?lián)邦德國(guó)教育總法》規(guī)定，要 “使學(xué)生具有必要的思想品質(zhì)和行為標(biāo)準(zhǔn)，使他們具有為發(fā)展社會(huì)生活、發(fā)展科學(xué)技術(shù)而獻(xiàn)身的精神”、“對(duì)自己的行為有責(zé)任感”。這種尊重法律和程序的精神，既是法治社會(huì)的必然要求，也有助于教育工作實(shí)效性的提高。

2.以服務(wù)日常生活為突破口，強(qiáng)調(diào)思想政治教育的規(guī)范化

將對(duì)大學(xué)生的思想政治教育融入到為學(xué)生服務(wù)的具體實(shí)踐活動(dòng)中，是國(guó)外思想政治工作的另一個(gè)特色，這與本課題強(qiáng)調(diào)深化大學(xué)生日常思想政治教育具有一致性。如在美國(guó)，學(xué)校具有良好的服務(wù)中心和服務(wù)設(shè)施，一般的學(xué)校都配有學(xué)生活動(dòng)指導(dǎo)員，并設(shè)有咨詢處、宿舍顧問(wèn)、貸款和獎(jiǎng)學(xué)金部、紀(jì)律顧問(wèn)、法律援助部門等服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)學(xué)校還聘請(qǐng)一些顧問(wèn)，如社會(huì)工作者、心理咨詢專家、精神病治療專家等，來(lái)診斷和解決學(xué)生所遇到的各種困難和問(wèn)題。通過(guò)這些人性化的服務(wù)，在解決學(xué)生具體困難的過(guò)程中，使學(xué)生感覺(jué)到國(guó)家的存在和社會(huì)的溫暖，其公民的主體人格和愛(ài)國(guó)情懷也由此得以萌生，從而使思想政治教育工作處于規(guī)范化境地。

3.注重思想政治教育的社會(huì)化，強(qiáng)調(diào)工作方法的隱蔽性

社會(huì)化，強(qiáng)調(diào)思想政治教育不能僅局限于學(xué)校，家庭、社會(huì)、第二課堂和大眾傳媒都應(yīng)該是大學(xué)生思想政治教育的陣地。隱蔽性，指的是思想政治教育給人一種無(wú)政治色彩的錯(cuò)覺(jué)。如美國(guó)，其學(xué)校的思想政治教育工作基本上達(dá)到了一種“無(wú)意識(shí)”境界，讓受教育者在不知不覺(jué)中接受教育者的價(jià)值觀念和思維方式。一些國(guó)家非常重視發(fā)掘各種重要節(jié)日、紀(jì)念日中蘊(yùn)藏著的寶貴愛(ài)國(guó)主義教育資源。如墨西哥等大多數(shù)國(guó)家，都注重利用各種博物館、紀(jì)念館進(jìn)行國(guó)家自豪感和民族意識(shí)的培養(yǎng)。在澳大利亞，幾乎每個(gè)城市都建有紀(jì)念館、紀(jì)念碑，免費(fèi)讓中小學(xué)生參觀，以此加強(qiáng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)意識(shí)。在意大利，考古、藝術(shù)、民俗博物館、陳列室、名勝古跡、歷史文物等都向?qū)W生免費(fèi)開(kāi)放，在潛移默化中強(qiáng)化了愛(ài)國(guó)精神和民族意識(shí)。這些都是國(guó)外思想政治教育社會(huì)化和隱蔽性的體現(xiàn)，其中有些已經(jīng)被國(guó)內(nèi)吸收借鑒，有些還有待進(jìn)一步學(xué)習(xí)。

三、深入研究亟待探討的問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和大學(xué)生群體個(gè)性增強(qiáng)、主體意識(shí)凸現(xiàn)的時(shí)代背景下，要進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性，從理論上深化研究，在實(shí)踐中提高認(rèn)識(shí)，以下幾個(gè)方面亟待深入探討。

1.要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系

大學(xué)生的思想行為實(shí)現(xiàn)了哪些目標(biāo)，達(dá)到了哪些要求，高校的思想政治教育才算是增強(qiáng)了實(shí)效性？這就涉及對(duì)高校思想政治教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。實(shí)施評(píng)價(jià)的主體不同，其評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也各異。作為高校思想政治教育主體的教師、學(xué)生工作管理者，與大學(xué)生本身的自我評(píng)價(jià)，與畢業(yè)后用人單位的社會(huì)評(píng)價(jià)，其標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該有所不同。另外，評(píng)價(jià)方法不同，其評(píng)價(jià)結(jié)果也會(huì)大相徑庭。例如，在評(píng)價(jià)過(guò)程中是運(yùn)用觀察法、實(shí)驗(yàn)法、調(diào)查法，還是運(yùn)用測(cè)驗(yàn)法、個(gè)案法，都會(huì)影響到評(píng)價(jià)的結(jié)果。如果沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各說(shuō)其辭，各執(zhí)一端，最終的評(píng)價(jià)結(jié)果也就無(wú)科學(xué)性可言。因此，要在實(shí)踐中進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性，首先必須解決的問(wèn)題就是要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。從學(xué)界的現(xiàn)有成果來(lái)看，這方面的研究幾乎是一片空白。

2.要多維度做到“三貼近”

如上文所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在研究中都強(qiáng)調(diào)了以回歸學(xué)生生活為基點(diǎn)，以服務(wù)日常生活為突破口的重要性，這也是中央16號(hào)文件強(qiáng)調(diào)高校思想政治教育要“三貼近”的原因之一。而問(wèn)題的關(guān)鍵是如何在實(shí)踐工作中做到“三貼近”，這就需要建立一種多維的工作視角。從高校思想政治教育工作開(kāi)展的主、客體關(guān)系看，主體如何使教育活動(dòng)更具吸引力和感染力是核心；從高校思想政治教育活動(dòng)開(kāi)展的空間來(lái)看，如何使教育活動(dòng)延伸到課堂之外，走進(jìn)學(xué)生公寓，走向附近社區(qū)，也是提高工作實(shí)效性的關(guān)鍵；從高校思想政治教育活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)機(jī)來(lái)看，如何從搞好入學(xué)教育開(kāi)始，抓好中間教育，善始善終不放棄畢業(yè)教育，形成從走入校門到走出校門的一條龍教育機(jī)制，也是增強(qiáng)工作實(shí)效性的重要方面。以上不同視角，雖然學(xué)界現(xiàn)有研究成果零散地涉及一些，但由于沒(méi)有系統(tǒng)化，在實(shí)際工作中，也就很難真正做到“三貼近”。

3.要在“三結(jié)合”中凸顯實(shí)效

在大學(xué)生思想政治教育活動(dòng)中，如何將理論探討與對(duì)策研究相結(jié)合，將實(shí)地調(diào)查與科學(xué)試驗(yàn)相結(jié)合，個(gè)別經(jīng)驗(yàn)與普遍規(guī)律相結(jié)合，也是需要深入研究和必須解決的難題。作為一項(xiàng)應(yīng)用型研究，如果只重視理論探討，不重視對(duì)此研究，研究成果就必然缺乏可操作性；如果只重視前期研究成果，不注重研究成果在實(shí)踐中的貫徹和檢驗(yàn)，無(wú)異于紙上談兵；如果只注重某個(gè)高校的個(gè)別檢驗(yàn)結(jié)果，而缺乏具有普遍性的規(guī)律總結(jié)，將會(huì)使該項(xiàng)工作出現(xiàn)一葉障目的局面。因此，必須貫徹“三結(jié)合”原則，將研究成果最終落實(shí)到大學(xué)生思想政治教育的實(shí)踐上來(lái)，并接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，最終給研究成果帶來(lái)反饋信息，在實(shí)踐基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善研究成果，提高思想認(rèn)識(shí)，這是馬克思主義認(rèn)識(shí)論所揭示的“實(shí)踐－理論－再實(shí)踐”認(rèn)識(shí)規(guī)律的客觀要求?！?/p>

（作者單位：北京師范大學(xué)政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院）

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