高校把銀行當(dāng)作了盲目擴(kuò)大規(guī)模過程中的“取款機(jī)”，而銀行則將高校規(guī)模擴(kuò)張視為自身發(fā)展過程中難得的一次“良機(jī)”。

從1999年擴(kuò)招開始卷入貸款風(fēng)潮中的中國高等院校，2008年前后將陸續(xù)迎來還款高峰。一項(xiàng)獨(dú)立完成的調(diào)研表明，中國公辦高校貸款規(guī)模高達(dá)2000億～2500億元。

伴隨著擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈地進(jìn)行，一同壯大的不僅僅是高校的招生規(guī)模，同時(shí)還有巨額的銀行貸款。李金華曾在十屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上指出，不少高校大規(guī)模進(jìn)行基本建設(shè)，造成債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。截止2003年年末，18所中央部屬高校債務(wù)總額72.75億元，比2002年增長(zhǎng)45%，其中基本建設(shè)形成的債務(wù)占82%。

高校作為一種非營利性機(jī)構(gòu)，其大規(guī)模舉債經(jīng)營本身就是很不正常。高校決策者紛紛熱衷于此，不僅是出于擴(kuò)招的需要，更多的還是出于政績(jī)的考慮。我國的高校本身就隸屬于龐大的行政體系，高校領(lǐng)導(dǎo)所遵從的是由上而下的委任制，他們的前途命運(yùn)都掌握在上級(jí)教育主管部門的手里。在現(xiàn)行的機(jī)制下，在有限的任期內(nèi)，高校領(lǐng)導(dǎo)為了充分展示自己的成績(jī)和能力，而熱衷于像地方官員一樣爭(zhēng)相大興土木、盲目追求數(shù)量增長(zhǎng)也就絲毫不足為奇。

高校盲目擴(kuò)張令人感到費(fèi)解，銀行的慷慨解囊同樣令人感到難以理解。市場(chǎng)化運(yùn)作的銀行難道會(huì)不了解高校真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況？一個(gè)非營利性的教育機(jī)構(gòu)，究竟拿什么去償還近乎天文數(shù)字的貸款？令人遺憾的是，這些內(nèi)容顯然不在銀行的考慮之內(nèi)。銀行慷慨解囊給高校同當(dāng)初貸款給國有企業(yè)的思路如出一轍——在這場(chǎng)公對(duì)公的交易過程中，即使出現(xiàn)什么問題，最終也將由政府為之買單。正因?yàn)槿绱耍咝２艜?huì)把銀行當(dāng)作盲目擴(kuò)大規(guī)模過程中的“取款機(jī)”，而銀行則將此視為自身發(fā)展過程中難得的一次“良機(jī)”。

由于高校的公益性和非營利性特征，決定了政府將是其最終的責(zé)任承擔(dān)者。那么，在高校與銀行利益合謀的過程中，地方政府究竟又扮演了什么樣的角色呢？同樣令人遺憾的是，很多地方政府不僅沒有承擔(dān)起監(jiān)控高校貸款規(guī)模、降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)，相反還極力撮合這樁交易的實(shí)現(xiàn)。正是有了地方政府的支持，高校的盲目擴(kuò)張更加有恃無恐，銀行貸款也掃除了后顧之憂，而地方政府則在緩解了教育經(jīng)費(fèi)投入不足的難題之后，坐收高校擴(kuò)張帶來的GDP增長(zhǎng)以及周圍地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。似乎唾手可得的利益誘惑面前，地方政府與高校和銀行一樣，無一例外地忽略了其中潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

時(shí)至今日，高校的盲目擴(kuò)招所帶來的弊病已日漸顯露。迫于巨額債務(wù)的壓力，高校收費(fèi)越來越高、名目也越來越繁多；與此同時(shí)，各類以賺錢為目的的進(jìn)修班、培訓(xùn)班與日俱增；所有這些都使得大學(xué)精神日漸式微，進(jìn)而直接影響到高校自身的形象和質(zhì)量。即使如此，面對(duì)難以承受的巨額債務(wù)，高校普遍存在的財(cái)務(wù)危機(jī)依然十分嚴(yán)重，更有甚者，已經(jīng)瀕臨技術(shù)性破產(chǎn)的邊緣。由此提出了一個(gè)迫在眉睫的問題，誰來為高校的巨額債務(wù)買單？

與其他任何一個(gè)行業(yè)相比，高校似乎都有更加“神圣”的理由來要求公共財(cái)政幫助自己度過難關(guān)。但是，即使公共財(cái)政最終為高校買單，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)有人為當(dāng)初錯(cuò)誤決策的“欠債”買單。公共財(cái)政不是“唐僧肉”，公眾不僅有權(quán)看到公共財(cái)政最終用在了哪里，而且有權(quán)看到錯(cuò)誤決策者是否應(yīng)當(dāng)因此而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任？否則的話，所謂“政府買單”終不免只是假政府之手慷民眾之慨而已—他們不僅要為高額的學(xué)費(fèi)而苦苦掙扎，同時(shí)還要為償還高校貸款而默默做貢獻(xiàn)。