比上一年度的65.4分提高1.2分

但社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生仍不盡人意

2007年2月，《小康》雜志會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，對(duì)我國(guó)“公共服務(wù)小康”進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和大量社會(huì)信息，得出中國(guó)公共服務(wù)小康指數(shù)為66.6分，比上一年度的65.4分提高1.2分。隨著政府公共服務(wù)意識(shí)的提高，未來幾年中國(guó)公共服務(wù)小康指數(shù)將會(huì)逐年提高。

《小康》主要從行政管理、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、市政建設(shè)及環(huán)保、文化娛樂、公共安全等八個(gè)方面來衡量公共服務(wù)小康指數(shù)。本年度中國(guó)公共服務(wù)小康指數(shù)有如下特點(diǎn)：

第一，科技、文化娛樂、公共安全指數(shù)排在前三位。

在科技方面，近年來政府通過引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，以及加大對(duì)科技的投入，推動(dòng)了我國(guó)科技快速發(fā)展。從研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重來看，我國(guó)已由2000年的0.9%上升到2005年的1.34%，但低于世界平均2.4%的水平。綜合各種因素，2006～2007年度科技小康指數(shù)達(dá)86.3，比上年增加0.7個(gè)百分點(diǎn)。

在文化娛樂方面，政府一方面逐漸放開經(jīng)營(yíng)限制，另一方面努力提高各種文化娛樂設(shè)施，增加各種文化交流。但是，作為文化的基礎(chǔ)設(shè)施，仍然非常落后，需要極大改進(jìn)。尤其在基層農(nóng)村地區(qū)，公共體育設(shè)施幾近“一片空白”。2006～2007年度文化娛樂小康指數(shù)達(dá)81.1，比上年增加1.3個(gè)百分點(diǎn)。

2006年，全國(guó)刑事犯罪案件數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)，火災(zāi)事故、交通事故的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失都有較大幅度下降。最近，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2006年全國(guó)群眾安全感調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》也顯示，有92%的被調(diào)查者認(rèn)為目前社會(huì)治安是“很安全”、“安全”或“基本安全”，比上年增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。2006～2007年度公共安全小康指數(shù)達(dá)80.9，比上年增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。

第二，市政建設(shè)及環(huán)保、行政管理指數(shù)排在中間。

在市政方面，地方性市政管理有所提高，尤其是大的環(huán)境，不過細(xì)節(jié)仍需推敲。在環(huán)保方面，廣大城市民眾紛紛表示，生活的小區(qū)周圍多數(shù)都沒有大型工廠，環(huán)境比較舒適。但是在郊區(qū)，部分地方仍然污染嚴(yán)重，亟待改進(jìn)。2006～2007年度市政建設(shè)及環(huán)保小康指數(shù)達(dá)68.5，比上年增加1.7個(gè)百分點(diǎn)。

在行政管理領(lǐng)域，大多數(shù)調(diào)查者普遍認(rèn)為現(xiàn)在行政管理水平有所提高，但一些領(lǐng)域仍需要改革，如政府機(jī)構(gòu)相互推諉、打官腔的情況也比較嚴(yán)重。2006～2007年度行政管理小康指數(shù)達(dá)65，比上年增加1個(gè)百分點(diǎn)。

第三，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生指數(shù)排在后三位。

在社會(huì)保障方面，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)由2000年13617.4萬人上升到2005年的17487萬人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)由2000年的10408.4萬人上升到2005年的10648萬人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)由2000年的3787萬人上升到2005年的13783萬人，財(cái)政社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)年支出也由1998年的598億元增加到2005年的3600億元左右。盡管國(guó)家在這方面的投入在持續(xù)加大，但是該項(xiàng)支出占GDP的比重僅為2.6%，仍然距離中等發(fā)達(dá)國(guó)家甚遠(yuǎn)。這些社會(huì)保障支出在分配上也存在不平等的現(xiàn)象，相當(dāng)一部分居民享受不到這些待遇。2006~2007年度社會(huì)保障小康指數(shù)為59.8，比上年增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。

在教育方面，我國(guó)平均受教育年限已由2000年的7.79年上升到2005年的8.5年，但低于巴西（2001年為13.4年）等一些發(fā)展中國(guó)家水平；我國(guó)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例也已由2000年的2.58%上升到2005年的2.82％，但低于世界平均4.4%的水平。目前，在教育領(lǐng)域存在的主要問題是教育理念無法落到實(shí)處，資源投入不足，分配不公的現(xiàn)象非常普遍。2006～2007年度教育小康指數(shù)僅為54.5，比上年增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。

5歲以下兒童死亡率是衡量一個(gè)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生水平國(guó)際通用指標(biāo)。目前，我們國(guó)家5歲以下兒童死亡率已從2000年的39.7‰下降到2005年的22.5‰，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。但是，目前我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋率很低，約有44.8%的城鎮(zhèn)人口和79.1%的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，絕大多數(shù)居民靠自費(fèi)看病，廣大民眾普遍存在看病難、費(fèi)用高的問題。2006～2007年度醫(yī)療衛(wèi)生小康指數(shù)達(dá)52.5，比上年增加1.2個(gè)百分點(diǎn)。

本次調(diào)查采取了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、讀者調(diào)查表回收、新浪網(wǎng)網(wǎng)上調(diào)查、手機(jī)短信調(diào)查相結(jié)合的方式，共有23000多人參與，其中調(diào)查問卷回收3000多份，網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)短信調(diào)查20000多人。調(diào)查區(qū)域涵蓋東部、中部、南部、西部和東北部。城鎮(zhèn)地區(qū)采取的是多階段隨機(jī)抽樣法，農(nóng)村地區(qū)則采取整群抽樣法。