[摘 要] 本文運(yùn)用REAL模型,分別對企業(yè)的業(yè)務(wù)過程、信息過程和管理過程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并針對業(yè)務(wù)過程的采購/付款過程、信息過程和管理過程的風(fēng)險(xiǎn),用REAL模型來有效地進(jìn)行內(nèi)部控制設(shè)計(jì)。
[關(guān)鍵詞] REAL模型;風(fēng)險(xiǎn);內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)
[中圖分類號]F232[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194(2007)02-0012-03
一、用REAL模型分析企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)
1.REAL模型簡介
REAL會(huì)計(jì)模型是“資源”(Resource)、“事件”(Event)、“參與者”(Agent)和“地點(diǎn)”(Location)這幾個(gè)詞的首字母縮寫,是識別和表示業(yè)務(wù)過程和事件的基本特征的規(guī)范方法,描述了業(yè)務(wù)過程和事件的基本特征,使用REAL模型可以全面地分析整個(gè)組織。REAL 模型最早由美國的麥卡錫教授在1982 年7月的《會(huì)計(jì)評論》上提出,該模型的基本原理是:它采集每一業(yè)務(wù)事件(例如采購訂貨、驗(yàn)收貨物、支付貨款),以及事件涉及的資源(例如存貨、現(xiàn)金)、參與者(例如公司職員、供應(yīng)商、銀行)、發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)等原始的未經(jīng)處理的詳細(xì)數(shù)據(jù),存放于包含事件表、資源表、參與者表和地點(diǎn)表的集成數(shù)據(jù)庫中,通過報(bào)告工具生成用戶所需的視圖,包括財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息,輸出格式可以是固定的,也可以由用戶自己定義。系統(tǒng)中可以不再有日記賬、分類賬、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)分錄等元素。
具體來說,建立REAL模型要求識別重要的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)活動(dòng)和這些業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本特征。首先,找到每個(gè)業(yè)務(wù)過程中的角色以及是誰/什么組織充當(dāng)了該角色,包括識別執(zhí)行事件時(shí)的重要參與者(包括企業(yè)內(nèi)部和外部的參與者),這些參與者(A),在每個(gè)業(yè)務(wù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)如何,應(yīng)該如何控制;其次,找到涉及哪些資源及各種資源使用的數(shù)量,包括識別每個(gè)事件中增加或減少的資源,這些資源(R)在每一個(gè)業(yè)務(wù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)如何,應(yīng)該對它進(jìn)行怎樣的控制;第三,找到發(fā)生何事,是業(yè)務(wù)過程(采購/付款過程、轉(zhuǎn)換過程、銷售/收款過程)事件、信息過程事件,還是管理過程事件,每一個(gè)事件(E)在這些過程中的風(fēng)險(xiǎn)如何,應(yīng)該如何對它進(jìn)行控制;最后,找到事件在何時(shí)發(fā)生,事件在何處發(fā)生(包括識別每個(gè)事件的地點(diǎn)),這個(gè)地點(diǎn)(L)在每個(gè)業(yè)務(wù)過程中的風(fēng)險(xiǎn)如何,應(yīng)該如何對它進(jìn)行控制。
2. 在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析中引入REAL模型
(1)從企業(yè)整個(gè)業(yè)務(wù)來看,應(yīng)該包括業(yè)務(wù)過程(采購/付款業(yè)務(wù)過程、轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)過程和銷售/收款業(yè)務(wù)過程)、管理過程和信息過程。其中業(yè)務(wù)過程是這3個(gè)過程中的核心。同時(shí)在每一個(gè)業(yè)務(wù)過程,如采購/付款業(yè)務(wù)過程當(dāng)中又包含了信息過程和管理過程。內(nèi)部控制制度就是針對這一系列業(yè)務(wù)過程的風(fēng)險(xiǎn)來制定的。
(2)從目前企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)現(xiàn)狀來看,大多數(shù)都按照國際內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的框架及范圍進(jìn)行設(shè)計(jì),然而這樣的設(shè)計(jì)對某些企業(yè)來說并不能完全符合自身的要求,也不符合內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的成本效益原則。在進(jìn)行內(nèi)部控制設(shè)計(jì)時(shí),并非根據(jù)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的模板,認(rèn)為控制越細(xì)越好,只站在內(nèi)部控制的角度進(jìn)行分析,應(yīng)換一個(gè)角度,運(yùn)用REAL模型進(jìn)行分析。REAL模型分析方法是制定內(nèi)部控制的前提。即按什么樣的事件(E),涉及什么樣的資源(R)、有何風(fēng)險(xiǎn),涉及什么樣的參與者(A)、有何風(fēng)險(xiǎn),在什么地方(L)、有何風(fēng)險(xiǎn),來制定內(nèi)部控制制度,這樣,既避免了企業(yè)對重要資源的漏控,同時(shí)又能根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)形成相對獨(dú)立的內(nèi)部控制體系,形成自己的企業(yè)內(nèi)部控制文化。
(3)就某個(gè)生產(chǎn)性企業(yè)而言,其業(yè)務(wù)活動(dòng)主要包括原料采購/付款業(yè)務(wù)過程、轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)過程以及銷售/收款業(yè)務(wù)過程、信息過程和管理過程。筆者將采用REAL模型,就采購/付款業(yè)務(wù)過程、以及與采購/付款業(yè)務(wù)過程相關(guān)的信息過程和管理過程的資源(R)、事件(E)、參與者(A)和地點(diǎn)(L)來分析企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn),并設(shè)計(jì)相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。
3.運(yùn)用REAL模型對采購和應(yīng)付賬款的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析
采購業(yè)務(wù)一般通過支付現(xiàn)金或承諾付款來進(jìn)行。其業(yè)務(wù)的完成需要供應(yīng)部門、保管部門和財(cái)會(huì)部門的相互協(xié)作。一般而言,采購和應(yīng)付賬款業(yè)務(wù)包括制訂采購計(jì)劃、簽訂采購合同或發(fā)出訂單、貨物驗(yàn)收入庫、貨款結(jié)算和記賬等活動(dòng)組成。
在原料采購/付款業(yè)務(wù)過程,有原料采購和付款兩個(gè)事件。在原料采購事件(E)中,所涉及的資源(R)是原料,當(dāng)采購人員進(jìn)行采購時(shí),如果控制不當(dāng),則無法確定什么時(shí)候應(yīng)當(dāng)進(jìn)行采購,或采購到的原料可能不符合標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過驗(yàn)收處理后,確定要進(jìn)行退貨或折讓的處理,所涉及的參與者(A)是采購人員、倉庫管理員、供應(yīng)商,如果對這些參與者控制不當(dāng),則可能出現(xiàn)采購人員收受客戶賄賂購買劣質(zhì)材料,影響企業(yè)生產(chǎn)乃至整體的利益。所涉及的地點(diǎn)(L)是供應(yīng)商所在地、倉庫,如果對倉庫這一地點(diǎn)控制不當(dāng),沒有一個(gè)完整的出入庫驗(yàn)收制度,可能會(huì)出現(xiàn)倉管員私自變賣材料或者倉庫管理不當(dāng)導(dǎo)致原材料變質(zhì)等。
在付款事件(E)中,所涉及的資源(R)是現(xiàn)金、銀行存款、支票等,對于這類流動(dòng)性強(qiáng)的資產(chǎn),如果控制不當(dāng),對于現(xiàn)金支付的交易可能會(huì)出現(xiàn)被第二次支付,對于支票付款的交易可能出現(xiàn)重復(fù)開具發(fā)票等。所涉及的參與者(A)是出納、會(huì)計(jì)、采購員,如果對這類參與者控制不當(dāng),會(huì)計(jì)和出納由同一個(gè)人承擔(dān),容易出現(xiàn)錯(cuò)誤或舞弊的情況。所涉及的地點(diǎn)(L)是供應(yīng)商所在地、開戶銀行、會(huì)計(jì)部門,如果對供應(yīng)商所在地不了解,可能會(huì)使采購成本增大等。
在采購和付款業(yè)務(wù)過程中,信息過程事件(E)會(huì)計(jì)記錄,所涉及的資源(R)是原始憑證(發(fā)票、訂貨單、收據(jù)、合同等),如果對其控制不當(dāng),可能會(huì)使會(huì)計(jì)信息失真。所涉及的參與者(A)是企業(yè)的員工或外部人員,如果不加以控制,可能會(huì)出現(xiàn)沒有報(bào)銷權(quán)利的人員來報(bào)銷等舞弊現(xiàn)象。所涉及的地點(diǎn)(L)是檔案庫,如果對其控制不當(dāng),可能會(huì)泄密,特別是在信息時(shí)代,磁介質(zhì)大量運(yùn)用,如果控制不當(dāng),更容易出現(xiàn)信息丟失。
在采購和付款業(yè)務(wù)過程中,管理過程事件(E)計(jì)劃和分析等,所涉及的資源(R)是原始憑證(采購計(jì)劃、采購標(biāo)準(zhǔn)、合同等),如果對其控制不當(dāng),可能會(huì)使采購到的原料不符合標(biāo)準(zhǔn),或多采購或少采購等。所涉及的參與者(A)是企業(yè)的采購管理員或供應(yīng)商,如果管理(授權(quán))不當(dāng),采購活動(dòng)有可能不按計(jì)劃實(shí)施;如果人員使用不當(dāng),則分析的數(shù)據(jù)沒有說服力。所涉及的地點(diǎn)(L)是決策所在地、合同管理處等,如果控制不當(dāng),可能會(huì)使企業(yè)秘密泄露。
三、用REAL模型分析設(shè)計(jì)內(nèi)部控制制度
根據(jù)以上的REAL模型分析,了解了各個(gè)過程中的資源(R)、事件(E)、參與者(A)和地點(diǎn)(L),以及它們所面臨的風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和成本—效益原則,針對采購/付款業(yè)務(wù)過程以及與采購/付款業(yè)務(wù)過程相關(guān)的信息過程和管理過程,制定如下相應(yīng)的內(nèi)部控制制度(見圖1)。
1.原料請購制度
原材料的需要,一般先由生產(chǎn)部門根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃或即將簽發(fā)的生產(chǎn)通知單提出請購單,材料保管人員接到請購單后,應(yīng)將材料保管卡上記錄的庫存數(shù)同生產(chǎn)部門需要的數(shù)量進(jìn)行比較。當(dāng)材料保管員認(rèn)為生產(chǎn)所需的材料數(shù)量和倉儲(chǔ)所需的后備數(shù)量合計(jì)已超過庫存的數(shù)量時(shí),就應(yīng)簽字同意請購。經(jīng)過材料保管部門主管簽字的請購單,須通過兩方面的審批,即先是由負(fù)責(zé)采購的人員審查請購單,審查的目的在于檢查該項(xiàng)請購是否在執(zhí)行后又重復(fù)提出,以及是否存在其他不合理的請購品種和數(shù)量,如果采購人員認(rèn)為請購單的提出是合理的,則應(yīng)用其所掌握的市場價(jià)格,對采購所需資金做出估算,并簽署同意采購的意見后交負(fù)責(zé)資金預(yù)算的管理人員進(jìn)行審批。后者如果認(rèn)為該項(xiàng)請購符合經(jīng)營目標(biāo),并在原已制訂的資金預(yù)算范圍內(nèi),則可以簽字并交采購部門辦理訂貨手續(xù)。
2.付款控制制度
為防止未核準(zhǔn)的款項(xiàng)被支付。對于應(yīng)付賬款,付款人應(yīng)檢查付款憑證和是否經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn),任何付款都必須經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理簽字批準(zhǔn)。對于現(xiàn)金支付的交易,付款部門在付款前,首先必須檢查賣主的發(fā)票是否蓋過“款已付訖”的戳記,防止已經(jīng)支付的賬款被第二次支付。其次應(yīng)檢查支付款項(xiàng)是否具備與該款項(xiàng)有關(guān)并已得到審核認(rèn)可的收貨報(bào)告單。不得讓核準(zhǔn)或處理付款的人員接觸,未簽發(fā)的支票應(yīng)予以安全保管,作廢支票予以注銷或另加控制,并且要制定一個(gè)注銷已簽發(fā)支票的辦法,如在賣方發(fā)票上注明已簽發(fā)支票號碼,或加蓋“款已付訖”戳記,防止重復(fù)開具發(fā)票。
3.退貨和折讓的控制制度
如果是質(zhì)量上的問題,則應(yīng)首先通知使用部門不能使用該批貨物,其次是決定退貨還是要求供應(yīng)商給予適當(dāng)?shù)恼圩?。?dāng)決定退貨時(shí),購貨部門應(yīng)編制退貨通知單,授權(quán)運(yùn)輸部門將貨物退回。退貨通知單要經(jīng)授權(quán)人審核批準(zhǔn)。同時(shí)將退貨通知單副本寄交供應(yīng)商,運(yùn)輸部門經(jīng)手貨物退回后,通知購貨部門和會(huì)計(jì)部門。購貨部門在貨物退回后,應(yīng)編制借項(xiàng)憑單,其內(nèi)容包括退貨數(shù)量、價(jià)格、日期、供應(yīng)商名稱以及金額的計(jì)算等。借項(xiàng)憑單應(yīng)由獨(dú)立于購貨、運(yùn)輸、存貨職能的人員檢查。會(huì)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)借項(xiàng)憑證來調(diào)整應(yīng)付賬款。
4.購入貨物的驗(yàn)收制度
為了達(dá)到控制目的,收貨的職能必須由獨(dú)立于請購、采購和會(huì)計(jì)部門的人員來承擔(dān)。收貨部門的控制責(zé)任主要在收到貨物的數(shù)量和質(zhì)量方面,應(yīng)根據(jù)購貨訂單上的數(shù)量和質(zhì)量要求獨(dú)立地檢驗(yàn)收到的貨物。收貨部門在貨運(yùn)單上簽字之前,應(yīng)通過計(jì)數(shù)、過磅或測量等方法來證明貨運(yùn)單上所列的數(shù)量。收貨部門還應(yīng)在其可能的范圍內(nèi)對貨物的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。在貨物質(zhì)量檢驗(yàn)需要有較高的專業(yè)知識或必須經(jīng)過儀器或?qū)嶒?yàn)才能進(jìn)行的情況下,收貨部門應(yīng)將部分樣品送交專家和實(shí)驗(yàn)室對其質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。
5.會(huì)計(jì)記錄控制制度
會(huì)計(jì)記錄是根據(jù)付款憑單、支票登記簿、付款日記賬和有關(guān)記賬憑證登記有關(guān)明細(xì)賬和總賬賬簿。因此,我們應(yīng)制定相應(yīng)的制度,規(guī)定會(huì)計(jì)核算的原則、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)核算程序和方法、會(huì)計(jì)核算規(guī)范和紀(jì)律、會(huì)計(jì)資料的保管,同時(shí)應(yīng)避免未授權(quán)人員的接觸,以及相應(yīng)的保密制度等。
6.訂單控制制度
由于訂單是授權(quán)執(zhí)行并記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的,因而對它的控制相當(dāng)重要。訂單的控制制度應(yīng)包括:(1)預(yù)先對每份訂單進(jìn)行編號,以確保日后訂單能被完整地保存和在會(huì)計(jì)上對所有訂單進(jìn)行處理。(2)在訂單向供應(yīng)商發(fā)出前,必須由專人檢查該訂單是否得到授權(quán)人的簽字,以及是否經(jīng)請購部門主管批準(zhǔn)的請購單作為支持憑證,以確保訂單的有效性。(3)由專人復(fù)查訂單的編制過程和內(nèi)容。包括復(fù)查從請購單上摘錄的資料、有關(guān)供應(yīng)商的主要文件資料、價(jià)格數(shù)量和金額的計(jì)算等。(4)訂單的副本應(yīng)交提出請購單的部門,以便讓請購人證實(shí)訂單的內(nèi)容是否符合他們的要求。
7. 應(yīng)付賬款控制制度
任何應(yīng)付賬款上的不正確記錄和不按時(shí)償還該債務(wù),都會(huì)導(dǎo)致交易雙方不必要的債務(wù)糾紛。對應(yīng)付賬款的控制有:(1)應(yīng)付賬款的記錄必須由獨(dú)立于請購、采購、驗(yàn)收、付款的職員來進(jìn)行,以保持采購環(huán)節(jié)中的控制得到有效的實(shí)施,防止錯(cuò)誤和欺詐行為的發(fā)生。(2)應(yīng)付賬款的入賬還必須在取得和審核各種必要的憑證以后才能進(jìn)行。(3)對于有預(yù)付貨款的交易,在收到供應(yīng)商發(fā)票后,應(yīng)將預(yù)付金額沖抵部分發(fā)票金額后記錄應(yīng)付賬款。(4)必須分別設(shè)置應(yīng)付賬款的總賬戶和明細(xì)賬。(5)對于享有折扣的交易,良好的控制制度要求將供應(yīng)商發(fā)票金額扣去折扣金額的凈額來登記應(yīng)付賬款,以防止日后有人在付款時(shí)貪污折扣。(6)每月末來自供應(yīng)商的對賬單必須同應(yīng)付賬款明細(xì)賬余額相核對。
8.計(jì)劃控制制度
購買材料的申請通常源于倉庫存貨的儲(chǔ)備要求,或各個(gè)部門的需要。此種情況下,倉庫或各部門應(yīng)填制請購單,送交采購部門。對正常經(jīng)營所需的物資的購買作一般的授權(quán)。對于一些頻繁采購的企業(yè),根據(jù)以銷定購和以產(chǎn)定購的原則,制訂相應(yīng)的采購計(jì)劃和采購標(biāo)準(zhǔn)。
9.職務(wù)分離制度
在采購和應(yīng)付賬款各業(yè)務(wù)過程中,需要職務(wù)分離的有:(1)采購需要申請必須由生產(chǎn)、銷售等部門提出,具體采購業(yè)務(wù)由采購部門完成。(2)貨物的采購人不能同時(shí)擔(dān)任貨物的驗(yàn)收工作,以防止采購人員收受客戶賄賂購買偽劣材料,影響企業(yè)生產(chǎn)乃至整體的利益。(3)付款審批人和付款執(zhí)行人不能同時(shí)辦理尋求供應(yīng)商和索價(jià)業(yè)務(wù)。付款的審批通常經(jīng)過驗(yàn)貨或驗(yàn)單后執(zhí)行(預(yù)付業(yè)務(wù)除外),以保證貨物的價(jià)格、質(zhì)量、規(guī)格等符合標(biāo)準(zhǔn)。(4)貨物的采購、存儲(chǔ)保管人不能擔(dān)任賬務(wù)記錄工作,防止繞過驗(yàn)單,以減少誤記貨物數(shù)量金額的可能。(5)付款的審核人應(yīng)同付款執(zhí)行人職務(wù)相分離。(6)記錄應(yīng)付賬款人不能同時(shí)擔(dān)任付款職務(wù)。如支票的簽字和應(yīng)付賬款的記賬相互獨(dú)立,以保證按所欠賣方價(jià)款的真實(shí)金額按時(shí)簽發(fā)支票。
10.地點(diǎn)管理制度
對地點(diǎn)的管理主要應(yīng)包括:(1)倉庫是儲(chǔ)存材料的地方,如果管理不當(dāng),材料可能會(huì)被盜或變賣、變質(zhì)等,因此,倉庫要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的要求選擇合適的地點(diǎn),制定相應(yīng)的防曬、防潮的措施。對于供應(yīng)商所在地,應(yīng)該考慮成本效益的原則來進(jìn)行選擇。(2)檔案庫、決策所在地、合同管理處,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的制度,對于未經(jīng)授權(quán)的人不能接觸等。
REAL模型是一種信息系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)的方法,它只用幾個(gè)簡單的概念R、E、A、L就描述了業(yè)務(wù)過程基本特征,運(yùn)用REAL模型對各個(gè)業(yè)務(wù)過程進(jìn)行分析后,分別從每個(gè)業(yè)務(wù)過程所涉及的資源、事件、參與者和地點(diǎn)全面地分析該業(yè)務(wù)過程所具有的風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)成本—效益原則和企業(yè)的特點(diǎn)加以控制??梢?,采用REAL模型來分析,可以合理有效地避免或降低企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)過程中的風(fēng)險(xiǎn),從而更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終目標(biāo),對我國的內(nèi)部控制制度的理論研究和設(shè)計(jì)有一定的參考價(jià)值。
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