2006年是我國教育發(fā)展加快和改革進(jìn)一步深化的一年，尤其是新《義務(wù)教育法》的頒布和新課程改革的進(jìn)一步深化，使我國教育界在理論與實(shí)踐上都取得了諸多新的研究成果。可以說2006年是我國基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)生重大變化和取得重大進(jìn)展的一年，也是基礎(chǔ)教育研究取得巨大進(jìn)展的一年。

關(guān)于新《義務(wù)教育法》的研究

2006年在我國義務(wù)教育發(fā)展史上具有里程碑的意義，因?yàn)?月29日頒布新修訂的《義務(wù)教育法》為我國實(shí)施學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)全免的義務(wù)教育提供了法律依據(jù)與保障，標(biāo)志著我國義務(wù)教育發(fā)展已進(jìn)入了一個嶄新的歷史階段。新《義務(wù)教育法》在義務(wù)教育法的立法目的、義務(wù)教育的基本性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)投入、政府責(zé)任、政策保障以及法律責(zé)任、學(xué)校安全、教育公平與均衡發(fā)展、教師隊(duì)伍的法律責(zé)任等方面都有新的、重大的突破。它的頒布被眾多學(xué)者稱之為我國實(shí)施“真正”的義務(wù)教育的開始。對新《義務(wù)教育法》多角度的解讀，成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)問題。研究者主要從以下角度對新法進(jìn)行了探討。

1．新《義務(wù)教育法》的基本性質(zhì)和立法目的

自20世紀(jì)中期義務(wù)教育制度建立以來，義務(wù)教育的強(qiáng)制性、免費(fèi)性和公共性成為義務(wù)教育立法的重要原則。新修訂的《義務(wù)教育法》比較全面地反映了義務(wù)教育的強(qiáng)制性、免費(fèi)性和公共性特征。尤其是對農(nóng)村義務(wù)教育方面實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”以及各級政府共同負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)等方面深刻體現(xiàn)了其立法性質(zhì)。

新《義務(wù)教育法》在表達(dá)立法目的時(shí)，采取了與1986年《義務(wù)教育法》不同的政策話語模式，兼顧了公民個人權(quán)利與國家社會利益，并把保障公民依法接受義務(wù)教育的權(quán)利作為義務(wù)教育立法的第一目的。

2．新《義務(wù)教育法》取得的突破和未來所要關(guān)注的問題

第一，新法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性與強(qiáng)制性原則，明確了免收雜費(fèi)的原則和實(shí)施步驟。新《義務(wù)教育法》第一次以法律的形式全面闡述了義務(wù)教育的特征與性質(zhì)，即“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)”。同時(shí)明確規(guī)定，“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”。

第二，按照構(gòu)建和諧社會的要求和凸顯均衡發(fā)展的原則，建立了一系列促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的制度和機(jī)制。新法修訂案中明確規(guī)定：“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育……”

第三，確立了以省統(tǒng)籌為主體的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，明確了各級政府對義務(wù)教育的投入職責(zé)。新法試圖建立一種新型的由國務(wù)院與各級人民政府共同負(fù)擔(dān)、省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的義務(wù)教育投入體制。新《義務(wù)教育法》將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政保障體系，并為農(nóng)村義務(wù)教育所需的經(jīng)費(fèi)作出了特殊的制度安排。

第四，對義務(wù)教育的管理體制作了重要調(diào)整，確立了以縣級人民政府為主的管理體制。在各級人民政府分擔(dān)義務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)行省統(tǒng)籌落實(shí)，縣具體管理。

第五，全面貫徹素質(zhì)教育要求，突出強(qiáng)調(diào)了對義務(wù)教育的質(zhì)量要求，健全、完善了提高學(xué)校教學(xué)水平的制度規(guī)范。同時(shí)，有的研究者認(rèn)為未來我國義務(wù)教育立法和新《義務(wù)教育法》的實(shí)施還應(yīng)著重關(guān)注以下問題領(lǐng)域：(1)關(guān)于義務(wù)教育基本性質(zhì)的認(rèn)識還需進(jìn)一步深化。(2)新的義務(wù)教育投入體制中各級政府責(zé)任還需具體化。(3)要真正落實(shí)各級政府的義務(wù)教育責(zé)任。(4)要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在義務(wù)教育中的責(zé)任。(5)義務(wù)教育階段教師的法律地位問題。

關(guān)于新課程改革的研究

關(guān)于新課程改革的研究，是新課改實(shí)施以來理論界一個永恒的研究話題。自2001年6月新課程改革實(shí)施以來，迄今新課改已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。所以，當(dāng)今研究者多關(guān)注新課改實(shí)施中的“問題”研究。

有學(xué)者認(rèn)為，改革實(shí)踐存在著諸多思想和行動上的偏誤，應(yīng)引起重視。比如認(rèn)為推行“新課程”，課堂就，必須運(yùn)用多媒體；認(rèn)為自主學(xué)習(xí)就是自學(xué)，教師應(yīng)退居二線，甚至可有可無；認(rèn)為互動學(xué)習(xí)就必須讓課堂熱熱鬧鬧，合作學(xué)習(xí)就是通過分組形式來體現(xiàn)；把叛逆當(dāng)做求異，把偏激當(dāng)做創(chuàng)新等。有學(xué)者認(rèn)為，在目前我國新課程改革過程中暴露出以下問題和偏向——

(1)形式主義：對新課改的精神實(shí)質(zhì)、核心旨趣理解得不夠深刻、全面，在課程改革試驗(yàn)中，不能從根本上改革傳統(tǒng)課程的實(shí)踐模式，只是關(guān)注形式的新穎和變化。(2)理想主義：片面夸大課程改革的作用，忽視實(shí)踐中存在的諸多困難。(3)功利主義：將新課程改革作為撈取自己成績的工具，背離了課程改革的核心旨趣。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中小學(xué)校中的普及，有關(guān)新課程改革中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用研究也逐漸成為研究的熱點(diǎn)問題。有的學(xué)者論述了網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在課程改革中的應(yīng)用，認(rèn)為教育信息化不光是教育設(shè)備、教育手段的改變，更重要的是教育思想、教育觀念和教學(xué)結(jié)構(gòu)、教學(xué)模式上的轉(zhuǎn)變。還有的學(xué)者認(rèn)為，在課程改革過程中要注重建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)課程中的文化功能，網(wǎng)絡(luò)課程并不僅是借助信息技術(shù)開放的課程資源，它不只屬于技術(shù)范疇，不只是能販賣的技術(shù)制成品，同時(shí)有其文化再造功能。網(wǎng)絡(luò)課程的本質(zhì)是在知識經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)生存體驗(yàn)的教育性結(jié)合，應(yīng)避免與實(shí)際網(wǎng)絡(luò)生活體驗(yàn)方式的脫節(jié)，否則，必將受到學(xué)生不自覺的抵制。

關(guān)于教師教育領(lǐng)域內(nèi)個人知識、實(shí)踐性知識的研究

教師知識研究是教師專業(yè)化研究的永恒話題。隨著哲學(xué)家波蘭尼個人知識理論的引入，教師知識特別是教師個人知識研究已逐漸成為教師教育、教師專業(yè)化發(fā)展研究的熱點(diǎn)問題。關(guān)于教師個人知識，目前的學(xué)界還沒有統(tǒng)一稱謂，大致有實(shí)踐性知識、個人知識、實(shí)踐智慧等多種稱謂，但有一點(diǎn)已形成共識，那就是有關(guān)教師個人知識的研究，將彌補(bǔ)傳統(tǒng)教師教育中的缺陷。

何為教師個人知識?它是教師在開展有目的的教育教學(xué)活動過程中解決具體問題的知識，是教師教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累和提煉。它帶有明顯的情景性、個體性，體現(xiàn)著教師個人的教育智慧、教育特點(diǎn)和教學(xué)風(fēng)格。隨著學(xué)界對教師個人知識重要性的認(rèn)識，當(dāng)前教師教育領(lǐng)域內(nèi)，教師角色的認(rèn)識已發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的教師角色定位中，“傳道、授業(yè)、解惑”是教師的“正統(tǒng)”角色，教師在教育教學(xué)活動中往往處于被動的地位。教師個人知識的提出，使我們認(rèn)識到，在教育教學(xué)活動中，教師有積極、主動的一面，教師不但擁有經(jīng)驗(yàn)，同樣也擁有知識，這種知識就是教師個人知識。

有學(xué)者認(rèn)為，教育的目標(biāo)不僅僅是公共知識的掌握，更應(yīng)該是智慧的養(yǎng)成。個人知識是教育實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)識成智”的操作性概念。借助于個人知識，教育發(fā)現(xiàn)了通往智慧的可行路徑：個人知識的情境性決定了教育實(shí)踐的生活世界取向：個人知識的介入性，決定了教育實(shí)踐的體驗(yàn)取向；個人知識的意會性，決定了教育實(shí)踐的表達(dá)取向：個人知識的建構(gòu)性，決定了教育實(shí)踐的理解取向：個人知識的實(shí)踐性決定了教育實(shí)踐的效用取向。

總之，在教師個人知識觀提出以后，教師個人知識所代表的新的知識觀已對傳統(tǒng)知識觀提出了挑戰(zhàn)，那就是由“學(xué)者生產(chǎn)知識”轉(zhuǎn)向“教師生產(chǎn)知識”；由重視“公共知識”轉(zhuǎn)向重視“個體知識”；由重視“顯性知識”轉(zhuǎn)向重視“默會知識”；由追求“教育本質(zhì)”轉(zhuǎn)向追求“教育真實(shí)”。

綜上所述，回溯過去的一年，我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域仍然是教育理論界關(guān)注的重點(diǎn)，雖然取得了豐碩的研究成果，但也存在一些問題。比如，新《義務(wù)教育法》特別是免雜費(fèi)政策實(shí)施中存在的問題，較少研究者關(guān)注；和諧教育思想如何指導(dǎo)我們的基礎(chǔ)教育實(shí)踐，這仍是一個難點(diǎn)；教師個人知識如何在教師教育中體現(xiàn)，仍將是今后教育研究的熱點(diǎn)與前沿問題。

(責(zé)編 子 君)