編者按

黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，把建設(shè)社會(huì)主義主義和諧社會(huì)作為我國(guó)現(xiàn)階段乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期中的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。和諧社會(huì)的建設(shè)要求我們必須思考若干重大的教育命題，其中最為核心的就是教育公平與教育均衡發(fā)展問題。

2006年9月1日，全社會(huì)期待已久的新《義務(wù)教育法》正式實(shí)施。新《義務(wù)教育法》指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展這一根本方向，并將此納入了法制軌道。它標(biāo)志著我國(guó)的義務(wù)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)新的跨越，真正步入一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。

誠(chéng)然，我們還有很長(zhǎng)的路要走，仍有諸多的問題需要面對(duì)，但畢竟均衡與和諧，這久久蘊(yùn)藏于我們內(nèi)心的一種理想、一種期待，正日漸清晰地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》集中了中國(guó)共產(chǎn)黨及社會(huì)各界的智慧，是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)行社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)性文件。和諧社會(huì)理論的形成，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深化與發(fā)展，在某種意義上，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)從重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量轉(zhuǎn)向追求社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。這一轉(zhuǎn)向反映在教育上，則意味著教育必須從原來(lái)的追求數(shù)量(比如普九)走向追求質(zhì)量，從兩極分化走向?qū)で笃胶猓瑥钠孀非笊龑W(xué)率走向提高國(guó)民素質(zhì)。這一轉(zhuǎn)向的意義十分深遠(yuǎn)，必將對(duì)現(xiàn)行的教育產(chǎn)生積極的影響。

一、教育公平是和諧社會(huì)理論在教育上的直接體現(xiàn)

和諧社會(huì)的基本特征之一或者說和諧社會(huì)的核心，其實(shí)就是公平公正，是機(jī)會(huì)均等。其反映在教育上，就是要努力促進(jìn)教育公平，為每一個(gè)人提供平等的受教育機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)人享受均衡的教育資源。教育公平，可以說是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，而且是影響每個(gè)人終身發(fā)展和整個(gè)社會(huì)進(jìn)步的前提。因?yàn)闆]有教育公平，很難達(dá)到社會(huì)公平；沒有了社會(huì)公平，自然也就談不上社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，教育的公平公正還直接影響到未來(lái)社會(huì)的和諧。

最近幾年，各級(jí)政府用了相當(dāng)?shù)呢?cái)力來(lái)解決教育公平的問題，并取得了顯著成效，但是教育公平問題仍然相當(dāng)突出。

1．東西部以及城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步拉大。城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步拉大是目前存在的最嚴(yán)重的教育公平問題之一，表現(xiàn)在許多方面。比如由于國(guó)家教育投入的不足和地方貧富程度對(duì)教育投資的影響，許多貧困地區(qū)的學(xué)校缺乏起碼的教學(xué)設(shè)備，更不用說電腦等多媒體工具了，貴州與上海一個(gè)學(xué)生的生均經(jīng)費(fèi)竟相差近十倍。學(xué)校經(jīng)費(fèi)極度緊張，往往無(wú)法添置基本的教學(xué)設(shè)備，更不用說投入師資培訓(xùn)了。在農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策實(shí)施以后，許多地方教師的基本福利無(wú)法保障。諸多原因?qū)е挛鞑康貐^(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀教師外流嚴(yán)重，許多地方依然要靠代課教師來(lái)支撐，幾乎吸納不到優(yōu)秀畢業(yè)生。

2．校際、班際差距進(jìn)一步拉大?，F(xiàn)在中小學(xué)的擇校熱、擇班熱愈演愈烈。應(yīng)該說，擇校熱的根源在于政府在教育資源分配上的失衡，這種失衡導(dǎo)致少數(shù)名校利用優(yōu)質(zhì)教育資源尋租。不但如此，長(zhǎng)期以來(lái)的重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)小學(xué)制度一直為擇校熱推波助瀾，有的學(xué)校動(dòng)輒支出一兩個(gè)億，有的學(xué)校卻還在為粉筆紙張發(fā)愁。與擇校熱相對(duì)應(yīng)的是重點(diǎn)班制度。許多學(xué)校將同一年級(jí)學(xué)生按成績(jī)進(jìn)行仔細(xì)劃分，分成重點(diǎn)班、普通班以及各種特長(zhǎng)班。在一所學(xué)校之內(nèi)，優(yōu)質(zhì)教育資源往往大幅度地向“好班’’傾斜，使得最需要幫助的學(xué)生享受的是最差的教育資源，這既加劇了學(xué)生之間的差距，也對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和心理造成了非常消極的影響，許多學(xué)生因此自暴自棄。而且，擇校熱和擇班熱還加劇了應(yīng)試教育的酷烈程度，對(duì)推行素質(zhì)教育非常不利。

二、促進(jìn)學(xué)生的和諧發(fā)展是和諧社會(huì)理論在教育上的核心目標(biāo)

教育的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，沒人的和諧發(fā)展，就沒有社會(huì)的和諧發(fā)展。

在目前的教育背景下，要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)和諧發(fā)展的人的目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。其主要原因在于：

1．應(yīng)試教育盛行不衰，素質(zhì)教育寸步難行。從20世紀(jì)80年代開始黨中央就提出，要堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤做法，但是20多年以來(lái)，由于方方面面的原因，應(yīng)試教育之風(fēng)愈刮愈烈，學(xué)生的壓力越來(lái)越大，學(xué)生生活的豐富性被壓縮了，出現(xiàn)了越來(lái)越多的單向度的人。在這種情況下，學(xué)生的發(fā)展片面化、畸形化，心理問題突出，人與人之間的關(guān)系緊張。因此，應(yīng)試教育從本質(zhì)上就是將競(jìng)爭(zhēng)畸形化，使學(xué)生從小就生活在爭(zhēng)斗中，比分?jǐn)?shù)。許多學(xué)生因此變得自私、孤獨(dú)、自閉，缺乏同情心。這樣的學(xué)生即使考上名牌大學(xué)，也往往會(huì)天然地帶著某些缺陷，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

2．學(xué)科發(fā)展不均衡，人文學(xué)科普遍受到輕視。過早的文理分科造成了單向度的人。理科奧賽優(yōu)勝者可以免試升清華、北大，文科優(yōu)秀人才卻無(wú)此待遇。人文和科學(xué)是一個(gè)人和諧發(fā)展的兩個(gè)輪子，只有人文與科學(xué)同時(shí)受到重視，社會(huì)才能和諧，教育才會(huì)健康，生命才有價(jià)值。一個(gè)人的精神發(fā)育史就是他的閱讀史。但是在目前，由于教育本身的畸形和急功近利，學(xué)生不讀課外書、不親近人類最優(yōu)秀的文明成果的現(xiàn)象非常突出。因?yàn)閷W(xué)科發(fā)展的不均衡，許多孩子的精神發(fā)育不健全，缺乏人文情懷，缺少精神力量，追求世俗功利，很不利于他們的和諧發(fā)展。

三、建立和諧校園是和諧社會(huì)理論在學(xué)校管理上的基本要求

近年來(lái)，校園暴力事件愈來(lái)愈多，愈來(lái)愈嚴(yán)重。不但學(xué)生之間，學(xué)生傷害教師致死事件也時(shí)有發(fā)生，這些都必須引起充分的重視。

不但如此，校園安全還表現(xiàn)在衛(wèi)生安全和心理安全上。衛(wèi)生安全主要是要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的治理，關(guān)注學(xué)生的食品安全。比較容易被忽視的是心理安全。由于許多學(xué)校是以應(yīng)試為導(dǎo)向的，師生關(guān)系、生生關(guān)系、教師與校長(zhǎng)的關(guān)系緊張，教師與學(xué)生的心理壓力很大，長(zhǎng)期得不到緩解，師生因此形成了許多心理問題。由于心理問題而導(dǎo)致的學(xué)生自殺事件越來(lái)越多，在高中和大學(xué)表現(xiàn)得尤其明顯。這些問題，如果不能夠得到及時(shí)解決，也會(huì)影響到和諧社會(huì)的建設(shè)。

要在教育領(lǐng)域內(nèi)實(shí)踐和諧社會(huì)理論，我覺得至少要解決好兩個(gè)問題：

1．堅(jiān)定不移地推進(jìn)教育公平。這是教育的一個(gè)核心問題，是一個(gè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的大問題。要逐步地采取措施加大對(duì)薄弱校的扶助工作，少一些錦上添花，多一些雪中送炭。應(yīng)該建立中小學(xué)校教育基準(zhǔn)，對(duì)于學(xué)校的基本設(shè)施、生均經(jīng)費(fèi)、教師水平等各項(xiàng)辦學(xué)條件要有明確的要求和規(guī)范。應(yīng)該實(shí)施農(nóng)村教師的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，通過一定的機(jī)制減緩教師的非正常流動(dòng)。要努力縮小西部教師與東部教師、農(nóng)村教師與城鎮(zhèn)教師之間的收入差距。要堅(jiān)決取締按照分?jǐn)?shù)錄取的實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班制度，取消示范校、重點(diǎn)校的評(píng)選制度，建立區(qū)域教育均衡發(fā)展指數(shù)。要總結(jié)推廣蘇州等地農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)與安徽銅陵的無(wú)擇校經(jīng)驗(yàn)。

2．堅(jiān)定不移地落實(shí)教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。針對(duì)目前對(duì)素質(zhì)教育的研究不夠，特別是實(shí)踐探索不夠的問題，應(yīng)該進(jìn)一步加大考試評(píng)價(jià)特別是高考制度的改革力度，允許部分城市進(jìn)行高職免試入學(xué)的試點(diǎn)工作，充分鼓勵(lì)各種素質(zhì)教育的實(shí)踐探索，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，才能夠體現(xiàn)以人為本，并最終把人的全面和諧發(fā)展落到實(shí)處。

(責(zé)編 子 君)