省第十一次黨代會報告明確提出，建設(shè)富裕文明和諧的新青海，必須堅定不移地發(fā)展特色經(jīng)濟，這是我們揚長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇。報告的這一精辟論述，不僅是對改革開放以來青海經(jīng)濟發(fā)展道路的科學(xué)總結(jié)，而且也為青海今后一段時間內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

一、特色經(jīng)濟是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求

發(fā)展特色經(jīng)濟，發(fā)揮優(yōu)勢，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中帶有全局性指導(dǎo)意義的戰(zhàn)略問題，是青海經(jīng)濟發(fā)展水平能否邁上一個新臺階的關(guān)鍵。跨越即是要擺脫過去常規(guī)下的鏈條式發(fā)展，以尋求新的突破和大的突破?？缭绞桨l(fā)展，即“原來相對落后的國家或地區(qū)，或者是跨越式地趕上甚至超過原來先進的國家或地區(qū)成為相對先進的國家或地區(qū)；或者是跨越式地把原來同一經(jīng)濟發(fā)展程度的國家或地區(qū)遠遠地甩在后而，成為相對先進的國家或地區(qū)?！边@就是跨越式發(fā)展。青海的跨越式發(fā)展，主要是指后者。在國內(nèi)來說，青海是落后地區(qū)，就是要通過跨越，用不太長的時間趕上中西部各省市，擠入前列。按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式是難以實現(xiàn)這一目標的，與全國其它省市區(qū)相比，青海還有很大的差距，全省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和農(nóng)牧民人均純收入均與全國平均水平相差很大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，人才嚴重不足，市場發(fā)育嚴重滯后。因此，只有保持較快的發(fā)展速度，實施跨越式趕超戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)富裕文明和諧的目標。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，正確的選擇只能是立足優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢，著力發(fā)展特色經(jīng)濟，選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資源優(yōu)勢明顯、有較好經(jīng)濟和社會效益、對整個經(jīng)濟發(fā)展具有較強輻射帶動作用的特色產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，促進其發(fā)展壯大，形成經(jīng)濟優(yōu)勢。只有這樣，才能不斷增強地方經(jīng)濟實力，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題由來已久且非常突出，已成為影響區(qū)域經(jīng)濟競爭力和制約經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要因素。發(fā)展特色經(jīng)濟是解決這些問題的有效途徑，誰不發(fā)展特色經(jīng)濟，誰就沒有出路。只有發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟，建立能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有鮮明地方特色的產(chǎn)業(yè)體系，才能在提高地區(qū)經(jīng)濟競爭力的同時，形成國內(nèi)優(yōu)勢互補的分工格局，才能有效地克服重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的弊端，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級。

二、發(fā)展青海特色經(jīng)濟，要在創(chuàng)新上下功夫

發(fā)展特色經(jīng)濟，實現(xiàn)青海經(jīng)濟又好又快發(fā)展，從根本上說就是創(chuàng)新的體現(xiàn)。它要求必須立足省情、更新觀念、拓寬思路，打破傳統(tǒng)的思維方式，采取切實行動，建立地域特色突出、市場前景廣闊、競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)體系。

1．立足比較優(yōu)勢，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不斷創(chuàng)新

發(fā)展青海特色經(jīng)濟，必須構(gòu)建起新的高度化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是:一方面能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，一方面具有廣闊的市場前景。

青海農(nóng)牧業(yè)資源豐富、生態(tài)環(huán)境獨特，家畜發(fā)育好、作物營養(yǎng)高，適合發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。發(fā)展青海特色農(nóng)牧業(yè)，要注重科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高加工工藝水平，在產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化上出手筆；要加快設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平，努力打造全國重要的幾種優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品制種基地，在產(chǎn)品規(guī)?；侠L藍圖；要加大對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的扶持，提高農(nóng)牧民市場意識，在產(chǎn)品品牌化上出成果。

青海能源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯，民族工業(yè)地方特色和文化內(nèi)涵濃厚，適合走有特色的新型工業(yè)化道路。發(fā)展青海特色工業(yè)，要進一步做大做強四大支柱產(chǎn)業(yè)和四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新的支柱產(chǎn)業(yè)；要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加速延長產(chǎn)業(yè)鏈，推進資源開發(fā)由單一開發(fā)向綜合開發(fā)轉(zhuǎn)型，由粗放開發(fā)向集約開發(fā)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高資源的精深加工度和綜合利用水平；要引導(dǎo)民族紡織業(yè)、手工業(yè)及藥材業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，并凸顯其地方特色，宣傳其民族文化內(nèi)涵，以擁有更大市場；要依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，改造和優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)，使之從比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢邁進。

青海自然風(fēng)光、歷史文化和民族風(fēng)情獨特，適合發(fā)展特色旅游業(yè)，從而帶動服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。發(fā)展青海特色旅游業(yè)，要整體規(guī)劃，突出高原旅游、生態(tài)旅游、健康旅游，形成品牌，真正使之市場化；要加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施、重點景區(qū)建設(shè)和相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平，更多吸納社會就業(yè)，真正使之產(chǎn)業(yè)化；要發(fā)揮旅游業(yè)的引領(lǐng)作用，促進現(xiàn)代流通、金融保險、市場中介以及更多服務(wù)業(yè)的發(fā)展，繁榮城鄉(xiāng)，真正使之社會化。

2．瞄準持續(xù)發(fā)展，在增強后勁支撐上不斷創(chuàng)新

發(fā)展青海特色經(jīng)濟，必須堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，必須堅持可持續(xù)發(fā)展，為保證青海特色經(jīng)濟的良性持久發(fā)展提供保障。

基礎(chǔ)設(shè)施先行，要堅持把水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護作為長期戰(zhàn)略任務(wù)，按照“統(tǒng)籌資源調(diào)配、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)、鞏固現(xiàn)有設(shè)施、抓好骨干工程、提高使用能力”的要求，加強現(xiàn)有水利設(shè)施的配套建設(shè)；要把交通建設(shè)放在突出地位，提高運輸里程，增加運輸工具，促進交通業(yè)技術(shù)水平的提高，從而帶動物流業(yè)的快速發(fā)展；要著力構(gòu)筑安全、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系，堅持多元發(fā)展，多能互補，注重節(jié)約，提高效率，優(yōu)先發(fā)展水電，加快發(fā)展油氣，積極發(fā)展煤炭，因地制宜地發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新能源；要全面推進信息技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個領(lǐng)域的應(yīng)用，促進信息共享，降低經(jīng)濟發(fā)展中的風(fēng)險和成本。

堅持可持續(xù)發(fā)展，要加強對國土資源的規(guī)劃、管理、利用和保護，實行有序開發(fā)、有償開發(fā)、科學(xué)開發(fā)，建立資源保護與利用的長效機制；要以資源的減量化、高效利用和循環(huán)利用為核心，大力回收和循環(huán)利用廢舊資源，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；要堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，摒棄先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的做法，促進人與自然的和諧相處。

3．堅持統(tǒng)籌謀劃，在構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)上創(chuàng)新

在第十一次黨代會上，省委明確提出了“四區(qū)、兩帶、一線”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。即以西寧為中心的東部地區(qū)，要全力加快發(fā)展，建設(shè)成為綜合經(jīng)濟區(qū)；柴達木地區(qū)，要依托優(yōu)勢資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)，以循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)為載體，建立新型工業(yè)化基地；環(huán)湖地區(qū)，要大力推進生態(tài)保護和綜合治理，在確保濕地安全的前提下，建設(shè)生態(tài)旅游和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)；“三江源”地區(qū)，要把生態(tài)保護和建設(shè)作為首要任務(wù)，作為全國的重要生態(tài)功能區(qū)；黃河沿岸和湟水沿岸作為推動區(qū)域發(fā)展的特色經(jīng)濟帶；發(fā)揮青藏鐵路沿線帶動?xùn)|西、輻射南北的重要作用。

這個分工合理的新格局，若要形成一個優(yōu)勢互補、良性互動的生動局面，必須根據(jù)不同區(qū)域的功能定位，建立科學(xué)的綜合考評指標體系，合理評價政府績效，促進不同地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須以發(fā)展現(xiàn)有城鎮(zhèn)為重點，以完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐為手段，以促進農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)定居為中心，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快城鎮(zhèn)化步伐；必須因地制宜地大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，進一步夯實城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強化經(jīng)濟承載能力和人口集聚功能和自我發(fā)展能力。

4．抓住有利時機，在擴大改革開放上不斷創(chuàng)新

發(fā)展青海特色經(jīng)濟，必須堅持深化改革，擴大開放，為青海特色經(jīng)濟的健康快速發(fā)展不斷注入動力和活力。

深化改革，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更新政府管理觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機制；必須確立企業(yè)的市場主體地位，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為國企發(fā)展鋪平道路，努力創(chuàng)造寬松環(huán)境，促使非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展；必須堅持全面推進，不斷完善市場體系，使新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)及各項社會事業(yè)順利進展。

擴大開放，對外要擴大招商引資規(guī)模，更加注重利用外資的質(zhì)量和效益，擴大加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，支持有條件的企業(yè)“走出去”；對內(nèi)要樹立青海意識，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，積極開展對外宣傳，提高青海的影響力。

總之，青海發(fā)展特色經(jīng)濟，是以不斷深化省情認識得出的結(jié)論，是實現(xiàn)青海經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然選擇，是以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以增強后勁支撐為保障，以區(qū)域協(xié)調(diào)為貫穿，以改革開放為動力的經(jīng)濟發(fā)展模式。我們相信，在特色經(jīng)濟的引領(lǐng)下，建設(shè)富裕文明和諧新青海的步伐一定會越來越快！

參考文獻

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(作者單位：中共青海省委黨校)