我國經(jīng)濟的快速發(fā)展需要充足的能源支持，但是目前能源供應(yīng)滿足不了能源需求，存在較大的缺口。從1993年起，我國成為石油凈進口國，2006年成為了煤炭進口國，預(yù)計未來我國對能源進口的依賴性會越來越強，這直接影響了國家的能源安全。同時，我國的常規(guī)能源消費占能源總消費的比重極大，這對生態(tài)環(huán)境是一個極大的威脅?？稍偕茉词乔鍧嵞茉?，污染少，而且不存在資源枯竭的問題。利用可再生能源補充或替代常規(guī)能源，可以緩解能源緊缺、改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、保護環(huán)境。

我國可再生能源資源非常豐富，開發(fā)利用的潛力很大。但是目前我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)可再生能源技術(shù)在我國處在研究開發(fā)階段，市場相對狹小，生產(chǎn)規(guī)模小，初始投資高，產(chǎn)品開發(fā)利用周期較長，見效較慢，成本偏高，效益不好，對投資者缺乏吸引力，因此政府組織的財稅政策是實現(xiàn)可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用的客觀要求。

一、現(xiàn)行的可再生能源財稅支持政策

為了推動部分可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在支持可再生能源技術(shù)的研究與開發(fā)、推動技術(shù)的應(yīng)用和商業(yè)化進程方面，我國中央政府與地方政府相繼出臺了一系列的財政、稅收政策措施。

（一）財政政策

1．補貼政策

（1）中央政府補貼

實施中央政府補貼政策是直接推動可再生能源技術(shù)進步和生產(chǎn)規(guī)模擴大的有力措施。目前已實施的中央政府補貼政策主要有以下幾個方面：一是研究與發(fā)展補貼。國家對可再生能源技術(shù)的研究開發(fā)給予科研經(jīng)費支持，對關(guān)鍵的可再生能源設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)化給予補助，支持新技術(shù)的示范項目建設(shè)和設(shè)備的國產(chǎn)化；二是投資貼息補貼。通過相關(guān)部門由中央財政對可再生能源技術(shù)的發(fā)展項目提供貼息。例如，國家發(fā)改委每年擁有1. 2億元人民幣的貼息貸款用于支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水利部有3億左右的貼息貸款用于小水電的發(fā)展。三是項目補貼。中央政府通過不同的渠道對可再生能源項目進行補貼，如戶用沼氣系統(tǒng)、省柴灶推廣，小水電、小風(fēng)電機和光伏發(fā)電示范和推廣工作等。四是電力上網(wǎng)補貼。對于生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價，如果實行政府定價的，由國務(wù)院價格主管部門分地區(qū)制定標(biāo)桿電價，電價標(biāo)準(zhǔn)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2005年脫硫燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價加補貼電價組成，補貼電價標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.25元。發(fā)電項目自投產(chǎn)之日起，15年內(nèi)享受補貼電價；運行滿15年后，取消補貼電價。自2010年起，每年新批準(zhǔn)和核準(zhǔn)建設(shè)的發(fā)電項目的補貼電價比上一年新批準(zhǔn)和核準(zhǔn)建設(shè)項目的補貼電價遞減2％。

（2）地方政府補貼

地方政府的補貼在可再生能源技術(shù)發(fā)展中起著決定性的作用。由于資源條件和對可再生能源發(fā)展認識的差異，各地政府對可再生能源的補貼政策有較大差異。但各地都對戶用沼氣系統(tǒng)，省柴灶的推廣應(yīng)用采取了補貼措施，部分地區(qū)對小型風(fēng)電機和小型光伏發(fā)電系統(tǒng)的推廣給予了較大的補貼扶持，如內(nèi)蒙古牧民購買一套100瓦風(fēng)力機或16瓦光伏系統(tǒng)補貼200元，新疆每套補貼50元－200元，青海每套光伏系統(tǒng)補貼300元，甘肅每套光伏系統(tǒng)由地方財政和光電基金補貼300元。

2．國債投入

利用國債資金是臨時性的政策扶持，只是針對具體幾個項目而言的。例如，原國家經(jīng)貿(mào)委的國債風(fēng)電項目利用2000年國家重點技術(shù)改造項目計劃（第四批國債專項資金項目），建設(shè)8萬千瓦國產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機組示范風(fēng)電場。

（二）稅收政策

1．增值稅

目前我國對可再生能源還沒有制定統(tǒng)一的增值稅政策，只是對部分可再生能源產(chǎn)品給予了增值稅優(yōu)惠：一是人工沼氣的增值稅按13％計征；二是規(guī)定風(fēng)力發(fā)電的增值稅按8.5％計征。

2．關(guān)稅

自1998年1月1日起，國務(wù)院決定對國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目進口設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。在這兩個項目中包括了部分可再生能源設(shè)備，主要是適用于風(fēng)力發(fā)電機與光伏電池。

3．所得稅

對綜合利用廢棄資源如地?zé)?、農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)電力、熱力的內(nèi)資企業(yè)，5年內(nèi)減征或免征所得稅而對涵蓋于《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》、《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南(2004年度)》、《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》等規(guī)定中的可再生能源利用的內(nèi)資企業(yè)實行加速折舊、投資抵免等方面的稅收優(yōu)惠。

對設(shè)在國務(wù)院規(guī)定地區(qū)的外商投資企業(yè)，屬于可再生能源電力利用項目的，可以按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

4．其他的地方性稅種

一些地方考慮以加快設(shè)備折舊的方式來減少企業(yè)的所得稅，部分地區(qū)對風(fēng)電機占地采取了減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

二、現(xiàn)行可再生能源財稅支持政策存在的問題

（一）現(xiàn)行財政政策存在的問題

我國現(xiàn)行的財政政策側(cè)重政策的宏觀性，比較零散，而且缺少與之相配合的實施細則，具體表現(xiàn)為：

1．缺乏政策的系統(tǒng)性

我國的財政政策結(jié)構(gòu)比較零散，缺乏全面的系統(tǒng)性。如：主要以可再生能源投資方面的支持為主，對促進可再生能源設(shè)備國產(chǎn)化、增加可再生能源產(chǎn)品的供給以及加強可再生能源產(chǎn)品的政府采購等系統(tǒng)的政策措施考慮不夠；另外，支持的可再生能源的種類單一，主要集中于風(fēng)力和小水電。

2．市場開拓政策力度小

我國現(xiàn)行促進可再生能源發(fā)展的財政政策措施側(cè)重于技術(shù)研發(fā)，市場運行機制方面的財政稅收政策支持力度明顯不足。而對于在生產(chǎn)補貼方面，除了可再生能源發(fā)電在2006年開始實施了一部分生產(chǎn)補貼之外，其他方面的利用還沒有，使得許多企業(yè)出現(xiàn)了“有產(chǎn)量、無市場”的現(xiàn)象。

3．邊遠地區(qū)的政策扶持不夠

我國現(xiàn)有的財政補貼政策雖然直接推動了可再生能源技術(shù)的進步和生產(chǎn)規(guī)模擴大，促進了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)牧民生活條件的改善，但是對于鼓勵和支持貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)的可再生能源利用的力度還遠遠不夠。

4. 中央對地方政府的激勵不夠

發(fā)展可再生能源存在著體制性障礙，缺乏上級對下級政府有效的激勵政策，使得部分地方政府出于財政方面的考慮，不愿意對可再生能源進行財政支持。

（二）現(xiàn)行稅收政策存在的問題

稅收政策的主要問題是缺乏系統(tǒng)性，優(yōu)惠水平不夠以及缺乏其他相關(guān)政策的搭配，具體表現(xiàn)為：

1．增值稅

目前，我國還沒有對可再生能源技術(shù)產(chǎn)品給予增值稅優(yōu)惠的統(tǒng)一規(guī)定，其稅收優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)性和完整性。此外，目前人工沼氣13％的增值稅率和風(fēng)力發(fā)電8.5％的增值稅率仍然偏高。

2．關(guān)稅

一方面進口關(guān)稅的優(yōu)惠僅僅局限在可再生能源設(shè)備上，并且是有限范圍內(nèi)的設(shè)備，例如對外資企業(yè)可再生能源項目進口關(guān)稅的減免僅僅適用于風(fēng)力發(fā)電機與光伏電池，對國家重點鼓勵的項目僅僅局限在可再生能源的發(fā)電利用上；另一方面，外商投資企業(yè)與國內(nèi)重點項目根據(jù)不同的進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄免稅，實行不同的進口稅收政策，外商投資企業(yè)可以享受免稅優(yōu)惠的可再生能源進口設(shè)備范圍大于內(nèi)資企業(yè)，顯然這會使該行業(yè)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)競爭待遇不平等。

3．企業(yè)所得稅

我國一直沒有制定全國統(tǒng)一的可再生能源所得稅優(yōu)惠辦法，只是一些地方根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，對部分可再生能源產(chǎn)品出臺了一些優(yōu)惠措施。這些優(yōu)惠政策措施或是地區(qū)之間不統(tǒng)一，或是政策支持力度太小，對于可再生能源在研發(fā)、再投資方面都沒有統(tǒng)一的規(guī)定和優(yōu)惠措施。

4．其他稅種

我國在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等方面，都沒有相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。而實際上，在這些稅種中采取優(yōu)惠政策有利于降低可再生能源企業(yè)的運營成本，有利于促進可再生能源產(chǎn)品的消費。

三、國外可再生能源財稅支持政策的做法

近年來，發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家都十分重視可再生能源對未來能源供給的重要作用，紛紛采取立法和各種政策措施支持可再生能源的技術(shù)開發(fā)、市場開拓和推廣應(yīng)用，使得可再生能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，其中一些國家的財稅政策對我國具有一定的借鑒意義。

（一）美國

美國政府自1978年實施《能源稅收法》以來不斷加大政策扶持的力度和范圍，從財政補貼、政府采購到直接減稅、加速折舊、稅收抵免不一而足，并且不僅有聯(lián)邦政府的扶持還有地方州政府的扶持。一是加大科技投入，并通過公開招標(biāo)管理公司進行管理，實行私有化的管理模式對項目經(jīng)費進行控制，并吸引社會資金加入；二是提供產(chǎn)出補貼，如每生產(chǎn)1千瓦時的電能補助1.5美分；三是以法律形式規(guī)定政府的綠色產(chǎn)品采購；四是直接減稅，如對太陽能和地?zé)岬姆请娏椖坑谰眯詼p稅10%，對風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電實行為期10年的產(chǎn)品減稅，每發(fā)l千瓦時減少1.5美分，并在2005年8月8日通過的新《國家能源政策法》明確規(guī)定，美國將在未來10年內(nèi)，向全美能源企業(yè)提供146億美元的減稅額度，鼓勵能源行業(yè)采取節(jié)能、潔能措施；五是加速折舊，根據(jù)《能源稅收法》，可再生能源企業(yè)可獲得5年的加速折舊；六是采取技術(shù)開發(fā)抵稅和生產(chǎn)抵稅的方式抵免企業(yè)所得稅；七是個人所得稅方面，2005年美國推出的新能源法決定將拿出13億美元鼓勵私人住宅使用零污染的太陽能等。除了這些聯(lián)邦政府推出的扶持方式之外，各地方州政府如加州、華盛頓州、俄勒岡州等為了發(fā)展風(fēng)電，也采取了對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的減稅或免稅等很多辦法。

（二）德國

德國扶持可再生能源發(fā)展的政策主要集中在財政政策方面，其財政扶持涵蓋了整個產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。在研發(fā)投入方面，政府每年投入6000多萬歐元，用于開發(fā)可再生能源，推動太陽能、風(fēng)能和地?zé)岬拈_發(fā)；在投資補貼方面，德國政府對風(fēng)力發(fā)電投資進行直接補貼，并且根據(jù)《電力供應(yīng)法案》，風(fēng)力發(fā)電價格與常規(guī)發(fā)電技術(shù)的成本的差價由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)承擔(dān)；在產(chǎn)出補貼方面，德國政府根據(jù)2000年出臺的《可再生能源法》對不同運營成本的運營商提供金額不等的補助，如對風(fēng)電給予每千瓦時9.1歐分的補貼，至少持續(xù)5年；在市場推廣方面則通過給予優(yōu)惠貸款及補貼等方式扶持可再生能源進入市場。

（三）印度

印度作為發(fā)展中國家中可再生能源利用較快的國家，其風(fēng)力發(fā)電發(fā)展最快。印度鼓勵國內(nèi)投資和獨立發(fā)電商的發(fā)展，吸引國外投資者向電力部門投資。因此，風(fēng)力發(fā)電被列為印度能源工業(yè)的重要項目，并得到迅速發(fā)展。這主要歸功于印度政府在可再生能源尤其是風(fēng)力發(fā)電方面給予了強有力的財稅政策支持。印度政府支持風(fēng)力發(fā)電的具體財稅政策如下：

在財政政策方面，印度政府成立了可再生能源投資公司，專門為可再生能源技術(shù)的開發(fā)提供低息貸款，幫助可再生能源項目進行融資；非常規(guī)能源部和可再生能源開發(fā)署宣布了一些特殊的財政優(yōu)惠政策；可再生能源開發(fā)署還設(shè)立了專項周轉(zhuǎn)基金，通過軟貸款形式資助風(fēng)電項目；另外，印度政府為降低可再生能源企業(yè)的運行成本，特別提供10%－15%的裝備投資補貼。

在稅收政策方面，印度政府全額免除風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)和風(fēng)電業(yè)增值稅；對風(fēng)電整機設(shè)備進口提供25％的優(yōu)惠關(guān)稅稅率，免除散件進口關(guān)稅；對風(fēng)力發(fā)電設(shè)備實行100％的加速折舊政策；風(fēng)力發(fā)電企業(yè)5年內(nèi)免繳企業(yè)所得稅；工業(yè)企業(yè)利潤用于投資風(fēng)電的部分可免交36%的所得稅；減免風(fēng)電項目的貨物稅、銷售稅及附加稅。

四、對我國可再生能源財稅支持政策發(fā)展的建議

我國應(yīng)該借鑒國外的經(jīng)驗做法，同時結(jié)合我國的基本國情，構(gòu)建起具有中國特色的促進可再生能源發(fā)展的財稅政策。

（一）財政政策

1．設(shè)立可再生能源專項發(fā)展基金

設(shè)立可再生能源專項發(fā)展基金是促進可再生能源技術(shù)研究以及科技推廣的長遠規(guī)劃，具體操作應(yīng)該注意以下幾個方面。

融資渠道多樣化。

專項發(fā)展基金的資金融資渠道可以歸納為以下三種：一是財政撥款，既可以是財政直接劃撥一般性稅收收入中的一部分，也可以是已有的各項相關(guān)財政專項資金的整合、充實。二是電力附加費，即在零售電價上再征收少量附加費用于支持可再生能源發(fā)展。三是排污費或污染稅，即向發(fā)電廠或電力公司征收污染稅或污染費，并將其中一部分資金作為基金。

明確基金的使用范圍。

我國財政收入有限，需要補貼支援的事業(yè)很多，因此只能有選擇地進行財政支持?？傮w上，我國可再生能源專項發(fā)展基金將主要用于以下幾個方面：列入國家規(guī)劃的大型可再生能源重點工程和項目，以及部分可再生能源重點產(chǎn)業(yè)項目；科技含量高、市場前景好、但商業(yè)性資金尚不具備進入條件的可再生能源產(chǎn)業(yè)里的中小企業(yè)；農(nóng)村可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是西部地區(qū)、偏遠地區(qū)的電力設(shè)施建設(shè)。

加強基金的專項管理。

財政管理部門要把好專項資金申報單位的準(zhǔn)入關(guān)，同時建立專項資金流動的信息共享和信息監(jiān)測系統(tǒng)，多部門共同合作保障基金的長期性和穩(wěn)定性。

2．采用多樣化的財政支持方式

（1）財政補貼

按照《可再生能源法》的要求，對可再生能源的財政補貼政策需要加強以下幾個方面。

一要為更多類型的可再生能源基礎(chǔ)研究項目提供補貼，擴大研究的范圍；二要為可再生能源應(yīng)用性研究項目提供補貼，促進技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而調(diào)動投資者的積極性，發(fā)揮財政桿杠效應(yīng)；三要對產(chǎn)品產(chǎn)量進行補貼，這有利于增加產(chǎn)品產(chǎn)量，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；四要對消費者進行補貼，這可以鼓勵消費，擴大市場，反過來促進可再生能源事業(yè)發(fā)展；五要解決貧困邊遠地區(qū)的用能問題，保障他們的最低能源需求。

（2）財政貼息

首先要適當(dāng)增加貼息額度，擴大貼息范圍；其次要適當(dāng)延長貼息期限，可再生能源這一新興產(chǎn)業(yè)本身就有投資期限長，見效慢的弱點，財政貼息若要有效發(fā)揮作用，必須要延長貼息期限；最后還要豐富提供貼息的機構(gòu)，如允許商業(yè)銀行進入，從而拓寬融資渠道。

（3）價格支持

我國電力體制改革開始實行“競價上網(wǎng)”，由于可再生能源產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，單位成本遠高于常規(guī)能源的成本，因此在同等條件下利用可再生能源產(chǎn)生的綠色電力肯定難以上網(wǎng)。但是發(fā)展綠色電力可以減少溫室氣體排放，有效解決環(huán)境污染，對社會具有很明顯的正外部性。因而從福利經(jīng)濟學(xué)中“庇古稅”的角度看，政府有義務(wù)給予綠色電力價格補助或允許綠色電力以固定價格全部上網(wǎng)，超出均價部分由政府承擔(dān)。

（4）政府采購

對于綠色電力這種大宗可再生能源產(chǎn)品，可以通過政府補貼保證其上網(wǎng)從而拉動需求。對于其他的可再生能源產(chǎn)品，如太陽能熱水器、太陽能照明產(chǎn)品，可以通過對各級政府及其他機構(gòu)的采購主題的引導(dǎo)保證他們對可再生能源產(chǎn)品的優(yōu)先購買，從而拉動需求。

（二）稅收政策

我國目前正在簡化稅制，并決定在“十一五”時期及此后一段時間內(nèi)實行“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，因此不宜設(shè)立專門的可再生能源稅收制度，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國今后一段時期的稅收改革以及《能源法》完善各個稅種。

1．增值稅

（1）降低可再生能源企業(yè)的增值稅稅率。這是由可再生能源的正外部性特征以及可再生能源企業(yè)生產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的特殊性決定的?？稍偕茉雌髽I(yè)生產(chǎn)過程中需要的燃料等原材料很少，主要的成本來源于設(shè)備等固定資產(chǎn)，因此進項稅少，單位能源供應(yīng)成本中增值稅的比例要比常規(guī)能源生產(chǎn)企業(yè)大，這不利于與常規(guī)能源企業(yè)進行公平競爭。所以建議降低可再生能源企業(yè)的增值稅稅率，既可以降低可再生能源發(fā)電企業(yè)的不含稅電價，也可以降低含稅的上網(wǎng)電價，對發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)都有利。

（2）推行消費型增值稅。現(xiàn)在全球只有中國和印尼實行生產(chǎn)型增值稅，按我國現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅率推算，稅率水平遠高于西方國家的平均水平，在中國實行消費型增值稅已是必然趨勢。并且可再生能源企業(yè)有特殊性，因此應(yīng)該盡快對可再生能源企業(yè)實行消費型增值稅，即從產(chǎn)品銷售額中扣除當(dāng)期購進的固定資產(chǎn)總額。

2．關(guān)稅

（1）調(diào)整對可再生能源企業(yè)的優(yōu)惠關(guān)稅適用范疇。首先應(yīng)該保證內(nèi)資可再生能源企業(yè)和同類外商投資企業(yè)享有相同的關(guān)稅優(yōu)惠政策，從而保證內(nèi)外資企業(yè)可以公平競爭，保證國內(nèi)資金對可再生能源產(chǎn)業(yè)的投資；其次，擴大優(yōu)惠對象，不僅電力設(shè)備、零部件可以享受進口關(guān)稅優(yōu)惠，其他用途的國內(nèi)不能生產(chǎn)的可再生能源轉(zhuǎn)化利用設(shè)備也應(yīng)該享受適當(dāng)?shù)倪M口關(guān)稅政策；另外，除有免稅規(guī)定的特定項目，對國內(nèi)能夠生產(chǎn)并且設(shè)備技術(shù)已經(jīng)成熟的整機進口應(yīng)該適度征收關(guān)稅。

（2）實施對可再生能源產(chǎn)品出口企業(yè)的稅收優(yōu)惠。主要是太陽能熱水器和太陽能電池及其他可再生能源形成電池。我國生產(chǎn)這些產(chǎn)品的技術(shù)、產(chǎn)量相對其他可再生能源產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢，可以考慮給予一定的增值稅出口退稅和關(guān)稅優(yōu)惠，以擴大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，提高可再生能源產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

3．所得稅

關(guān)鍵在于制定一個國家和地方政府協(xié)調(diào)一致的所得稅優(yōu)惠政策，重點對以下幾個方面給予關(guān)注。

（1）擴大優(yōu)惠對象，拓展優(yōu)惠區(qū)域

我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)尚處于初級階段，規(guī)模很小，即使對整個產(chǎn)業(yè)實行所得稅優(yōu)惠也不會對全國稅收平衡造成大的影響，因此所得稅優(yōu)惠政策不應(yīng)該只局限于蔗渣發(fā)電、沼氣發(fā)電等幾個領(lǐng)域內(nèi)，而應(yīng)該對可再生能源發(fā)電技術(shù)及非電利用技術(shù)都實行相應(yīng)期限的優(yōu)惠。另外，我國現(xiàn)行的可再生能源所得稅減免主要集中于各地的開發(fā)區(qū)，但可再生能源企業(yè)大多分布于自然條件惡劣的地區(qū)而并非在開發(fā)區(qū)內(nèi)，所以應(yīng)當(dāng)將區(qū)域優(yōu)惠轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠。

（2）實行再投資退稅

為了鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)的滾動發(fā)展，鼓勵發(fā)電企業(yè)把經(jīng)營所得10年后再用于可再生能源的發(fā)電項目的投資，實行再投資所得稅抵扣優(yōu)惠；對其他可再生能源企業(yè)經(jīng)營所得再投資于可再生能源項目的，相應(yīng)給予所得稅的部分退還。

（3）提供更優(yōu)惠的扣除項目

對于可再生能源利用企業(yè)的研究開發(fā)支出，進行全額稅收抵扣，并且當(dāng)年抵扣不足的部分可以結(jié)轉(zhuǎn)到以后年度；對可再生能源利用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)稅務(wù)部門審核認定后可以采取加速折舊；對于研究與開發(fā)過程中所需要的儀器、實驗設(shè)備，可按照2年期加速折舊。

參考文獻

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（作者單位:廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系）