基層黨務(wù)干部是基層黨建工作的組織者、實(shí)踐者和推動者。他們直接面對群眾，傳達(dá)黨的聲音，開展黨的工作，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧單位、和諧村鎮(zhèn)、和諧校園、和諧企業(yè)等都具有基礎(chǔ)性的作用，是新時期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的“一線施工隊”?；鶎狱h務(wù)干部隊伍狀況如何對于把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層，對于有效開展基層黨建工作有著決定性的影響?；A(chǔ)不牢、地動山搖。加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，是有效開展基層黨建工作的前提和保證。下面以烏蘭縣為例就如何加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)談一點(diǎn)體會。

一、加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè) 夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)

近年來，烏蘭縣在中共海西州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，一大批思想好、觀念新、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、靠得住，勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)的基層黨務(wù)干部正迅速成長起來，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證。但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，全縣基層黨務(wù)干部隊伍仍存在諸多不適應(yīng)、不符合的地方，因此，必須采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高基層黨務(wù)干部素質(zhì)能力是當(dāng)務(wù)之急。

選好配強(qiáng)基層黨務(wù)干部，是做好黨建工作的基礎(chǔ)。要不斷創(chuàng)新選人用人機(jī)制，把黨性強(qiáng)、文化高、有能力、有經(jīng)驗(yàn)、有威信的優(yōu)秀年輕干部選拔到黨務(wù)工作崗位上來，徹底改變一些單位黨務(wù)干部年齡偏大，身體偏差，能力偏低的現(xiàn)象。基層黨務(wù)干部隊伍，應(yīng)是少量專職、大量兼職。要配齊配強(qiáng)專職干部，并以專職為骨干，專兼結(jié)合，形成和保持一支精干高效的基層黨務(wù)干部隊伍。同時，要特別注重后備干部的選拔和培養(yǎng)，使基層黨務(wù)干部保持一定的常數(shù)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高四種素質(zhì)

提高黨務(wù)干部素質(zhì)，關(guān)鍵是抓好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各級黨組織要在抓好經(jīng)常性在職學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，有計劃地安排好基層黨務(wù)干部的脫產(chǎn)輪訓(xùn)和培訓(xùn)。黨務(wù)干部也要通過勤奮的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和完善自身，努力提高四種素質(zhì)，以適應(yīng)工作的需要。

1．提高理論素質(zhì)?；鶎狱h務(wù)干部必須以極大的理論興趣和求知愿望，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握黨的理論知識，才能自覺、堅定地貫徹黨的路線方針政策，在工作中避免和減少片面性、絕對化和左右搖擺；只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握黨的理論知識，才能自覺地把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為科學(xué)思維，提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，真正做到在處理矛盾和解決問題時抓本質(zhì)、抓規(guī)律，明是非、識大局，從容駕馭黨務(wù)工作。

2．提高政治素質(zhì)。要通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)基層黨務(wù)工作者堅持正確的政治方向、政治立場，提高政治敏銳性和政治鑒別力，模范遵守政治紀(jì)律。身為黨務(wù)干部無論何時何地，都必須從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度去考慮問題，辦好事情，牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，始終保持政治上的清醒和堅定，不軟弱，不吝嗇，不隨波逐流，使基層黨務(wù)干部隊伍成為讓黨放心、群眾依賴的優(yōu)秀群體。

3．努力提高經(jīng)濟(jì)知識、科技和法律知識素質(zhì)?；鶎狱h務(wù)干部不僅政治上要可靠，黨性原則要強(qiáng)，而且應(yīng)該具備一定的知識素質(zhì)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心任務(wù)，不懂得經(jīng)濟(jì)知識，不了解經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐，就不能做好為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作。要服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一個重要的前提，就是要了解經(jīng)濟(jì)、熟悉經(jīng)濟(jì)，具有與之相應(yīng)的知識和本領(lǐng)。因此，身為基層黨務(wù)干部就必須把學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識作為自覺行為，作為必學(xué)科目，學(xué)深、學(xué)透、學(xué)出成效。此外，必須依靠孜孜不倦的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，獲得各種科學(xué)技術(shù)知識、法律知識和其它知識，努力成為兼具各方面知識的“雜家”、通才，使自己成為具有現(xiàn)代意識、知識廣博的新型黨務(wù)干部。

4．努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。黨務(wù)工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性、操作性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作，每一項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的組織程序或法律規(guī)定，來不得半點(diǎn)主觀臆斷和人為隨意性。吃透政策、精于業(yè)務(wù)，是做好黨務(wù)工作的前提?；鶎狱h務(wù)干部在面對繁重復(fù)雜的工作任務(wù)時，要做有心人，勤于、善于鉆研業(yè)務(wù)，在實(shí)踐中、工作中磨練意志、增長才干，做到熟悉業(yè)務(wù)、精通業(yè)務(wù)，干一行，專一行，練就一身過硬的“看家”本領(lǐng)，成為黨務(wù)工作的行家里手。

三、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高工作能力

黨務(wù)干部的能力如何，直接關(guān)系到黨建工作的實(shí)際水平?；鶎狱h務(wù)干部要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，努力提高工作能力。

1．提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供服務(wù)的能力。胸懷大局、服從服務(wù)于大局，是黨務(wù)工作的基本要求?；鶎狱h務(wù)工作者必須時時緊貼大局、處處關(guān)注大局，把黨務(wù)工作所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和大局緊密聯(lián)系起來。如在發(fā)展村社集體經(jīng)濟(jì)，解決村社“有錢辦事”的工作中，必須緊緊圍繞新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大局，從大局的要求出發(fā)，來統(tǒng)籌謀劃集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。又比如，在開展社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作中，必須從推進(jìn)城鎮(zhèn)化和構(gòu)建和諧的總體要求出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，有效開展工作。在抓黨建工作的過程中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展進(jìn)程中，開創(chuàng)黨建工作新局面。

2．提高解決實(shí)際問題的能力?；鶎狱h務(wù)工作直接面對群眾，經(jīng)常面對各種各樣的實(shí)際問題。這就要求基層黨務(wù)干部在實(shí)際工作中，要妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，用政策指導(dǎo)、規(guī)范實(shí)踐活動，用業(yè)務(wù)知識解決工作中的問題。用解決現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)際效果，來推進(jìn)黨建工作。

3．提高創(chuàng)新能力。當(dāng)前，基層黨務(wù)工作面臨的新情況、新問題越來越多。比如干部制度改革、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)、新的社會階層人員要求入黨問題等等，如果不更新觀念、開拓創(chuàng)新，就很難適應(yīng)形勢。因此，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新是基層黨務(wù)干部提高素質(zhì)的當(dāng)務(wù)之急。創(chuàng)新的基礎(chǔ)在于不斷解放思想，更新觀念，在于搞好理論學(xué)習(xí)。同時，還要堅持從實(shí)際出發(fā)，用思想解放的成果指導(dǎo)完善黨務(wù)工作的思路，本著既立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，又體現(xiàn)時代要求的原則，在黨務(wù)工作中，尋找新的突破點(diǎn)，不斷在完善中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

4．提高文字寫作和口語表達(dá)能力。基層黨務(wù)工作者要善于組織，善于宣傳，要善于分析和反映工作中存在的問題，及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)。這就要求基層黨務(wù)干部應(yīng)具有一定的文字寫作和口語表達(dá)能力。要放手讓基層黨務(wù)干部大膽開展工作，給他們提任務(wù)、壓擔(dān)子，同時，加強(qiáng)指導(dǎo)，通過實(shí)踐鍛煉，不斷提高文字寫作和口語表達(dá)能力。

四、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量

有些工作落實(shí)不力，效果不好，干部作風(fēng)不過硬是一個重要原因?；鶎狱h務(wù)干部要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，時時處處堅持重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，樹立黨務(wù)干部隊伍良好形象。

1．發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。基層黨務(wù)工作的特殊性要求工作中不能有絲毫的馬虎，不能出半點(diǎn)差錯。身為基層黨務(wù)干部必須養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，努力做到以正確的思路、周密的計劃、嚴(yán)格的要求、規(guī)范的程序去做事。每一項(xiàng)工作都必須突出一個“嚴(yán)”字，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確立“要么不做，要做就做最好”的理念，使工作走在前列。要嚴(yán)格工作程序?qū)τ诨鶎狱h務(wù)工作來說，政策是生命線，程序是高壓線。如選舉黨代表工作、發(fā)展黨員工作等，規(guī)定的程序一個都不能少，每一步驟、每一環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)各按章辦事。具體工作中要把握一個“細(xì)”字。工作計劃要細(xì)致周密，對交辦的工作，要考慮到每一個細(xì)枝末節(jié)。

2．發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。黨務(wù)工作有時是務(wù)虛的，但黨務(wù)干部必須求真務(wù)實(shí)。要做到求真務(wù)實(shí)首先必須以“真”為根，剛正不阿，敢講真話。在關(guān)系到對干部的公正評價時，堅持黨性原則，真正做到把了解的情況全面、客觀、真實(shí)地反映出來，提供給領(lǐng)導(dǎo)決策，盡自己應(yīng)盡的責(zé)任；其次必須以“實(shí)”為本，實(shí)事求是。在工作中絕不摻雜個人的好惡，帶有色眼鏡看人；以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做到知實(shí)情、講實(shí)話、辦事實(shí)、求實(shí)效，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3．發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的作風(fēng)。基層黨務(wù)工作繁雜而瑣細(xì)，有很多難點(diǎn)。許多工作從效果上看，具有反復(fù)性。比如，流動黨員管理，因不同的流動特點(diǎn)，決定管理的方式和效果也不同。對此，基層黨務(wù)干部要以高度的政治責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的作風(fēng)，努力克服那種遇到問題繞著走，遇到阻力“撂挑子”的不良現(xiàn)象，積極動腦筋、想辦法，積極爭取各方面的理解和支持，有效開展工作。

4．發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨建工作有效開展的根本保證?；鶎狱h務(wù)干部要堅持走群眾路線，深入到群眾中，充分了解群眾意愿，關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決困難，把群眾高興不高興，滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)作為黨務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，踐行立黨為公，執(zhí)政為民的根本宗旨。

5．發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的工作作風(fēng)。沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究滲透于黨務(wù)工作的一切環(huán)節(jié)之中，是黨務(wù)干部必須掌握的一項(xiàng)基本功，也是每一個基層黨務(wù)工作者做好基層黨務(wù)工作的基礎(chǔ)和前提。要想正確處理和解決各種實(shí)際問題，就必須經(jīng)常深入基層了解情況，組織調(diào)研，自覺地把調(diào)查研究擺上重要位置。如進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，必須深入基層，掌握第一手資料，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析研究，思考工作對策，總結(jié)、推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，真正把這項(xiàng)有利于推進(jìn)三個文明建設(shè)的工作落到實(shí)處。

五、建立考評機(jī)制，實(shí)現(xiàn)選優(yōu)汰劣

把基層黨務(wù)干部學(xué)習(xí)和工作情況列入基層黨建工作年度考評的重要內(nèi)容，并予以細(xì)化，分一般性、重點(diǎn)、創(chuàng)造性工作三方面進(jìn)行考核，形成一套行之有效的績效考核辦法。對成績突出的予以表彰，對工作不積極、不努力的通報批評。同時，把各方面比較成熟的基層黨務(wù)干部及時提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

此外，還要加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持教育、預(yù)防、懲治并舉，引導(dǎo)他們自覺做到“八個堅持、八個反對”，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，堅持黨的理想和宗旨不動搖，擋得住誘惑，熬得住艱苦，耐得住清貧，守得住原則，不為名所縛、不為物所累、不為利所驅(qū)、不為色所迷。通過不斷提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化能力建設(shè)，努力開創(chuàng)黨建工作新局面。

(作者單位：中共烏蘭縣委組織部)