本次調(diào)查的對象是西部民族院校的民族地區(qū)大學(xué)生。之所以選擇這一特定的群體作為調(diào)查對象，除了其他需要考慮的因素外，主要是因為，西部民族院校的民族地區(qū)大學(xué)生以后擇業(yè)的主要途徑是在西部民族地區(qū)，而西部民族地區(qū)經(jīng)濟的振興、文化的發(fā)展、社會管理秩序的維護主要是靠現(xiàn)在還在民族地區(qū)院校的大學(xué)生尤其是西部民族地區(qū)的大學(xué)生。有學(xué)者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)：“民族地區(qū)普遍存在少數(shù)民族干部包括畢業(yè)于民族高等院校的大學(xué)生對于民族區(qū)域自治法等民族法律法規(guī)知之甚少，甚至不知民族法規(guī)為何物的尷尬現(xiàn)象”。^[1]所以，他們法律意識的水平，從某種程度上講，直接決定著我們“依法治國”的社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)在西部民族地區(qū)的有效實現(xiàn)。

—、調(diào)查概況

本次調(diào)查主要采取抽樣調(diào)查、發(fā)放問卷的方式進(jìn)行。本次問卷的設(shè)計分兩部分：第一部分是被調(diào)查對象的基本情況和信息，包括被調(diào)查對象的性別、年齡、民族、專業(yè)等共四項。設(shè)計性別選項的目的在于了解性別對法律意識的影響；設(shè)計年齡的目的在于了解不同的年齡段對法律意識的影響因素；設(shè)計民族的目的在于限定這次的調(diào)查對象；設(shè)計專業(yè)的目的在于排除法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生參與此次調(diào)查問卷；第二部分共計26道問題，可以分為六類：第一類(1～5題) 問題的設(shè)計目的在于研究被調(diào)查者的法律知識。第二類(6～9題)問題設(shè)計的目的在于研究被調(diào)查者的法律理想。第三類(10～14題)問題設(shè)計的目的在于研究被調(diào)查者的法律情感。第四類(15～16題)問題設(shè)計的目的在于研究被調(diào)查者的法律意志。第五類(17～23題) 問題設(shè)計的目的在于研究被調(diào)查者的法律評價。第六類(24～26題) 問題設(shè)計的目的在于研究被調(diào)查者的法律信仰。

為保證答卷內(nèi)容的真實性，被調(diào)查者以匿名的方式答卷。我們共發(fā)放問卷500份，實收478份，其回收率為95．6％，符合統(tǒng)計要求，保證了抽樣調(diào)查的可靠性。

二、被調(diào)查對象的基本情況分析

被調(diào)查對象的基本情況和信息，包括被調(diào)查對象的性別、年齡、籍貫、專業(yè)等共四項。

性別問題的調(diào)查表明，性別因素并未對此次問卷調(diào)查產(chǎn)生任何實質(zhì)性的影響。由于本次調(diào)查是隨機抽取，這從另外一個側(cè)面也表明研究者設(shè)計這項調(diào)查項目是欠考慮的。

關(guān)于年齡問題的調(diào)查表明，被調(diào)查的民族地區(qū)的大學(xué)生，其年齡段都在18～22周歲之間，其中18～19周歲的有405人，占被調(diào)查總數(shù)的81％名。20周歲以上(包括20周歲)的有73人，占被調(diào)查總數(shù)的14．6％。這表明民族地區(qū)大學(xué)生從法律責(zé)任能力上來講，都是完全民事行為能力人。

因為本次研究者主要研究西部民族地區(qū)民族大學(xué)生的法律意識問題，故而研究者在培訓(xùn)調(diào)查員的過程中就已經(jīng)明確指出被調(diào)查對象必須是民族地區(qū)大學(xué)生他們占被調(diào)查人數(shù)總數(shù)的100％。

關(guān)于專業(yè)問題的調(diào)查表明，專業(yè)和法律意識之間并沒有必然的因果關(guān)系。專業(yè)對法律意識的影響是非常小的，或者說幾乎不產(chǎn)生影響。

三、被調(diào)查對象對“法律知識”回答的相關(guān)分析

法律知識是人們關(guān)于社會法律現(xiàn)象科學(xué)認(rèn)識活動結(jié)果，它是人們關(guān)于法的一般理論和法律發(fā)生發(fā)展的歷史過程及其規(guī)律，以及一個國家和地區(qū)現(xiàn)行法律的內(nèi)容和特點等方面的知識的總和。法律知識是公民形成法律意識的知識和理性基礎(chǔ)。^[2]顯然，法律知識也是民族地區(qū)大學(xué)生法律意識的認(rèn)識和理性基礎(chǔ)。

為此，我們設(shè)計了5道問題。它們包括：(1)您知道我們國家施行的《反分裂國家法》嗎?(2)您知道我們國家施行的《民族區(qū)域自治法》嗎?(3)您知道我們國家施行的《治安管理處罰法》嗎?(4)您知道我們國家正在準(zhǔn)備制定《民法典》嗎?(5)您知道我們國家已經(jīng)修訂了《公司法》和《合伙企業(yè)法》嗎?

研究者在這里用“聽說”、“知道”、“知道該法的原則精神”、“熟知”和“不知道”來驗證被調(diào)查者對于上述問題的認(rèn)知狀況。按照《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋“聽說”是指“聽人說”，^[3]也就是聽別人說；“知道”的解釋是“對于事實或者道理有認(rèn)識”；^[4]“熟知”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是“清楚地知道”。^[5]按照語言學(xué)的一般常識，我們得知五者認(rèn)知程度的一般關(guān)系是：“熟知”>“知道”>“知道該法的原則精神”>“聽說”>“不知道”。

通過調(diào)查，研究者得出的初步結(jié)論是：

(一)愛國和維護祖國統(tǒng)一意識非常強烈

眾所周知，《反分裂國家法》是我們國家對臺政策的法律化，而其本身也是對臺政策的新發(fā)展，體現(xiàn)了我黨執(zhí)政水平的發(fā)展和提高，獲得了世界絕大多數(shù)國家的理解，為反對和遏制“臺獨”分裂勢力作出了重大貢獻(xiàn)。^[6]從調(diào)查結(jié)果來看，回答“聽說”者占調(diào)查總數(shù)的26．9％，回答“知道”者占調(diào)查總數(shù)的37．1％，回答“知道該法的原則精神”者占調(diào)查總數(shù)的12．8％，回答“熟知者”占調(diào)查總數(shù)的22％，回答“不知道”者僅占調(diào)查總數(shù)的1％。這說明民族地區(qū)民族大學(xué)生對于國家政治層面的大事是十分關(guān)注的，這體現(xiàn)出其完美的政治理想、強烈的愛國精神和強烈的維護祖國統(tǒng)一的精神。

(二)《民族區(qū)域自治法》深入人心

我們知道，《民族區(qū)域自治法》頒布實施20多年來，對于保障各少數(shù)民族的平等權(quán)利和自治權(quán)利，促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展，維護國家統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、保持社會穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，保證民族自治地方的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，發(fā)揮了重要作用。而考察民族地區(qū)大學(xué)生對于這項法律的認(rèn)知程度，從一定意義上說，就是考察他們法律意識的基礎(chǔ)問題。從調(diào)查的結(jié)果來看，回答“聽說”者占調(diào)查總數(shù)的25．6％，回答“知道”者占調(diào)查總數(shù)的42．3％，回答“知道該法的原則精神”者占調(diào)查總數(shù)的10．2％，回答“熟知者”占調(diào)查總數(shù)的21．2％，回答“不知道”者僅占調(diào)查總數(shù)的0．5％。這說明民族地區(qū)大學(xué)生除了極個別的同學(xué)不知道外，99．5％的同學(xué)最低限度均知曉這項法律，而這對于他們將來在民族平等、民族團結(jié)和民族共同繁榮，在保障民族自治地方的自主權(quán)利，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)民族自治地方的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，提高各民族的政治、經(jīng)濟、文化地位，維護國家統(tǒng)一等方面無疑具有非常重要的作用。

(三)與自身有直接的利害關(guān)系之法律法規(guī)了解和掌握甚多

從“您知道我們國家施行的《治安管理處罰法》嗎?”這一設(shè)問的調(diào)查來看，回答“聽說”者占調(diào)查總數(shù)的19．2％，回答“知道”者占調(diào)查總數(shù)的55．1％，回答“知道該法的原則精神”者占調(diào)查總數(shù)的11．5％，回答“熟知者”占調(diào)查總數(shù)的7％，回答“不知道”者僅占調(diào)查總數(shù)的7％。這說明對于像《治安管理處罰法》這樣與民族地區(qū)的大學(xué)生之間有切身的影響和關(guān)系的法律，即便是新修訂的，他們也會及時的予以關(guān)注。所以他們回答不知道者僅占總數(shù)的7％，這也就不足為怪了。

(四)對個別部門法了解甚少，部門法意識較為淡薄

我國著名的民法學(xué)學(xué)者蘇永欽教授認(rèn)為，民法典至少有五個方面的歷史功能：統(tǒng)一國法、揭橥價值、建立體系、集中資訊、整套繼受。^[7]對于這樣一部對于每個人都息息相關(guān)的民法典來說，民族地區(qū)大學(xué)生群體應(yīng)該了解和掌握。但從問題的回答來看，回答“聽說”者占調(diào)查總數(shù)的23％，回答“知道”者占調(diào)查總數(shù)的17．9％，回答“知道該法的原則精神”者占調(diào)查總數(shù)的3．8％，回答“熟知者”占調(diào)查總數(shù)的1．2％，回答“不知道”者竟然占調(diào)查總數(shù)的53．8％。這說明民族地區(qū)大學(xué)生對于僅次于憲法的基本部門法的民法的相關(guān)內(nèi)容并不十分了解，雖然知道民法與自己有很大的關(guān)系。這反映出我們在對新法律法規(guī)的宣傳和教育工作及最新的法律法規(guī)動態(tài)方面還存在不足。這從另一個層面說明了西部民族地區(qū)大學(xué)生群體對于我國部分法律的漠視，法制意識在某些部門法中相對較淡薄，還說明了民族院校在《法律基礎(chǔ)》課程的教學(xué)中相關(guān)內(nèi)容并沒有及時更新，教師在講授時也缺乏對新知識的吸納。

四、最終結(jié)論和討論

通過對作為形成西部民族地區(qū)民族大學(xué)生群體法律意識的知識和理性基礎(chǔ)的法律知識的調(diào)查和分析，我們得出的結(jié)論是：

(一)西部民族地區(qū)民族大學(xué)生群體對法律知識的吸納主要來源于《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)知識》課程的講授，故而對《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)知識》進(jìn)行改革以適應(yīng)新形式和新時代的需要就顯得尤為必要。有學(xué)者建議，對《法律基礎(chǔ)》課程改革要做到以下幾點：首先對教材的內(nèi)容進(jìn)行新的編排，可將教材的內(nèi)容分為五部分：政治行為編；經(jīng)濟行為編；日常行為編；家庭行為編；專業(yè)部分。其次是教學(xué)方式的改革，在教學(xué)中要突出四種教學(xué)方式：一是與社會的重大時事熱點結(jié)合起來；二是通過讓學(xué)生更多的走出課堂，參觀公開的司法行政部門的活動；三是設(shè)立相關(guān)校外法律實踐基地；四是指在課堂教學(xué)中亦應(yīng)將單向的法律知識灌輸式方式轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動的模式；最后需要改善的方面是考試模式應(yīng)采取開放的命題形式。^[8]對此，筆者甚以為然。

(二)西部民族地區(qū)民族大學(xué)生群體雖然有著強烈的愛國熱情和維護祖國統(tǒng)一的決心，但對于諸如像《民族區(qū)域自治法》這樣與其將來從事的工作息息相關(guān)的法律缺乏相關(guān)的認(rèn)知度。如上文所指出的調(diào)查結(jié)果，“知道該《民族區(qū)域自治法》的原則精神”者僅占調(diào)查總數(shù)的10．2％，這樣的結(jié)果是不能令人滿意的。因此，我們認(rèn)為，在民族地區(qū)的高等院校中，加大諸如像《民族區(qū)域自治法》這樣與其將來從事的崗位或者工作息息相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，并通過相關(guān)的知識競賽、社團活動等形式來更為深入的學(xué)習(xí)和交流是非常有必要的。因為如上所述，西部民族地區(qū)經(jīng)濟的振興、文化的發(fā)展、社會管理秩序的維護主要是靠現(xiàn)在還在民族地區(qū)院校的大學(xué)生尤其是民族地區(qū)的大學(xué)生。

(三)西部民族地區(qū)民族大學(xué)生群體受市場經(jīng)濟“利益”價值取向影響較大，應(yīng)在實際工作中對此群體予以必要的正面引導(dǎo)。從對《治安管理處罰法》回答“不知道”者僅占調(diào)查總數(shù)的7％這個調(diào)查結(jié)果來看，有93％的民族大學(xué)生群體“知道”或者“聽說”或者“熟知”這項法律，這是一個令人欣慰的數(shù)據(jù)。而這樣的調(diào)查結(jié)果與西方法社會學(xué)中對于這個問題提出的兩種基本的解釋視角是基本吻合的。

西方法社會學(xué)認(rèn)為，在研究人們的法律意識中有兩種可供選擇的視角：一種是工具性視角，即認(rèn)為人們之所以服從法律，是基于實際利益的考慮，人們是否服從法律，取決于他們在法律服從過程中所獲取的收益和所付出的代價。另一種是規(guī)范性視角，即認(rèn)為法律服從的動因是內(nèi)在的價值取向。人們之所以服從法律，不是因為這樣做對自己“有用”，而是因為認(rèn)為這樣做是“正義的”，是“正確的”，是“應(yīng)該的”。^[9]顯然，民族地區(qū)的大學(xué)生群體從法律意識縱向結(jié)構(gòu)之法律知識的角度來看，更多的是工具性視角，在他們的“顯意識層面上涌動的是道德符號，而在潛意識層面上涌動的則是利益追求”。^[10]這說明，市場經(jīng)濟中過多的追求效率，過多的追求利益的價值觀念已經(jīng)影響到了“象牙塔”內(nèi)的學(xué)子，而這樣的價值觀念應(yīng)該重新引起人們的反思和探討。

研究者認(rèn)為，當(dāng)社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，“效率優(yōu)先、兼顧公平”的價值理念就應(yīng)該隨著社會經(jīng)濟的變化而與時俱進(jìn)，強調(diào)“效率”、“利益”等價值觀念對于經(jīng)濟發(fā)展的作用無疑是十分重要的，但是當(dāng)越來越多的人以“利益”等價值觀念來衡量對人或者物的取舍時，我們是否已經(jīng)意識到，這樣一種單一的價值觀已經(jīng)越來越不適應(yīng)構(gòu)建“和諧社會”的要求?當(dāng)現(xiàn)代社會的各個群體把利益的追求推向極端，異化成為一種“利益拜物教”的時候，這樣的價值觀念是否應(yīng)該引起我們長久的反思?而事實上，已經(jīng)有很多學(xué)者在這方面進(jìn)行了相關(guān)的探討。①學(xué)術(shù)界的探討應(yīng)該和實務(wù)界結(jié)合起來才能起應(yīng)有的作用，否則就是閉門造車。而在實際的教學(xué)活動過程中，對價值觀重新認(rèn)識無疑能夠給西部民族地區(qū)的民族大學(xué)生樹立正確的價值觀起到必要的引導(dǎo)作用。

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[9]TomR.Tyler．Why People Obeythe Law. New Haven:Yale Unversity Press，1990．轉(zhuǎn)引自馮仕政．法社會學(xué)：法律服從與法律正義——關(guān)于中國人法律意識的實證研究．江海學(xué)刊[J]．2003(4)． [10]馮仕政．法社會學(xué)：法律服從與法律正義——關(guān)于中國人法律意識的實證研究．江海學(xué)刊[J]．2003(4)

(作者單位：西藏民族學(xué)院政法學(xué)院)