根據(jù)中組部和國家外專局的安排，我于9月22－25日在上海進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在上海期間，我們聽了專家的講課，瞻仰了中共“一大”會址，參觀了上海的城市建設(shè)，考察了浦東新區(qū)、張江園區(qū)、上海通用汽車公司、上海人才交流中心等。大家普遍感到，這次異地培訓(xùn)，把課堂教學(xué)和實(shí)地考察相結(jié)合，學(xué)習(xí)和討論相結(jié)合，教師授課和學(xué)員交流相結(jié)合，雖然時間較短，但安排緊湊，形式多樣，效率很高，學(xué)到了很多在本地學(xué)不到的東西。短暫的學(xué)習(xí)考察，對自身來說，是一次視野上的大開闊，認(rèn)識上的大提高，心靈上的大震撼，感觸很大，收獲很多。特別是在做好人才工作方面獲益匪淺，現(xiàn)結(jié)合考察學(xué)習(xí)談?wù)労Ｎ髦萑瞬殴ぷ鳌?/p>

海西“十五”人才工作的簡要回顧和面臨的形勢

(一)依托資源優(yōu)勢，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)人才和智力。近年來，海西環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，吸引和鼓勵科技人才、經(jīng)營管理人才到海西施展才華、建功立業(yè)。一是圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)人才與項(xiàng)目的有機(jī)結(jié)合。充分利用海西資源優(yōu)勢，加快項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做到通過項(xiàng)目聚人才，依靠人才上項(xiàng)目。二是依托資源開發(fā)積極開展“引智工程”。按照“不求所有、不求所在，但求所用、來去自由”的原則，實(shí)行靈活多樣的柔性人才流動政策，吸引和聚集省內(nèi)外的人才和智力，力爭做到引進(jìn)一個優(yōu)秀人才，帶動一個產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)學(xué)科、完成一個重大項(xiàng)目、培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才、三是搭建市場平臺，公開招聘人才。充分利用州內(nèi)節(jié)會期間參加單位和人員多、結(jié)構(gòu)層次高、市場需求廣的特點(diǎn)，成功舉辦人才洽談會和“民營企業(yè)人才招聘周”等活動，搭建用人單位和求職者互動交流、雙向選擇的平臺。近年來，我州共引進(jìn)鹽湖化工、有色金屬勘探、煤炭開發(fā)等管理人才296名，高層次專業(yè)技術(shù)人才592名，技能人才800名。

(二)立足本地實(shí)際，更新思想觀念，穩(wěn)定使用好現(xiàn)有人才。海西州高度重視人才隊(duì)伍的穩(wěn)定和使用，著眼于調(diào)動現(xiàn)有人才的積極性，采取有效措施，挖掘其潛能，發(fā)揮其作用。一方面，大力宣傳人才工作的方針政策以及我州各類人才的先進(jìn)典型，使人才資源是第一資源、人人都可以成才的觀念深入人心，在全州營造“尊重人才、服務(wù)人才、重視人才”的良好環(huán)境；大力弘揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)、特別能團(tuán)結(jié)”的青藏高原精神，引導(dǎo)各類人才熱愛高原、扎根高原、奉獻(xiàn)高原，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。另一方面，落實(shí)政策待遇，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。政治上關(guān)心，按照有關(guān)規(guī)定，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員，鼓勵其參政議政；名譽(yù)上表彰，在全州“十五”總結(jié)表彰大會以及全州科技工作會議上公開表彰獎勵我州各行各業(yè)涌現(xiàn)的優(yōu)秀人才，樹立建功立業(yè)的典范；事業(yè)上激勵，引導(dǎo)用人單位創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，讓人才既有可干的事業(yè)，又有晉升發(fā)展的空間，讓他們在施展才干中實(shí)現(xiàn)自身價值，在價值實(shí)現(xiàn)中享有成就感；經(jīng)濟(jì)上獎勵，對做出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才均給予獎勵；生活上照顧，“十五”以來，采取以政府補(bǔ)貼、個人自籌的辦法，加大對人才的資金投入。

(三)創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加大現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度?！笆濉币詠恚Ｎ髦輼淞⒋蠼逃?、大培訓(xùn)的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對各類人才的培養(yǎng)。一是實(shí)施黨政人才能力提升工程。近兩年來，在全面完成省上確定的調(diào)訓(xùn)任務(wù)和州委黨校規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容外，先后在上海浦東黨校、蘇州農(nóng)村干部學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心、內(nèi)蒙古黨員干部基層培訓(xùn)中心、青島培訓(xùn)中心舉辦了各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、公務(wù)員培訓(xùn)班，達(dá)到了轉(zhuǎn)變觀念、更新知識、開闊眼界的目的。二是實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程。2003年以來相繼開展了世貿(mào)知識、知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)、創(chuàng)造學(xué)及應(yīng)用、計算機(jī)應(yīng)用能力和專業(yè)知識培訓(xùn)。在重點(diǎn)人才培訓(xùn)方面，實(shí)施“百千萬人才培訓(xùn)工程”，以此帶動全州專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)的提高。三是實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程。以培養(yǎng)高層次復(fù)合型企業(yè)家隊(duì)伍為方向，對企業(yè)經(jīng)營管理人員開展了建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加強(qiáng)管理基本規(guī)范和WTO基本規(guī)則的培訓(xùn)，加強(qiáng)與省外企業(yè)和院校的聯(lián)系，堅(jiān)持每年選派企業(yè)經(jīng)營管理人員到省外進(jìn)行學(xué)習(xí)考察和掛職鍛煉。四是實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要，初步建立了以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系的高技能人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。五是實(shí)施實(shí)用人才培訓(xùn)工程。以服務(wù)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)科技入戶工程，組織科技人員深入農(nóng)村牧區(qū)開展農(nóng)機(jī)維修、蔬菜種植、牛羊育肥等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；實(shí)施陽光工程，開展訂單式勞動技能培訓(xùn)，打造資源開發(fā)型勞動技能培訓(xùn)品牌?！笆濉币詠恚萦糜谌瞬排嘤?xùn)的經(jīng)費(fèi)達(dá)970萬元，累計培訓(xùn)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才9．3萬人(次)。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套制度，為人才脫穎而出、施展才華創(chuàng)造條件。“十五”以來，海西州先后制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的意見》、《海西州引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定》、《海西州“十一五”人才規(guī)劃》、《海西州“十一五”人才培訓(xùn)規(guī)劃》和《海西州農(nóng)牧區(qū)實(shí)用(鄉(xiāng)土)人才培養(yǎng)辦法》等人才管理、引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面的制度，為我州人才資源開發(fā)工作提供了組織和制度保證。著眼于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，初步建立了干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理體制；著眼于調(diào)動高層次人才的工作積極性和創(chuàng)造性，建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度》；著眼于公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，以《公務(wù)員法》頒布實(shí)施為契機(jī)，大力推行公務(wù)員考錄制度、公開選拔和調(diào)任制度，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍；著眼于優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，完善了《海西州專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘辦法》和《海西州優(yōu)秀人才(專家)選拔辦法》，使一大批年富力強(qiáng)、確有真才實(shí)干、業(yè)績貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出；著眼于改變農(nóng)牧區(qū)人才緊缺、村“兩委”班子干部隊(duì)伍素質(zhì)不高。的局面，出臺了《海西州科技特派員制度》、《實(shí)施大學(xué)生村干部志愿者計劃的意見》、《高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃》，有計劃地選派一批大學(xué)生到基層事業(yè)站所、學(xué)校和村級組織工作，為農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。通過各項(xiàng)制度的建立和完善，在全州逐步形成了一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，使真正優(yōu)秀的人才脫穎而出，培養(yǎng)和造就了一批有本事、靠得住的優(yōu)秀人才，為推進(jìn)西部大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)海西大發(fā)展提供了有力的人才保證。

通過學(xué)習(xí)，我們也深深地體會到，海西州的人才隊(duì)伍建設(shè)與上海等發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，難以滿足全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。一是人才隊(duì)伍總量不小，但整體素質(zhì)偏低。具有研究生學(xué)歷的僅占0．3％，本科學(xué)歷占22％，40．79％的人才是大專以下學(xué)歷的人員。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出，復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。全州專業(yè)技術(shù)人員中，教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計人員占到了專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的70％以上，而與海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的鹽湖化工、有色金屬、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)人員卻嚴(yán)重不足，只占全州專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的12％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的需要，而且在城鄉(xiāng)、區(qū)域和所有制分布上存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。三是人才觀念淡漠，人才環(huán)境有待改善?，F(xiàn)存在重礦產(chǎn)資源開發(fā)而輕人才資源開發(fā)，重項(xiàng)目、資金等有形條件，輕視人才、智力等無形資源的現(xiàn)象。四是人才工作的機(jī)制不夠完善，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。對以上這些問題，各級黨委、政府必須引起高度重視，并在今后工作中認(rèn)真研究解決。

海西州“十一五”人才工作的思路

“十一五”時期是建設(shè)富裕、文明、和諧海西的關(guān)鍵時期。能否抓住機(jī)遇，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，關(guān)鍵在于能否建立一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。人才隊(duì)伍建設(shè)要按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，重點(diǎn)抓好各級黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才四支人才隊(duì)伍建設(shè)。

(一)著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，努力培養(yǎng)一支忠誠實(shí)踐“三個代表”重要思想的黨政人才隊(duì)伍。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，是加快海西發(fā)展的重要保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，堅(jiān)持把實(shí)踐“三個代表”重要思想作為最根本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化理論武裝和實(shí)踐鍛煉，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，及時把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出和群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。不斷優(yōu)化黨政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，注重提拔熟悉市場經(jīng)濟(jì)、城市管理、高新科技、金融法律等方面的緊缺人才，使全州干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加趨向合理。在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中，主要是以提高公務(wù)員的知識水平和業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，結(jié)合完善公務(wù)員制度，逐步建立起綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績、職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度。進(jìn)一步完善公務(wù)員錄用制度，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，遵循“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，選拔一批優(yōu)秀人才充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍中來。要加強(qiáng)對優(yōu)秀年輕干部和婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)，采取多崗位鍛煉、地區(qū)間交流、到基層掛職等方式，不斷提高綜合素質(zhì)，為各級領(lǐng)導(dǎo)班子提供充足的后備人才。

(二)著眼于提高市場競爭能力和經(jīng)營管理水平，努力培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才是當(dāng)今社會非常稀缺的人力資源，推進(jìn)海西工業(yè)化和城市化進(jìn)程、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要一大批優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才。要圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，依托和依靠大企業(yè)、大項(xiàng)目，積極吸引高層次、高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才。同時還要依托大企業(yè)、大項(xiàng)目，培養(yǎng)、造就一批既懂得現(xiàn)代企業(yè)管理，又掌握現(xiàn)代技術(shù)的各類人才，使其成為培養(yǎng)人才的“搖籃”。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，采取內(nèi)部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等市場化配置方式選拔經(jīng)營管理人才，為企業(yè)家的成長和創(chuàng)業(yè)提供廣闊的空間和舞臺。針對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)和支持企業(yè)經(jīng)營管理人才到省內(nèi)外高等院校、科研單位、知名企業(yè)去研修培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高綜合素質(zhì)。要完善培訓(xùn)機(jī)制，針對不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同層次，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)和交流，重點(diǎn)培養(yǎng)知識面廣、融合度高、開拓意識強(qiáng)、通曉企業(yè)全局的管理人才。

(三)著眼于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培養(yǎng)一支經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)和高技能人才。高水平的專業(yè)技術(shù)人才，是帶動我州科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，也是提高全州人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要依托。要以“西部之光”、“新世紀(jì)百千萬人才工程”等多種培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，通過選派外出深造、帶課題研修、主持重點(diǎn)科研開發(fā)項(xiàng)目等措施，加快培養(yǎng)一批學(xué)科技術(shù)帶頭人。積極鼓勵和支持各類專業(yè)技術(shù)人才投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，到一線去施展才華。鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)流動，領(lǐng)辦科技型企業(yè)，進(jìn)行科技中介服務(wù)。鼓勵用人單位和社會各界在生活上、工作上提供保障，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造潛能。注重加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)修、培訓(xùn)政策，為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供活動平臺和創(chuàng)造更多的機(jī)會。要根據(jù)需求，進(jìn)一步調(diào)整州內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)以及培訓(xùn)內(nèi)容，積極推動職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)、科研和技術(shù)推廣單位的合作，大規(guī)模地培養(yǎng)我州急需的鹽化、煤炭、石化、電力、多金屬和建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工類技能型人才，實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)，促進(jìn)職業(yè)教育與勞動就業(yè)的緊密結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)職工的主體作用，積極開展表彰技術(shù)能手、技術(shù)標(biāo)兵等多種形式的職業(yè)技能競賽活動，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。同時，通過學(xué)校教育培養(yǎng)、個人自學(xué)提高等方式，激勵廣大技術(shù)工人崗位成才，加快培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、社會急需的高技能人才隊(duì)伍，使我州高技能人才在職工隊(duì)伍中的比重有較大提高。

(四)著眼于推動社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才。農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才是普及農(nóng)業(yè)科技、搞活農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶頭人，是促進(jìn)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)的主要力量。要把農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)作為促進(jìn)農(nóng)牧民致富增收的戰(zhàn)略措施，堅(jiān)持長期抓、抓長遠(yuǎn)，建立健全農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才的培訓(xùn)、開發(fā)、服務(wù)體系，逐步培養(yǎng)出一批熟練運(yùn)用實(shí)用技術(shù)的種養(yǎng)殖能手、一批發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的帶頭人、一批農(nóng)副產(chǎn)品營銷能人、一批有致富手藝的能工巧匠，并采取各種扶持鼓勵措施，發(fā)揮好他們的示范引導(dǎo)作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。要圍繞特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和勞務(wù)輸出的需要，加大對現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)科技推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)，大力抓好農(nóng)牧區(qū)“星火計劃”、“農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“科技富民計劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，加快培養(yǎng)一批能夠掌握先進(jìn)栽培養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)良品種選育技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工技術(shù)方面的實(shí)用人才。積極組織開展各種智力支農(nóng)、人才扶貧等送科技下鄉(xiāng)等活動，及時幫助農(nóng)牧民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。要把農(nóng)牧區(qū)拔尖人才納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定范圍，逐步建立由縣、鄉(xiāng)兩級政府負(fù)責(zé)，人事部門牽頭，勞動保障、農(nóng)牧、水利、科教文衛(wèi)等部門密切配合的農(nóng)牧區(qū)人才開發(fā)管理體系。

做好海西人才工作的幾點(diǎn)體會

通過學(xué)習(xí)我們深深地體會到，良好的體制機(jī)制是激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)活力與熱情的原動力，也是促進(jìn)各類人才施展才能、發(fā)揮作用的重要保障。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須著眼于調(diào)動人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以深化體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，大力營造有利于各類人才競相涌現(xiàn)、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，努力為各類人才健康成長提供基礎(chǔ)條件。

(一)要創(chuàng)新人才評價機(jī)制。堅(jiān)決克服重學(xué)歷、輕能力，重資歷、輕業(yè)績的傾向，按照德才兼?zhèn)涞囊?，依照國家和省上制定出臺的有關(guān)規(guī)定，建立以業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價指標(biāo)體系，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)人才重在人民滿意、企業(yè)經(jīng)營管理人才重在市場和出資人認(rèn)可、專業(yè)技術(shù)人才重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才重在群眾認(rèn)可的人才評價機(jī)制和評價體系，努力提高人才評價的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

(二)要創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，打破論資排輩、求全責(zé)備、遷就照顧等觀念的束縛，進(jìn)一步加大公開選拔力度，加大調(diào)整不稱職、不勝任干部的工作力度，積極探索先進(jìn)實(shí)用的考察方法和手段，力求做到科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地識別和評價干部，不拘一格選拔優(yōu)秀人才。以推進(jìn)市場化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合，全面實(shí)行國有及控股企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員聘任制，鼓勵企業(yè)面向市場公開選聘職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革，促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔中引入競爭機(jī)制，逐步建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于各類人才脫穎而出、充分施展才華的人才選用機(jī)制。

(三)要創(chuàng)新人才激勵機(jī)制。大力改革分配制度，逐步建立以業(yè)績論英雄，按貢獻(xiàn)取報酬的分配機(jī)制，真正使一流的人才、一流的貢獻(xiàn)，獲得一流的報酬，充分體現(xiàn)知識的價值、勞動的價值和人才的價值。大膽探索并完善技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)分配方式的多元化。堅(jiān)持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會榮譽(yù)雙重激勵作用。

(四)要創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。按照“不求所有、不求所在，但求所用、來去自由”的原則，實(shí)行靈活多樣的人才柔性流動政策，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位采取借調(diào)、兼職、短期工作以及咨詢、講學(xué)、合作研究、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢、聘請客座專家等靈活有效的形式，吸引和聚集省內(nèi)外的人才和智力。堅(jiān)持按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的方針，把吸引人才的重點(diǎn)放在我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高層次人才和緊缺人才。特別要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)人才，力爭做到通過引進(jìn)一個優(yōu)秀人才，帶動一個產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)學(xué)科、完成一個重大項(xiàng)目、培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。

(五)要創(chuàng)新人才投入機(jī)制。切實(shí)樹立人才資源優(yōu)先開發(fā)的理念，不斷加大對人才工作的投入力度，逐步形成政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機(jī)制。充分發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，積極探索設(shè)立人才隊(duì)伍建設(shè)基金，專項(xiàng)用于人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵，特別是對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才要建立政府獎勵制度，予以重獎。各級財政用于人才開發(fā)的費(fèi)用要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年有所增加。進(jìn)一步拓展多元投入渠道，積極引導(dǎo)和推動企業(yè)加強(qiáng)人才開發(fā)建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，落實(shí)科技人才繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，為人才開發(fā)提供必要的物質(zhì)條件。

(作者系中共海西州委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長)