《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)通過(guò)、公布，并將于2008年5月1日開(kāi)始實(shí)施。應(yīng)該說(shuō)，這是一件好事，因?yàn)橛幸?guī)則比沒(méi)有規(guī)則好。但是，這件好事做得又不夠好，存在明顯的硬傷。比如，法律層次比較低，只是國(guó)務(wù)院制定的條例而不是全國(guó)人大或人大常委會(huì)通過(guò)的法律，是集裁判員與運(yùn)動(dòng)員于一身而出臺(tái)的規(guī)則；究竟哪些政府信息必須公開(kāi)沒(méi)有明細(xì)列出；該公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)政府信息的具體責(zé)任沒(méi)有界定；當(dāng)時(shí)不可公開(kāi)的政府信息，其最長(zhǎng)保密期是多少，是否應(yīng)該而且必須規(guī)定所有政府信息在30年或50年后無(wú)條件公開(kāi)；可以公開(kāi)的政府信息還收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用是不應(yīng)該、不必要的，完全應(yīng)該免費(fèi)提供，等等。

然而，最大的問(wèn)題是目前只是規(guī)定了狹義的政府信息公開(kāi)，完全沒(méi)有涉及廣義的政府信息公開(kāi)。與其他國(guó)家不同，我國(guó)的政府在廣義上應(yīng)該而且必須包括中共（中國(guó)共產(chǎn)黨）。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是執(zhí)政黨，而且是非常特殊的執(zhí)政黨。這種特殊性表現(xiàn)為：我國(guó)憲法序言中規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅有自己的龐大獨(dú)立機(jī)構(gòu)（7000萬(wàn)黨員，所有其他非中共的民主黨派的黨員總數(shù)只是中國(guó)共產(chǎn)黨的零頭），而且所有國(guó)家機(jī)構(gòu)都設(shè)立具有核心地位的中國(guó)共產(chǎn)黨的組織（黨委或黨組），所有國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)都設(shè)立具有相當(dāng)政治地位的中國(guó)共產(chǎn)黨的組織（黨委或黨組），中國(guó)共產(chǎn)黨直接領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)（黨管軍隊(duì)），中國(guó)共產(chǎn)黨擁有所有政府機(jī)構(gòu)首長(zhǎng)（包括立法機(jī)構(gòu)的人民代表大會(huì)與常務(wù)委員會(huì)、司法機(jī)構(gòu)的檢察院與法院）的提名權(quán)或間接決定權(quán)（黨管干部），為黨工作、擔(dān)任黨組織的干部就是國(guó)家公務(wù)員，中國(guó)共產(chǎn)黨的一切經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)都來(lái)自于國(guó)家財(cái)政或納稅人的稅收，中國(guó)共產(chǎn)黨除了最廣大人民的利益，沒(méi)有自己的特殊利益，在任何時(shí)候都把群眾的利益放在第一位，同群眾同甘共苦（見(jiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》）。由此，中國(guó)共產(chǎn)黨與政府是二位一體的、合二為一的、你中有我、我中有你，政府的廣度與深度就是中國(guó)共產(chǎn)黨的廣度與深度。所以，廣義的政府信息公開(kāi)當(dāng)然包括中國(guó)共產(chǎn)黨的黨務(wù)信息公開(kāi)，甚至政府信息公開(kāi)首先應(yīng)該是中國(guó)共產(chǎn)黨的黨務(wù)信息公開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨務(wù)信息是更為核心的政府信息，是更為老百姓關(guān)注的政府信息，是更應(yīng)該公開(kāi)的政府信息。

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨務(wù)信息有哪些應(yīng)該公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)的呢？從理論上講，由于黨政分開(kāi)、黨不代政，沒(méi)有自己的特殊利益，黨管軍隊(duì)是管原則管干部，黨管干部是管提名，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨務(wù)信息都不涉及國(guó)家機(jī)密，都應(yīng)該是可公開(kāi)的。就目前而言，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨務(wù)信息中最需要公開(kāi)的有：

1.中國(guó)共產(chǎn)黨的組織信息。無(wú)論是紙質(zhì)材料，還是網(wǎng)絡(luò)媒體，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨組織信息的官方介紹都是相當(dāng)有限的。有些幾乎沒(méi)有介紹（只介紹或只是幾句話很粗略地介紹某個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)），更沒(méi)有相應(yīng)的部門網(wǎng)站，如黨的全國(guó)代表大會(huì)，黨的中央委員會(huì)，黨的中央政治局，黨的中央書(shū)記處等，有些介紹很不詳細(xì)（雖然有部門網(wǎng)站），如中央統(tǒng)戰(zhàn)部等，我們不知道部門下屬的各局的具體情況，如局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)是誰(shuí)，處室、人員有多少等。至于中央以下的中國(guó)共產(chǎn)黨的地方組織信息，其公開(kāi)程度更是低于中央，總體上是一級(jí)不如一級(jí)。經(jīng)檢索一些地方黨委的組織信息，結(jié)果有的地方是零信息。一些黨的工作機(jī)構(gòu)，甚至沒(méi)有公開(kāi)的門牌號(hào)碼，似乎停留在地下斗爭(zhēng)年代。如果說(shuō)在中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨之前，不公開(kāi)這些組織信息多少還有點(diǎn)道理；在成為執(zhí)政黨之后，尤其在改革開(kāi)放的今天，不公開(kāi)這些組織信息是難以給出合理解釋的。退一步說(shuō)，即使不向全國(guó)人民公開(kāi)，至少也要向所有黨員公開(kāi)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的組織信息之公開(kāi)，當(dāng)然包括：全國(guó)每月每年的黨員人數(shù)與被除名的黨員人數(shù)，專職的黨員人數(shù)，全國(guó)黨代表的全部名錄（姓名、性別、年齡、職業(yè)、通訊地址、聯(lián)系電話等），各級(jí)黨的干部的全部名錄，各級(jí)黨的干部的個(gè)人與家庭之情況等。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨的財(cái)務(wù)信息。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，作為人民利益的代表，當(dāng)然沒(méi)有超越憲法與法律的權(quán)力，中國(guó)共產(chǎn)黨的一切活動(dòng)都必須在符合法律的條件下運(yùn)作。但至今，筆者似乎沒(méi)有見(jiàn)到國(guó)家審計(jì)署對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織的審計(jì)，這顯然是監(jiān)督的缺失。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)自于全國(guó)的納稅人，納稅人的稅款如何被花費(fèi)當(dāng)然要對(duì)納稅人有個(gè)交待。這與中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位并不矛盾，越是領(lǐng)導(dǎo)，越是要接受監(jiān)督；越是熱愛(ài)一個(gè)人，就越有可能批評(píng)批判一個(gè)人，指出其缺點(diǎn)，幫助其進(jìn)步。中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織除了財(cái)政經(jīng)費(fèi)，還有一塊是由全體黨員所交納的黨費(fèi)。以筆者30年的黨齡了解，全國(guó)黨代會(huì)似乎沒(méi)有公開(kāi)過(guò)全國(guó)黨費(fèi)的總額，至少?zèng)]有向全體黨員公開(kāi)。不過(guò)據(jù)了解，在一些（或所有）地方或單位的黨委換屆過(guò)程中，會(huì)向黨代會(huì)公開(kāi)上屆黨委所收取的黨費(fèi)、黨費(fèi)的流向、黨費(fèi)的結(jié)余情況。據(jù)有關(guān)資料，省屬單位的黨費(fèi)，25%上繳省委，25%下?lián)芊贮h委（黨總支、直屬支部）作為組織黨員活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，50%由單位黨委統(tǒng)一使用。按全國(guó)7000萬(wàn)黨員計(jì)算，如果每人每年交納100元黨費(fèi)，則全國(guó)黨費(fèi)總額可以達(dá)到70億元；如果再加上一些黨員的多交黨費(fèi)或捐款，則全國(guó)黨費(fèi)總額達(dá)到100億元應(yīng)該沒(méi)有什么問(wèn)題。巨大的中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織的經(jīng)費(fèi)與巨額的黨費(fèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨的財(cái)政情況（包括黨的資產(chǎn)），如果不公開(kāi)，如果不審計(jì)，顯然是于法、于理、于情都是講不通的。

進(jìn)一步設(shè)想，如果拓寬黨費(fèi)籌集渠道，中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織的運(yùn)作費(fèi)用是否可以不再使用財(cái)政經(jīng)費(fèi)？或者逐步遞減財(cái)政經(jīng)費(fèi)至零？作為先進(jìn)分子的黨員，多交一些黨費(fèi)是完全應(yīng)該、完全可能的。筆者期待著中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織的運(yùn)作之零財(cái)政經(jīng)費(fèi)時(shí)代的到來(lái)，可謂不拿群眾一針一線。

中國(guó)共產(chǎn)黨的財(cái)政信息之公開(kāi)，當(dāng)然包括所有黨員的個(gè)人與家庭之財(cái)產(chǎn)與待遇支出在每年、在任新職前公開(kāi)。

3.中國(guó)共產(chǎn)黨的決策信息。中國(guó)共產(chǎn)黨是特殊的執(zhí)政黨，它產(chǎn)生于80多年前，通過(guò)武裝斗爭(zhēng)逐步取得了政權(quán)，成為中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者。在改革開(kāi)放之前，中國(guó)共產(chǎn)黨是一元化領(lǐng)導(dǎo)，是絕對(duì)的決策者，憲法幾乎被虛置。改革開(kāi)放以后，憲法的權(quán)威逐步樹(shù)立，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是在憲法與法律之下的領(lǐng)導(dǎo)，是服務(wù)式領(lǐng)導(dǎo)，是相對(duì)的決策者。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)事的決策（包括人事決策與政務(wù)決策等）必須以建議案的形式經(jīng)過(guò)全國(guó)人大（常委會(huì)）或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)共產(chǎn)黨雖然是唯一的決策建議者，但其建議是依據(jù)于黨內(nèi)與黨外的充分的民主的。不過(guò)，這一過(guò)程還有需要改進(jìn)之處。其最突出的是決策信息之公開(kāi)。比如，構(gòu)成國(guó)家機(jī)關(guān)核心的各部部長(zhǎng)的提名，應(yīng)該在黨中央或政治局的民主決策之后全國(guó)人大（常委會(huì)）或國(guó)務(wù)院討論通過(guò)之前立即向全國(guó)公開(kāi)，這類信息不應(yīng)該是秘密信息，公開(kāi)更有利于選擇合適的人。這好比近些年來(lái)逐步規(guī)范的官員任前公示制度。現(xiàn)在，各級(jí)地方政府在任命所屬部門領(lǐng)導(dǎo)時(shí)都有兩個(gè)星期的公示期，在公示期內(nèi)，確實(shí)有極少數(shù)人選被淘汰掉，應(yīng)該說(shuō)這是正常的、是好事，黨非圣賢，孰能無(wú)錯(cuò)？筆者以為，這些決策信息不僅要公開(kāi)，而且要公開(kāi)足夠的時(shí)間，比如至少兩個(gè)星期，全國(guó)人大（常委會(huì)）或國(guó)務(wù)院應(yīng)該在這些決策信息公開(kāi)兩個(gè)星期后開(kāi)會(huì)討論、表決。不久前國(guó)務(wù)院四大部部長(zhǎng)換人的一則消息，如此大事，包括黨中央或政治局的人選提名、十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議的日程，未經(jīng)提前公開(kāi)確實(shí)過(guò)于突然，而且國(guó)家主席簽署主席令也不必如此之快，間隔3天或更長(zhǎng)時(shí)間有百利而無(wú)一害。即使提名中有未獲通過(guò)，也非常正常，絲毫不會(huì)損害中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)威，反而會(huì)使中國(guó)共產(chǎn)黨贏得更多的尊重。

中國(guó)共產(chǎn)黨的黨務(wù)信息之公開(kāi)，當(dāng)然要求中國(guó)共產(chǎn)黨章程與有關(guān)法規(guī)之同步修改。

作為擁有30年黨齡的中共黨員，我熱切企盼中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)信息的充分公開(kāi)。謠言止于公開(kāi)，信任源于公開(kāi)，改革始于公開(kāi)，文明產(chǎn)于公開(kāi)。

實(shí)際上，中國(guó)的改革與發(fā)展說(shuō)難也難，說(shuō)不難也不難。說(shuō)難，是因?yàn)橹灰煌该?、不公開(kāi)，就不可能萬(wàn)人同欲、群策群力；說(shuō)不難，是因?yàn)橹灰悴慌峦该?、不怕公開(kāi)，你就是無(wú)私者無(wú)畏，就有人心齊泰山移的境界。