隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民生活的物質(zhì)水平的日益提高。人們對旅游的需求也隨之上升。旅行社業(yè)面臨的巨大的壓力。本文對中國旅行社的發(fā)展及現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，從而提出其結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施。并分析了中國旅行社業(yè)戰(zhàn)略趨同現(xiàn)象。

我國旅行社業(yè)的行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1、以事業(yè)單位性質(zhì)為主的旅行社行業(yè)發(fā)展階段。我國對外開放以前，全國只有中國國際旅行社總社、中國旅行社總社以及它們在主要省會(huì)城市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。這些旅行社從成立之日起就一直從事以政治目的為主的對人接待工作?；静痪邆淦髽I(yè)性質(zhì)。

2、旅行社行業(yè)寡頭壟斷的發(fā)展階段。1978年我國實(shí)行全面改革和對外開放政策以來，國旅和中旅的任務(wù)主要轉(zhuǎn)變?yōu)榻哟再M(fèi)來華的旅游者。根據(jù)國家旅游局有關(guān)規(guī)定，只有國旅、中旅、青旅三家總社擁有旅游外聯(lián)的權(quán)力。隨著旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為適應(yīng)我國旅游業(yè)發(fā)展的新形勢，國家旅游局于1984年將旅游外聯(lián)權(quán)下放。允許更多的企業(yè)經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)。

3、旅行社行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、數(shù)量增長的發(fā)展階段。20世紀(jì)80年代末期，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為國內(nèi)旅游提供了良好的基礎(chǔ)條件，使中國大陸成為亞洲第四大旅游客源地。國際入境旅游的迅速恢復(fù)和發(fā)展，出境旅游市場的初步形成和國內(nèi)旅游的高速增長。有力地促進(jìn)了我國旅行社業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。

4、旅行社行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、質(zhì)量提高、有序管理的發(fā)展階段。我國國家旅游局自1995年1月1日起，開始依照國際慣例實(shí)行旅行社質(zhì)量保證金制度。這一制度的實(shí)施標(biāo)志著旅行社行業(yè)管理兩大轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑ㄖ苹芾頌橹鳎郧袑?shí)有效的措施保護(hù)旅游者的合法消費(fèi)權(quán)益；二是轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呗眯猩缢刭|(zhì)為主要方向，引導(dǎo)旅行社業(yè)有序發(fā)展。

5、借入企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)融合等多種途徑來擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力的發(fā)展階段。進(jìn)入2l世紀(jì)以來，基數(shù)龐大的國內(nèi)旅游市場和出境旅游市場為中國旅行社業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的市場運(yùn)作基礎(chǔ)。2003年的SAPS事件對我國旅游業(yè)造成了沉重的打擊，雖然在次年得到了基本的恢復(fù)。但我國的許多旅行社開始謀求多種途行和方式的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)融合。其中，大型旅游企業(yè)集團(tuán)集聚化進(jìn)程呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢。

6、外商旅行社介入中國旅游市場。外商旅行社，特別是以日航國旅和全日空為代表的具有航空背景的旅行社對中國市場的介入，從戰(zhàn)略的高度來看，則是綜合了旅游產(chǎn)品供應(yīng)商和大型旅行社兩個(gè)方面的融合特征。

我國旅游業(yè)發(fā)展劣勢

1、市場集中度不斷下降。20世紀(jì)80年代中期，國家旅游局下放了外聯(lián)權(quán)后，越來越多的投資主體進(jìn)入旅行社行業(yè)，國旅、中旅、中青旅在全國旅行社業(yè)中所占的市場份額不斷下降。旅行社產(chǎn)業(yè)分散化的態(tài)勢愈演愈烈。1980年，三大旅行社占全國旅行社市場份額的80％，1993年降至25％，到了2000年只有15％。

2、信息技術(shù)應(yīng)用深度不夠。我國旅行社信息技術(shù)普及程度低：旅行社與飯店業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)部門之間的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)尚不發(fā)達(dá)；旅行社與世界上影響巨大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)缺乏足夠的聯(lián)系。之所以有如此差距，有旅行社企業(yè)自身的原因，也有產(chǎn)業(yè)關(guān)系和宏觀制度環(huán)境方面的原因。

3、過度競爭與競爭不足并存。判斷過度競爭的基本標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是企業(yè)過度進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)中過度進(jìn)入的生產(chǎn)要素較長期地不能從該產(chǎn)業(yè)中退出，造成該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力的較大閑置或產(chǎn)品的大量積壓。由于我國旅行社絕大部分是中小型企業(yè)，資金和人力普遍不足，缺少核心競爭力。

4、規(guī)模較小，經(jīng)營手段傳統(tǒng)。國外旅行社目前已經(jīng)發(fā)展到規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化階段，旅行社規(guī)模擴(kuò)張的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過數(shù)量的增長速度。相比之下。我國的旅行社規(guī)模小，集中程度低。經(jīng)營手段也比較傳統(tǒng)。我國的國、中、青三大旅行網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)所占的市場份額尚不足20％，難，以很好地承擔(dān)假日旅游市場的重負(fù)，也很難在假日旅游市場中發(fā)展壯大。

中國旅行社業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境

1、旅行社管理的法律環(huán)境。旅行社總是在一定的環(huán)境中運(yùn)行的，就社會(huì)環(huán)境而言，主要包括制度環(huán)境、市場環(huán)境和技術(shù)環(huán)境等內(nèi)容。與旅行社密切相關(guān)的法律主要是民法、商法。這些法律構(gòu)成了旅行社生存與發(fā)展的基本環(huán)境。其中主要包括：《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國司法》等。

2、地方政府對旅行社的管理。在旅游業(yè)大發(fā)展的形勢推動(dòng)下，各地普遍建立了地方性的旅游法規(guī)。而且各地根據(jù)自身的實(shí)際情況，總結(jié)和摸索出了對于旅行社及從業(yè)人員管理的一些新辦法。

3、行業(yè)競爭及自身經(jīng)營手段變化情況。它包括行業(yè)內(nèi)部各旅行社間的競爭、行業(yè)規(guī)模、企業(yè)技術(shù)條件、經(jīng)營管理水平、經(jīng)營方法與手段等。

中國旅行社業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整基本理念。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠把資源按照社會(huì)需求進(jìn)行轉(zhuǎn)換并實(shí)現(xiàn)價(jià)值擴(kuò)張。其傳統(tǒng)思路是以產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成和技術(shù)含量為主導(dǎo)。以各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例、產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)換為主框架，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整的特點(diǎn)規(guī)律進(jìn)行分析。改進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)部門之間的生產(chǎn)聯(lián)系和比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。

2、中國旅行社業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。①組建戰(zhàn)略管理項(xiàng)目小組。戰(zhàn)略決策是在企業(yè)目標(biāo)、內(nèi)部條件和外部環(huán)境三者相互作用中形成的，只有集思廣益、綜合考慮各方面的因素，才能確保戰(zhàn)略決策的正確性，降低戰(zhàn)略決策的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，因此，實(shí)現(xiàn)由個(gè)人式的戰(zhàn)略管理向集體式的戰(zhàn)略管理的根本性的轉(zhuǎn)變是頗有必要的。

②充分授權(quán)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。目前，我國國際旅行社大多按照地區(qū)部制設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。這種組織機(jī)構(gòu)設(shè)置從宏觀上看是“集中政策下的分散經(jīng)營”；而從微觀上看，每一地區(qū)部仍是按照直線職能制設(shè)置組織機(jī)構(gòu)的。有利于部門內(nèi)部的協(xié)作和規(guī)模效益的取得。鑒于此，我國旅行社設(shè)置組織機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)貫徹實(shí)施“充分授權(quán)”原則，從而使旅行社高層管理人員能從繁瑣的日常事務(wù)中擺脫出來，集中時(shí)間、精力于戰(zhàn)略思考。

③建立信息系統(tǒng)部。旅行社戰(zhàn)略決策的信息散布于各參謀部門、團(tuán)隊(duì)以及相應(yīng)的市場環(huán)境中，因此，應(yīng)進(jìn)行分散收集。運(yùn)用電腦網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)終端設(shè)備來進(jìn)行集中處理。其中，戰(zhàn)略決策信息的收集、傳遞、存儲(chǔ)等將由戰(zhàn)略管理項(xiàng)目小組的人員通過電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)去執(zhí)行，由信息系統(tǒng)部的數(shù)據(jù)庫中心匯總、分類、檢索、修改信息，并將之反饋到各戰(zhàn)略管理項(xiàng)目小組人員之中。由戰(zhàn)略管理項(xiàng)目小組成員根據(jù)數(shù)據(jù)庫中心所匯總的戰(zhàn)略決策信息。集思廣益地分析市場環(huán)境變化給本旅行社帶來的機(jī)會(huì)和威脅，并結(jié)合本旅行社的自身?xiàng)l件明確其經(jīng)營管理活動(dòng)的方向、目標(biāo)和未來發(fā)展規(guī)劃。

旅行社的戰(zhàn)略趨同現(xiàn)象分析

我國的旅行社規(guī)模小、數(shù)量多，在服務(wù)的過程中增加了代理成本，加劇了行業(yè)管理的難度，也制約了旅行社的經(jīng)營創(chuàng)新和品牌意識(shí)，使我國的旅行社整體上很難與國外的跨國旅行社競爭。

解決這一問題除了依靠市場自發(fā)的優(yōu)勝劣汰之外。另外一個(gè)重要的途徑就是旅行社之間的橫向兼并。通過橫向兼并形成集團(tuán)化經(jīng)營，可以增加集團(tuán)整體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使一部分旅行社外部的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化，從而易于控制和管理。通過橫向一體化，把有關(guān)市場主體聯(lián)系起來。形成完善的社會(huì)化大生產(chǎn)體系，使旅游需求市場和旅游供給市場的波動(dòng)穩(wěn)定下來。降低風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。

對于像旅游產(chǎn)品這樣的以服務(wù)為主的產(chǎn)品來說。產(chǎn)品最終的購買者當(dāng)然是旅游者，但就產(chǎn)品的營銷鏈中的每一個(gè)環(huán)節(jié)來說。下一個(gè)環(huán)節(jié)就是這一環(huán)節(jié)的買方。旅行社的經(jīng)營受到來自買方和賣方的壓力?？陀^上要求其增強(qiáng)作為買方集團(tuán)和賣方(相對于旅游者)集團(tuán)的議價(jià)能力。因此，作為中介的旅行社必然謀求單體規(guī)模的擴(kuò)張，而橫向一體化無疑是旅行社合理的戰(zhàn)略選擇。

隨著全球旅游市場的發(fā)展，我國旅行社業(yè)面臨著具大的挑戰(zhàn)。旅行社應(yīng)從競爭的高度來思考自己的發(fā)展規(guī)劃和管理戰(zhàn)略。做到知己知彼，了解那些在旅游市場具有較強(qiáng)競爭力的旅游企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)作策略，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)“積極參與、趨利避害”的目標(biāo)，才能夠增強(qiáng)我國旅行社企業(yè)核心競爭力，從而促進(jìn)我國由亞洲旅游大國向世界旅游強(qiáng)國的飛躍。

(作者單位：重慶師范大學(xué)旅游學(xué)院)