摘要:黑龍江省的文化產(chǎn)業(yè)處于剛剛起步階段，其總體發(fā)展具有可持續(xù)增長(zhǎng)#65380;趨于個(gè)性化與多元化等特點(diǎn)#65377;但是，居民對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)需求增長(zhǎng)卻相對(duì)緩慢，還存在著一些亟待解決的問(wèn)題#65377;因此，發(fā)展黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于:要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義;要加快改革文化產(chǎn)業(yè)體制步伐，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;要加速推進(jìn)黑龍江省文化發(fā)展的市場(chǎng)化;要制定相應(yīng)配套的扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策;要充分發(fā)揮文化產(chǎn)品優(yōu)勢(shì);要大力培育中介組織;要加強(qiáng)對(duì)居民文化消費(fèi)的引導(dǎo)#65377;

關(guān)鍵詞:黑龍江省;文化產(chǎn)業(yè);發(fā)展

中圖分類號(hào):G127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)06-0145-03

文化產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)品直接為人們提供精神服務(wù)#65377;文化產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)是需求層次上升的結(jié)果，是國(guó)民素質(zhì)的提高和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志#65377;

文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，它融文化和經(jīng)濟(jì)為一體，在精神文明和物質(zhì)文明兩大領(lǐng)域同時(shí)發(fā)揮著巨大作用#65377;文化產(chǎn)業(yè)比起一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有無(wú)可替代的作用#65377;文化產(chǎn)業(yè)又是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)#65377;當(dāng)科技革命的發(fā)展無(wú)情地淘汰著一批夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)如旭日東升，呈現(xiàn)出無(wú)限生機(jī)#65377;

一、黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

(一)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀

黑龍江省的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從建國(guó)后陸續(xù)建成縣級(jí)以上電影院400多家，劇場(chǎng)50家，圖書(shū)館97家，博物館41家#65377;“八五”末期，全省文化系統(tǒng)實(shí)際完成基礎(chǔ)投資7 361萬(wàn)元，完成基建項(xiàng)目49個(gè)，總面積達(dá)6.9萬(wàn)平方米#65377;省龍江劇院#65380;省歌舞劇院#65380;省藝術(shù)學(xué)校#65380;省圖書(shū)館相繼完工投入使用#65377;又有9座新建博物館對(duì)外開(kāi)放#65377;但從整體情況來(lái)看，黑龍江省文化設(shè)施歷史欠賬相對(duì)較多#65377;全省的藝術(shù)館#65380;文化館#65380;公共圖書(shū)館#65380;電影院，有60%以上建于20世紀(jì)60—70年代，年久失修，陳舊落后，50%以上的地市級(jí)藝術(shù)館#65380;70%以上的縣級(jí)文化館及圖書(shū)館達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)#65377;全省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站898個(gè)，80%沒(méi)有獨(dú)立的辦公和業(yè)務(wù)場(chǎng)所#65377;

(二)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀

從建國(guó)到70年代末，黑龍江省的文化產(chǎn)品如電影#65380;圖書(shū)等和全國(guó)一樣，屬意識(shí)形態(tài)范疇，國(guó)辦國(guó)養(yǎng)#65377;嚴(yán)格意義上的文化市場(chǎng)的出現(xiàn)是在改革開(kāi)放以后，經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展，一個(gè)以文化產(chǎn)品作為商品交換的場(chǎng)所——文化市場(chǎng)已具相當(dāng)規(guī)模，全省目前歌舞#65380;游戲#65380;娛樂(lè)場(chǎng)所#65380;音像制品經(jīng)營(yíng)單位#65380;演出公司#65380;書(shū)報(bào)刊批發(fā)零售單位等各級(jí)各類文化經(jīng)營(yíng)單位4萬(wàn)余家，極大地滿足了全省人民精神文化生活的需要，同時(shí)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)#65377;文化行政部門(mén)的省#65380;地#65380;縣#65380;鄉(xiāng)級(jí)文化市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，擔(dān)負(fù)著對(duì)全省文化市場(chǎng)進(jìn)行宏觀管理的職能#65377;1991年底，黑龍江省人大頒布的《黑龍江省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著文化市場(chǎng)管理被納入法制軌道#65377;在“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針指導(dǎo)下，全省文化市場(chǎng)管理法制化#65380;規(guī)范化#65380;科學(xué)化進(jìn)程不斷加快，管理力度不斷加強(qiáng)，管理水平不斷提高，黑龍江文化市場(chǎng)管理模式曾經(jīng)被全國(guó)譽(yù)為“黑龍江模式”#65377;

(三)黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

文化產(chǎn)品的消費(fèi)與任何社會(huì)產(chǎn)品的消費(fèi)一樣，都要受到社會(huì)的制約，主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平#65380;居民收入水平#65380;群眾文化素質(zhì)#65380;社會(huì)消費(fèi)，等等#65377;

1.文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)#65377;“九五”以來(lái)，黑龍江省GDP年均增長(zhǎng)率約為8.5%，而文化產(chǎn)業(yè)中文藝和廣播電視業(yè)(含教育)兩項(xiàng)GDP從1996年的37.6增長(zhǎng)到2003年的89.7億元人民幣，年均增長(zhǎng)率超過(guò)20%#65377;即全省GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，此兩項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)(含教育)GDP的增加就超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)#65377;2002年，全省藝術(shù)表演團(tuán)體全年演出12360場(chǎng)，比2001年多360多場(chǎng)，增長(zhǎng)3%;演出收入935萬(wàn)元，比2001年增加177萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.2%#65377;其他如文化娛樂(lè)#65380;出版等主要文化產(chǎn)業(yè)也均有較快的增長(zhǎng)#65377;

2.已經(jīng)形成一批主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)#65377;進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，黑龍江省的一些優(yōu)勢(shì)文化行業(yè)已經(jīng)率先走進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路，而且取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益#65377;(1)廣播電視業(yè)#65377;黑龍江省廣播電視事業(yè)起步相對(duì)較早，通過(guò)多年的投資改造和建設(shè)，取得了較為豐碩的成果#65377;1987年實(shí)現(xiàn)了電視衛(wèi)星接收，1997年又實(shí)現(xiàn)了節(jié)目上星傳送#65377;目前，全省擁有廣播電臺(tái)73座，廣播發(fā)射臺(tái)及轉(zhuǎn)播臺(tái)45座，廣播節(jié)目套數(shù)91套，廣播日播出時(shí)間746小時(shí)，無(wú)限廣播人口覆蓋率97%#65377;電視節(jié)目日播出時(shí)間2501小時(shí)，電視人口覆蓋率98%，居全國(guó)前列，而且視聽(tīng)效果日漸清晰#65377;(2)文化娛樂(lè)業(yè)#65377;文化娛樂(lè)業(yè)主要增加值來(lái)自于居民文化娛樂(lè)支出#65377;從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，居民人均收入持續(xù)上升后，更注重身心調(diào)節(jié)和休閑娛樂(lè)#65377;2003年，黑龍江省城鎮(zhèn)居民家庭文化娛樂(lè)需求彈性為2.69，這表明隨著收入的增加，居民文化娛樂(lè)的需求有很大的空間#65377;文化娛樂(lè)業(yè)目前的主要任務(wù)是進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加強(qiáng)創(chuàng)新和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，進(jìn)一步搞好文化娛樂(lè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理#65377;(3)出版業(yè)#65377;按照出版形式的差異，出版市場(chǎng)可以分為傳統(tǒng)的文字印刷物市場(chǎng)#65380;音像出版物市場(chǎng)和新興的電子出版物市場(chǎng)#65377;文字印刷出版物主要包括圖書(shū)#65380;雜志和報(bào)紙，音像出版物包括盒式錄音帶和錄像帶，電子出版物則包括CD#65380;VCD#65380;DVD和電腦光盤(pán)等#65377;

1996年，黑龍江省在東北地區(qū)率先組建了黑龍江省圖書(shū)音像發(fā)行集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了主渠道發(fā)行體制改革的突破#65377;全省的新華書(shū)店經(jīng)營(yíng)機(jī)制和營(yíng)銷方式不斷轉(zhuǎn)換，完全實(shí)行企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，取得了顯著成效#65377;2004年，全省出版圖書(shū)#65380;雜志#65380;報(bào)紙2 657種，銷發(fā)總額超過(guò)30億元#65377;其中，圖書(shū)出版數(shù)量為2258種，印刷8 747萬(wàn)冊(cè)，總印張數(shù)為56 561萬(wàn)印張;雜志323種，6 459印刷萬(wàn)冊(cè)，總印張數(shù)為23 116萬(wàn)印張;報(bào)紙為76種，印刷數(shù)量為74 244萬(wàn)份，總印張數(shù)為141 986萬(wàn)張#65377;可以說(shuō)，黑龍江省的圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭#65377;特別是近些年來(lái)，黑龍江省的電子出版物由于影碟機(jī)和電腦的逐漸普及而異軍突起，CD#65380;VCD#65380;DVD等電腦光盤(pán)的需求增長(zhǎng)率超過(guò)200%#65377;雖然由于管理機(jī)制的滯后，音像出版業(yè)深受盜版之害，正版產(chǎn)品難以立足，但是，其發(fā)展的潛力是巨大的，應(yīng)當(dāng)積極培育#65380;規(guī)范電子出版市場(chǎng)，以謀求原發(fā)展空間#65377;

二、黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，在省委#65380;省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省的文化產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展，如組建了出版集團(tuán)#65380;報(bào)業(yè)集團(tuán)，廣播電視業(yè)的市場(chǎng)打拼等，但是，大部分文化業(yè)內(nèi)還處于等靠要的階段，根本無(wú)法與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份相比，不論是思想上還是行動(dòng)上，都存在著相當(dāng)大的差距#65377;黑龍江省在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著一些亟待解決的問(wèn)題:

(一)文化市場(chǎng)供需矛盾比較突出

目前，黑龍江省人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要與現(xiàn)實(shí)的文化生產(chǎn)還有著很大的不相適應(yīng)#65377;一方面，城市文化消費(fèi)比較旺盛，市場(chǎng)潛力很大;另一方面，開(kāi)發(fā)精品的生產(chǎn)能力不足，服務(wù)體系不平衡，消費(fèi)者喜愛(ài)的文化精品得不到滿足，大量的文化產(chǎn)品滯銷#65377;小城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)尚未形成#65377;特別是在硬件方面，縣市文化市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，許多縣市普遍存在缺乏較為完善的演出場(chǎng)所#65380;圖書(shū)館#65380;公園等文化設(shè)施#65377;這也是整個(gè)國(guó)家文化需求的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題#65377;一方面，人民群眾已經(jīng)具備了一定的文化消費(fèi)能力#65377;黑龍江省城鎮(zhèn)居民2005年，人均可支配6 101元收入，文化供給需求彈性較大，有很大的市場(chǎng)上升空間#65377;但是，另一方面，文化產(chǎn)品的供給卻沒(méi)有跟上#65377;從目前情況看，較高層次的文化硬件設(shè)施不足，根據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省有文化館123個(gè)，公共圖書(shū)館97個(gè)，博物館41個(gè)#65377;根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的規(guī)定，圖書(shū)館與人口數(shù)量的比例應(yīng)為1∶3000，而黑龍江省平均39.31萬(wàn)人才擁有一個(gè)圖書(shū)館，33.6萬(wàn)人才有一個(gè)文化館，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾文化生活的需要#65377;

(二)文化產(chǎn)業(yè)尚未進(jìn)入有序軌道

從全省目前的情況來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，但是，起步階段的文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，卻注重了一個(gè)時(shí)期的消遣特質(zhì)，相對(duì)忽略了文化產(chǎn)品的人文價(jià)值和精神特質(zhì)#65377;這是因?yàn)橐恍┪幕a(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者受到了物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)，把目光都投向了能迅速贏利的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)上，致使文化產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺少政府的一些引導(dǎo)和規(guī)范#65377;而一些文化層次較高的博物館#65380;圖書(shū)館卻很少有人問(wèn)津#65377;由于體制#65380;機(jī)制等原因，公益性#65380;非公益性文化實(shí)體相互混雜，相互拖累，前者因得不到財(cái)政支持而舉步維艱，后者則因非市場(chǎng)主體地位而缺乏發(fā)展動(dòng)力#65377;文化市場(chǎng)體制尚不健全，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資金市場(chǎng)#65380;人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)#65380;文化設(shè)備和技術(shù)市場(chǎng)#65380;藝術(shù)設(shè)計(jì)市場(chǎng)和文化信息市場(chǎng)以及各種文化中介組織(如經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)#65380;代理機(jī)構(gòu)#65380;仲裁機(jī)構(gòu))等，在黑龍江省尚未有效形成，各類文化市場(chǎng)功能普遍不健全#65380;不完善#65377;因此，居民對(duì)文化產(chǎn)品需求呈持續(xù)緩慢增長(zhǎng)#65377;僅從2005年看，黑龍江省城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)支出為4 462元，其中用于文娛耐用品和文化娛樂(lè)支出為208.4元，僅占總支出的4.7%，增長(zhǎng)速度較為緩慢#65377;這說(shuō)明人民群眾的消費(fèi)傾向存在一些問(wèn)題#65377;對(duì)文化產(chǎn)品的需求程度固然需要消費(fèi)素質(zhì)者自身文化的提高，但更重要的是政府文化部門(mén)對(duì)待消費(fèi)傾向的正確引導(dǎo)#65377;

(三)文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體制和機(jī)制相對(duì)滯后

從黑龍江省的文化管理體制上看，文化產(chǎn)業(yè)涉及的面廣，相互關(guān)聯(lián)度高，在文化管理上仍然沿襲著過(guò)去多部門(mén)共管的行政管理體制#65377;在經(jīng)營(yíng)體制上，管辦結(jié)合，政企不分，職能不清，產(chǎn)權(quán)單一等問(wèn)題仍然突出#65377;由于管理上政出多門(mén)，跨區(qū)域#65380;跨行業(yè)的資源融合很難沖破體制上的樊籬，文化資源不能共享;從管理機(jī)構(gòu)上看，各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)不同程度地存在著機(jī)構(gòu)不健全，管理手段和管理方式陳舊落后，基本上還處于一放就濫，一管就死的原始狀態(tài);從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)上看，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持體系遠(yuǎn)未形成#65377;雖然自1996年以來(lái)，中央下發(fā)了許多扶持文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，省委于1999年也下發(fā)了關(guān)于繁榮發(fā)展黑龍江省文化事業(yè)的19號(hào)文件，鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，但是，由于部門(mén)利益和條塊分割，也都沒(méi)有落實(shí)到位#65377;

(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少拳頭產(chǎn)品和大企業(yè)集團(tuán)的支撐

近年來(lái)，黑龍江省的一些文化部門(mén)在探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上做了許多探索，但是，黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模普遍弱小，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)#65377;近年來(lái)，黑龍江省也順應(yīng)時(shí)代，成立了若干文化企業(yè)集團(tuán)，但總的看，發(fā)展進(jìn)程要滯后于一些發(fā)達(dá)省市，尤其是受體制制約，已經(jīng)成立的集團(tuán)實(shí)力仍然比較弱小#65377;如黑龍江省的新聞出版業(yè)，雖然產(chǎn)出規(guī)模比較大，效益也很可觀，但是，基本上是靠廣告和輔助教材支撐#65377;如果失去體制性保護(hù)這一塊，也就沒(méi)有多少競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)了#65377;在傳統(tǒng)的文化領(lǐng)域，黑龍江省雄厚的文化特色資源沒(méi)有得到根本的發(fā)掘和釋放#65377;如地方戲(二人傳#65380;龍江劇)#65380;民俗文化#65380;地域文化#65380;游人文化#65380;多民族文化#65380;邊疆文化#65380;泊來(lái)文化(歐洲文化)等等這些優(yōu)勢(shì)文化資源并沒(méi)有在黑龍江省形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，致使黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良#65377;

(五)文化產(chǎn)業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)與管理人才

文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與文化藝術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是一個(gè)需要高素質(zhì)人才進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)域#65377;目前，黑龍江省文化領(lǐng)域不僅技術(shù)人才短缺，而且更缺乏既懂藝術(shù)又會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才#65377;從目前黑龍江省文藝部門(mén)及藝術(shù)團(tuán)體的現(xiàn)狀看，國(guó)有文化單位的經(jīng)營(yíng)者以前大都是從事事業(yè)藝術(shù)單位的管理者，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的較少，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不熟悉，對(duì)現(xiàn)代管理#65380;資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)不夠，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的文化管理模式和經(jīng)營(yíng)手段，致使文化企業(yè)效益低下#65377;加之受經(jīng)濟(jì)#65380;觀念#65380;體制和機(jī)制的制約，高水平的人才進(jìn)不來(lái)，也留不住，更沒(méi)有使用和發(fā)揮好他們的積極性#65377;因此，黑龍江省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是需要一支既懂經(jīng)濟(jì)又會(huì)管理的人才隊(duì)伍#65377;

三、黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

與國(guó)際上和國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，黑龍江省的文化產(chǎn)業(yè)處于剛剛起步階段#65377;所以，要加快發(fā)展黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于抓住機(jī)遇，縝密籌劃，加快發(fā)展#65377;

(一)要加快推進(jìn)文化發(fā)展的市場(chǎng)化進(jìn)程

要加速文化體制的改革，以推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展#65377;對(duì)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)#65380;交換和消費(fèi)，不能再像以前那樣壟斷經(jīng)營(yíng)，要打破行業(yè)壟斷，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制#65377;對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的投資，在國(guó)內(nèi)要盡可能地放開(kāi)，對(duì)國(guó)外境外的投資也要逐步放開(kāi)，以引入多元的社會(huì)投資和多種形式的競(jìng)爭(zhēng)#65377;對(duì)原有的文化事業(yè)單位要加大改革力度，但也要有別于物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)#65377;由于文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，對(duì)于一些單位和人員不能簡(jiǎn)單地推向市場(chǎng)，而是要區(qū)別對(duì)待，以適應(yīng)市場(chǎng)的需要#65377;要按照市場(chǎng)化的規(guī)則，一切管理都要以有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為前提，不應(yīng)該以各種管理為名阻礙#65380;干擾文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)#65377;要打破部門(mén)之間的隔閡，實(shí)行文化市場(chǎng)的統(tǒng)一管理#65380;綜合執(zhí)法，徹底打破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體制障礙#65377;同時(shí)，還要打破政府辦文化的單一格局#65377;黑龍江省的文化事業(yè)單位大都隸屬于政府#65377;因此，首先要將“政事”分開(kāi)，逐漸改變政府辦文化的模式:一是由政府辦文化向政府管理文化過(guò)渡，使文化企事業(yè)單位真正成為社會(huì)的獨(dú)立法人單位，在政府允許的范圍內(nèi)獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)#65380;自負(fù)盈虧;二是制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)辦文化#65377;采取誰(shuí)投資誰(shuí)受益的激勵(lì)機(jī)制，以吸引更多的社會(huì)力量和資金興辦文化產(chǎn)業(yè)#65377;

(二)要制定相應(yīng)的配套扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，要與其他新興的產(chǎn)業(yè)一樣，在招商引資#65380;銀行貸款#65380;組織公司上市#65380;減免稅等方面享受同等的優(yōu)惠政策#65377;還要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特殊性和黑龍江省發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際，給予更多的優(yōu)惠政策#65377;國(guó)內(nèi)一些文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的省份的經(jīng)驗(yàn)很值得黑龍江省借鑒#65377;如江蘇省對(duì)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的或者新辦文化企業(yè)，在稅收#65380;職稱評(píng)定#65380;市場(chǎng)份額#65380;土地征用#65380;規(guī)劃建設(shè)等方面都有優(yōu)惠政策#65377;黑龍江省在文化設(shè)施投入上由于經(jīng)濟(jì)等因素，投入一直不足，致使黑龍江省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)舉步維艱#65377;因此，要根據(jù)文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的不同屬性，建立不同的投入機(jī)制和渠道#65377;

目前，黑龍江省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策和法規(guī)尚不健全，在一定程度上制約了黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展#65377;因此，有關(guān)部門(mén)要制定相應(yīng)的政策，對(duì)于違反政策#65380;法規(guī)的文化行業(yè)從行政上給予制裁，以促進(jìn)黑龍江省的文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展#65377;

(三)要充分發(fā)揮文化產(chǎn)品和文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

黑龍江省的文化產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，就必須提高文化產(chǎn)品和文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力#65377;一是要充分利用黑龍江省的旅游優(yōu)勢(shì)，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)#65377;二是當(dāng)前要把出版發(fā)行業(yè)#65380;廣播影視音像業(yè)和文化旅游業(yè)作為重點(diǎn)率先發(fā)展，同時(shí)要大力扶持文藝演出業(yè)#65377;三是文化產(chǎn)品要有精品意識(shí)#65377;在生產(chǎn)文化產(chǎn)品時(shí)，要充分搞好市場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目論證，堅(jiān)決杜絕那種“長(zhǎng)官意志和交學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象”#65377;四是組建一些有競(jìng)爭(zhēng)力的文化為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)#65380;公司，形成一批拳頭產(chǎn)品#65380;名牌產(chǎn)品#65377;

(四)要大力培育文化產(chǎn)業(yè)中介組織

組織和發(fā)展一批高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人和組織，對(duì)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展#65380;拓展文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)#65380;提高文化產(chǎn)品的效益，是發(fā)展黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵#65377;因此，要采取扶持和引進(jìn)等措施，形成黑龍江省文化產(chǎn)品的創(chuàng)作#65380;生產(chǎn)#65380;流通和消費(fèi)，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)人#65380;制作人#65380;策劃人和代理人等諸多中介組織#65377;文化產(chǎn)業(yè)需要藝術(shù)與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的社會(huì)中介組織，為文化產(chǎn)業(yè)提供社會(huì)化#65380;專業(yè)化的服務(wù)，以創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益#65377;上海市文化中介組織非常發(fā)達(dá)，僅演出中介組織就有7家，加上兼營(yíng)的單位約40多家，近年來(lái)舉辦各種演出超萬(wàn)場(chǎng)，從而表現(xiàn)出了文化中介組織的專業(yè)化服務(wù)和市場(chǎng)動(dòng)作的優(yōu)越性#65377;文化中介組織的數(shù)量與質(zhì)量反映著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和競(jìng)爭(zhēng)能力#65377;近年來(lái)，黑龍江省也涌現(xiàn)出一些文化中介組織，如組織大型演唱會(huì)等，但是，都是局限于外邊的歌星，黑龍江省的文化產(chǎn)品仍然處于滯銷階段#65377;因此，黑龍江省要培育一批懂文化懂藝術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品復(fù)合型人才隊(duì)伍和中介組織，以適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要#65377;

(五)要加強(qiáng)對(duì)居民文化消費(fèi)的引導(dǎo)

由于文化產(chǎn)品有高雅#65380;通俗之分，消費(fèi)者的立場(chǎng)#65380;觀念#65380;情趣以及在文化素養(yǎng)上，都有著明顯的差別#65377;因此，采取豐富多彩#65380;生動(dòng)活潑的形式對(duì)居民文化消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)是非常必要的#65377;政府和社會(huì)，特別是新聞媒體，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)起向居民宣傳引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀念的責(zé)任#65377;要通過(guò)各種渠道，通過(guò)輿論宣傳，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行正確的消費(fèi)觀念教育，糾正精神文化消費(fèi)就是消遣玩樂(lè)#65380;尋求刺激的錯(cuò)誤觀念，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義主導(dǎo)文化，加強(qiáng)精神文化消費(fèi)選擇性的引導(dǎo)，提高居民文化消費(fèi)的鑒別能力#65380;欣賞能力#65380;認(rèn)識(shí)能力，使廣大居民樹(shù)立正確的文化消費(fèi)意識(shí)，自覺(jué)抑制與批判各種消極落后的文化消費(fèi)，追求高層次的精神價(jià)值，使文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)朝著健康的多元化#65380;多層次的方向發(fā)展#65377;

參考文獻(xiàn):

［1］ 汪石滿.安徽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展——調(diào)查報(bào)告［M］.合肥:安徽人民出版社，2003.

［責(zé)任編輯張凌］