摘要：通過SWOT分析，廣西與東盟的旅游合作應加強旅游規(guī)劃，打造旅游精品，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強交通及其他旅游配套設施的建設，利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角經(jīng)濟合作的推進，探索建立有效的區(qū)域旅游合作機制，加大生態(tài)環(huán)境與民族文化的保護力度，面向東盟游客開展“尋根游”、“民族風情游”，加大旅游業(yè)對外開放的力度。

關鍵詞：廣西；東盟；旅游合作；SWOT分析模型

中圖分類號：F590.6 文獻標識碼：A 文章編號：1004－1494(2007)05－0086－04

旅游業(yè)是廣西和東盟諸國的重要產(chǎn)業(yè)之一。隨著國際旅游市場重心的東移，中國與東盟地區(qū)作為亞太地區(qū)的新興旅游目的地，兩者進行旅游合作，聯(lián)合開發(fā)中國—東盟旅游線路，開拓國際旅游市場，不僅可以提高在國際旅游市場的競爭力，而且可以更好地開拓區(qū)域乃至國際旅游市場。廣西處于兩大市場的交會處，是中國與東盟兩大旅游經(jīng)濟圈客流的結(jié)合點，與東盟的越南山水相連，與東盟其他國家鄰近，是我國與東盟國家聯(lián)系的通道。目前，廣西與東盟各國已經(jīng)在旅游產(chǎn)品和旅游線路相互推介、旅游交通建設、客源互送、合作開發(fā)旅游人力資源、簡化出入境手續(xù)、景區(qū)及旅游配套設施開發(fā)建設等方面開展了較為有成效的合作。在現(xiàn)有合作的基礎上，廣西只有認清自身的優(yōu)勢和劣勢、面臨的外部機會和威脅，才能有針對性地采取相應對策，進一步鞏固和加強雙方的旅游合作。

一、廣西—東盟旅游合作SWOT分析

SWOT分析法(又稱態(tài)勢分析法)是一種系統(tǒng)工程分析方法，在市場營銷中被廣為應用。它能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位現(xiàn)實情況。這種方法通過綜合分析SWOT諸多要素，系統(tǒng)評價發(fā)展戰(zhàn)略，能選出一種適宜戰(zhàn)略、措施，在競爭激烈、變化迅速的市場經(jīng)濟中非常有效。其中S為優(yōu)勢(Strength)，W為劣勢(Weakness)，0為機會(Opportunity)，T為威脅(Threat)。旅游經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，將SWOT分析法引入到廣西與東盟旅游合作策略分析中，也是適用的。

(一)優(yōu)勢劣勢分析

1．優(yōu)勢分析。

區(qū)位優(yōu)勢明顯。廣西毗鄰東南亞，西與越南交界，南以1595公里的海岸線與菲律賓、新加坡、馬來西亞、文萊、印度尼西亞等國及我國最大的經(jīng)濟特區(qū)海南省隔海相望，是中國唯一一個與東南亞水陸相接的省份，東臨經(jīng)濟發(fā)達的廣東，離港澳臺地區(qū)較近，東北與旅游強省湖南相連，地處我國華南、西南、東南亞經(jīng)濟圈的結(jié)合部，擁有沿邊、沿海優(yōu)勢。西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，廣西不僅是大西南經(jīng)由北部灣走向東盟乃至世界的大通道，也是東盟各國和世界市場聯(lián)接中國內(nèi)地市場的樞鈕。

人文關系密切。除了地緣優(yōu)勢，廣西還在親緣、人緣、文化、習俗等方面與東盟國家有著密切關系。東盟各國有5億多人口，其中有2000萬華人華僑，祖籍廣西的就有近百萬。東盟各國的廣西籍華人華僑仍保留著廣西人的生活習慣、思維方式以及祖籍地的血緣關系。廣西與東盟旅游合作具有良好的人文基礎。

旅游資源產(chǎn)品互補性強。廣西與東盟國家的旅游資源產(chǎn)品各有特色?；パa性較強，旅游合作有良好的前提。桂林山水、北海銀灘、百色大石圍天坑等世界級旅游勝地及民族風情、會展商務旅游項目對東南亞游客很有吸引力，而越南的下龍灣、東埔寨的吳哥窟、馬來西亞的云頂景區(qū)、印度尼西亞的巴厘島、菲律賓的馬尼拉海灘等東盟國家著名的歷史文化遺跡、獨特的自然風光、異國風情也吸引著廣西及國內(nèi)外游客。這十分有利于以各自的產(chǎn)品組合成特色旅游線路，實現(xiàn)互送游客以及開發(fā)跨國旅游線路。

2．劣勢分析。

旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。從旅游功能和游覽方式看，目前廣西旅游產(chǎn)品主要以喀斯特山水地貌觀光游覽型為主，休閑度假、會展、商務等高消費旅游明顯不足。單一的觀光旅游項目，無法滿足各類游客的需求，影響了游客的滯留時間、重游度和消費額。2005年，廣西人境旅游者人天數(shù)、人均停留和花費分別為214.11萬人天、1.45天和159.77美元而同年浙江省的數(shù)據(jù)分別為904.31萬人天、2.67天和189.52美元。

旅游配套設施相對滯后。近10年來廣西加大交通建設力度，初步構(gòu)建起了以沿海港口為龍頭，南昆鐵路為骨干，高等級公路、水路、航空和其它基礎設施相配套的西南地區(qū)出海大通道，伹與旅游強省發(fā)展仍不相適應。廣西五大中心城市有高等級公路貫穿其中，交通比較發(fā)達、通暢，但從中心城市到各縣市旅游區(qū)(景點)的交通較落后。在一些景區(qū)旅游線路不明確，通往旅游景區(qū)景點的道路安全配套措施較差。廣西旅游業(yè)目前的散客體系也不健全，旅游咨詢中心、旅游緊急救援網(wǎng)絡系統(tǒng)和公眾旅游信息查詢系統(tǒng)尚未建立，涉外商店、飯店、醫(yī)院在設施、語言、結(jié)算方面還沒有完全與國際接軌，賓館等接待設施較差。星級賓館很少，接待設施嚴重缺乏，檔次低{許多縣接待外賓和游客的多是各縣政府或縣委招待所)，餐飲、娛樂項目和設施均未能很好地反映和體現(xiàn)民族特色。旅游景點交通相對比較落后。與東盟國家之間交通對接不力，阻礙了雙方的旅游合作。

(二)機會威脅分析

1．機會分析。

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)為廣西與東盟旅游合作提供了廣闊的空間。2002年11月，中國和東盟各國領導人簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，共同啟動了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設進程。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，將形成一個擁有17億消費者、近2萬億美元國內(nèi)生產(chǎn)總值的經(jīng)濟區(qū)，這給雙方旅游業(yè)的合作提供了廣闊的前景。為配合中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設，從2004年起每年在廣西南寧舉辦中國—東盟博覽會，這不僅將廣西擺在中國西部發(fā)展的前沿，也推向了國際舞臺。中國—東盟博覽會是一個綜合性的博覽會，它集貨物貿(mào)易，投資合作、服務貿(mào)易、高層論壇于一體，將極大地促進雙方的人員來往和合作?！耙惠S兩翼”戰(zhàn)略更是廣西積極投身中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的又一重大舉措，使廣西與東盟的旅游合作有了更為有效的載體。

泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作為廣西—東盟旅游合作提供了有力的支持。泛珠三角區(qū)域占全國面積的1/5人口的1/3強，經(jīng)濟總量占全國的比重超過1/3(不含港澳)。2003年以來，由廣東省倡導并得到福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南等八省(區(qū))政府和香港、澳門特別行政區(qū)政府積極響應和大力推動的泛珠三角區(qū)域合作(即“9+2”)得到了廣泛贊同，區(qū)域內(nèi)合作正穩(wěn)步推進。針對旅游業(yè)，協(xié)議各方支持全面推進區(qū)域旅游合作，創(chuàng)建旅游電子商務服務平臺；逐步推進區(qū)域內(nèi)無障礙旅游，共同策劃和推廣區(qū)域精品旅游線路，樹立區(qū)域旅游形象以及技術先進區(qū)域旅游品牌。至目前，廣西分別與湖南、廣東簽署了旅游合作與交流協(xié)議，正逐步實現(xiàn)無障礙旅游。泛珠三角區(qū)域合作為廣西與東南亞旅游合作提供了更加堅實的基礎。

2．威脅分析。

環(huán)境狀況日益惡化。廣西旅游業(yè)正面臨環(huán)境日益惡化的威脅。由于管理不善和環(huán)保意識淡薄，一些旅游者隨手丟垃圾，或在旅游景區(qū)內(nèi)采集、露宿、野炊，加重了旅游景區(qū)的生態(tài)負擔，使旅游景區(qū)的生態(tài)平衡遭到嚴重破壞。而許多名勝由于工業(yè)污染，旅游環(huán)境受到破壞，如左江名勝崇左斜塔，受上游以及附近工業(yè)廢水排放的影響，水質(zhì)被嚴重污染。

景點破壞性開發(fā)和保護不善并存。一些地區(qū)在開發(fā)利用過程中，過分追求眼前利益，忽視長遠的社會利益和環(huán)境利益，致使旅游資源缺乏必需的保護和管理措施，使自然景物遭到不同程度的破壞。一些景點由于保護不當，導致旅游資源遭到嚴重破壞。如位于中越邊界的友誼關紀念公園內(nèi)(聞名中外的鎮(zhèn)南關大捷和孫中山領導的鎮(zhèn)南關起義，即發(fā)生在友誼關，歷代都為軍事要地)?！叭f人墳”因年久失修和無人管理，現(xiàn)墓址多處崩塌，水土流失嚴重，危及整個墓群的保護。破壞性開發(fā)和保護不善使名勝古跡的風貌和生存壽命受到破壞和嚴重威脅。

旅游景點間競爭激烈。廣西旅游業(yè)面對著競爭十分激烈同質(zhì)、異質(zhì)產(chǎn)品。東盟國家的旅游產(chǎn)品與廣西有較強的互補性，也有較大的相似性，其他鄰近省份的資源特色和產(chǎn)品也是如此。它們都會對廣西的旅游產(chǎn)品和旅游形象將形成一定的屏蔽效應和過濾效應。廣西區(qū)內(nèi)旅游資源的同質(zhì)性也十分突出，喀斯特景觀、民族風情等方面普遍相似或相同；市場細分已形成了山水旅游、生態(tài)旅游、邊關旅游、民俗旅游、森林旅游、體育旅游等等多種異質(zhì)旅游產(chǎn)品。各景區(qū)在旅游產(chǎn)品特色、質(zhì)量和內(nèi)容等方面將面臨更大競爭，在旅游服務上面臨更高要求。

強烈沖擊民族傳統(tǒng)文化。廣西之所以能有眾多的民族、絢爛的風情留存，主要是因為復雜的地形和極度不便的交通使然。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設和旅游合作的深入開展，將對本地文化和各民族文化生態(tài)產(chǎn)生沖擊，并可能使處于經(jīng)濟、文化弱勢地位的本地文化在外來強勢文化前逐步弱化和趨同。這很不利于旅游氛圍的營造、旅游資源的深度開發(fā)和人文旅游資源的保護，民俗風情旅游將由于缺少資源本底的依托而成為“無源之水”。

二、基于廣西—東盟旅游合作SWOT分析的對策措施

根據(jù)以上SWOT分析，我們可以導出廣西加強與東盟旅游合作的對策措施，并進一步歸結(jié)為廣西—東盟旅游合作對策SWOT分析模型。

對策1：加強旅游規(guī)劃，打造旅游精品，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。旅游業(yè)的發(fā)展和市場競爭需要有精品景區(qū)景點和旅游線路作為支撐。廣西要根據(jù)國際大通道沿線旅游資源特色、本地實際及市場情況，對旅游資源進行科學規(guī)劃、深層次開發(fā)。一要優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各組成要素素質(zhì)。特別要促進“娛樂”、“購物”兩大弱項的提高，促進旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由相對單一的觀光產(chǎn)品向休閑度假、會展商務、康體娛樂、探險探奇、科普教育等多種產(chǎn)品形式轉(zhuǎn)化。二要培育一批在國內(nèi)外有較高知名度的名牌旅游產(chǎn)品和旅游線路，并逐步擴展和帶動其它旅游區(qū)的精品景區(qū)景點建設，促進旅游地域格局的優(yōu)化。進一步發(fā)揮桂林對廣西旅游業(yè)發(fā)展的龍頭牽引和輻射帶動作用，確立和完善桂林市、南寧市兩大旅游目的地和旅游集散服務中心，依托桂海高速公路，整合桂林、北海、百色等區(qū)內(nèi)精品景點景區(qū)，突出以桂林山水為代表的自然山水、以北海銀灘為代表的濱海休閑以及千里邊關風貌攬勝、民族風情四大旅游特色，建設“桂林—柳州—來賓—南寧—欽州／防城港(東興)—北?！睆V西黃金旅游帶。依托這些名牌旅游產(chǎn)品，以點帶面，打破地區(qū)壁壘，使廣西區(qū)內(nèi)旅游資源一盤棋，形成區(qū)域性旅游線路和相互聯(lián)接的旅游網(wǎng)絡。三要利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角經(jīng)濟合作所帶來的機遇。打造跨省、跨國旅游精品線路。利用區(qū)位優(yōu)勢，與區(qū)外各省、東盟各國合作，整合各自特色旅游資源，聯(lián)合開展營銷，共同開拓旅游客源市場，實行資源共享、客源互流、產(chǎn)品互補，并通過轉(zhuǎn)接次區(qū)域的游客到國內(nèi)其它旅游地的方式吸引國內(nèi)外游客到廣西旅游。如可以將中國古老文化、自然風光與泰國的陽光、沙灘、大海與民族風情整合在一起，向歐美及大洋洲推銷。

對策2：加強交通及其他旅游配套設施的建設，提高可進入性和接待能力。大力發(fā)展區(qū)域旅游合作，就要解決旅游交通瓶頸問題。廣西要加大通往邊境的高等級公路的建設，增設通往東盟的口岸，更多開辟廣西與東盟國家間的航班、包機。要著力優(yōu)化以桂林兩江機場、南寧吳圩機場、南寧—河內(nèi)公路、桂海高速公路、南昆鐵路、泛亞鐵路、西江航運和內(nèi)河港口建設為主體的航空、公路、鐵路、水運交通網(wǎng)絡，并完成出境、省際和區(qū)內(nèi)各縣道路的對接，提高對內(nèi)交通的銜接度和對外交通的指向度。使區(qū)域旅游交通網(wǎng)更加合理。要著力改善旅游中心城市的住宿、餐飲、電訊、供水、環(huán)衛(wèi)等基礎設施。提高各地的旅游接待能力和服務水平，完善旅游信息服務、旅游交通標識、產(chǎn)品配套功能。

對策3：利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)及其他區(qū)域經(jīng)濟合作的推進，探索建立區(qū)域旅游合作機制。外部結(jié)合大西南經(jīng)濟圈、環(huán)北部灣經(jīng)濟圈、泛珠三角區(qū)域、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)等的合作。內(nèi)部結(jié)合桂東南、桂南、桂西南、桂北、桂中等區(qū)域間的聯(lián)合，建立起旅游合作的協(xié)調(diào)機制，共同尋求東盟旅游大通道建設及跨區(qū)域旅游合作的最佳方案，促成在基礎設施、政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、市場營銷、信息交流及人力資源等方面的合作，形成區(qū)域間旅游發(fā)展的聯(lián)動。

對策4：提高旅游意識和人口綜合素質(zhì)，增強旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。要利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立帶來的巨大的人流、信息流，逐步在本地文化的“重構(gòu)”中提高人們的素質(zhì)和意識，拓寬視野、更新不適應旅游業(yè)發(fā)展的原有價值觀念。一要樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)的意識。各地要將旅游業(yè)作為本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來抓，不斷推進管理體制的改革和創(chuàng)新，改善廣西旅游業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。二要在把握本地旅游資源優(yōu)勢的基礎上進行高品位、獨具特色的開發(fā)建設，主動開拓市場。三要加強教育，提高廣大民眾的商業(yè)意識、市場意識、競爭意識、旅游環(huán)境意識、服務意識和綜合知識素養(yǎng)等。

對策5：加強生態(tài)環(huán)境與民族文化的保護力度，面向東盟游客開展“尋根游”、“民族風情游”等旅游項目。在旅游開發(fā)中要堅持保護優(yōu)先的原則，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，進行科學規(guī)劃和論證，對資源進行科學的、有限度的開發(fā)。一要盡快摸清各地旅游資源家底，對瀕臨破壞或消失的自然資源、古建筑、無形的傳統(tǒng)文化要收集資料、重點研究、大力保護，逐步形成旅游開發(fā)和保護環(huán)境、民族文化良性互動。二要強調(diào)社區(qū)居民的參與，即讓社區(qū)居民參與旅游發(fā)展決策和旅游收益分配。這既能提高社區(qū)的收入水平，又能喚醒他們對本地生態(tài)和文化保護的自覺意識，使他們主動地維護本地的生態(tài)環(huán)境和促進傳統(tǒng)文化的保護、傳承。三要在保護的基礎上，利用與東盟各國人文關系密切的有利條件，開展“尋根游”、“民族風情游”等旅游項目。

對策6：繼續(xù)加大對外開放。加快旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)要持續(xù)快速發(fā)展，需要大量的資本。廣西的資本投資能力不足。必須要加大對外開放，吸引外資投向旅游設施。尤其是交通、通訊、住宿等基礎設施的建設。外商投資于廣西旅游業(yè)，有利于提高廣西旅游業(yè)的國際知名度，吸引更多的外國游客，同時也會產(chǎn)生強烈的示范效應，有利于廣西其他產(chǎn)業(yè)吸引外資。廣西要有意識地調(diào)整引資方向，適當向旅游業(yè)傾斜，除了改善自身投資環(huán)境外，還要出臺鼓勵外商投資于旅游業(yè)的相關政策，同時也要加強對外資的監(jiān)督與管理，堅決制止以破壞旅游資源為代價的短期行為，確保廣西旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

責任編輯 譚 焰

作者簡介：鄺 雨(1974－)，女，廣西桂林人，廣西機電工業(yè)學校講師，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。