摘要：“黨群致富聯(lián)合體”是在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、我國(guó)大多數(shù)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于高度分散狀態(tài)的情況下，黨員發(fā)揮先鋒帶頭作用的有效載體，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都有著積極的作用和影響。

關(guān)鍵詞：“黨群致富聯(lián)合體”；黨員先鋒作用；載體

中圖分類(lèi)號(hào)：D267．2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494(2007)01-0027-03

在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、我國(guó)大多數(shù)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)處于高度分散狀態(tài)的情況下，新時(shí)期廣大農(nóng)村黨員如何深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒帶頭作用，解決好“三農(nóng)”這一全黨工作重中之重問(wèn)題，是各地普遍面臨的一大難題。廣西各地借鑒欽州市的做法，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為切入點(diǎn)，以共產(chǎn)黨員為“領(lǐng)頭羊”，把構(gòu)筑“黨群致富聯(lián)合體”作為農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的載體，走出了一條新形勢(shì)下保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員先進(jìn)性作用，促進(jìn)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

一、破解難題，創(chuàng)建和發(fā)展“黨群致富聯(lián)合體”

近年來(lái)，農(nóng)村基層在探索適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的黨建工作新路子，始終保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性作用方面取得很大成效，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了較大提高，但也遇到一些突出矛盾和問(wèn)題。一方面，在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，還有相當(dāng)部分農(nóng)民群眾收入較低，增收困難。另一方面，面對(duì)以一家一戶(hù)為主的家庭經(jīng)營(yíng)方式，由于缺乏有效的新機(jī)制、新載體，廣大農(nóng)村黨員難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分發(fā)揮出應(yīng)有的先鋒模范作用，帶領(lǐng)這些農(nóng)民群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)共同致富的積極性不高，效果不明顯。一些黨員綜合素質(zhì)不高，年齡偏大，文化較低，思想陳舊，怕闖市場(chǎng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不思進(jìn)取，先鋒模范作用不夠明顯，在一些地方被群眾稱(chēng)為“黨員不黨員，只差每月二角錢(qián)”(黨費(fèi))；有些甚至被認(rèn)為“還不如群眾”，缺少共產(chǎn)黨員的味道。不少黨員雖然發(fā)揮了一定的示范幫扶作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中又遇到農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去、賣(mài)不到好價(jià)錢(qián)等問(wèn)題，影響了他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的效果。黨員發(fā)揮作用難、農(nóng)民增收致富難，根源在于單家獨(dú)戶(hù)、分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)要求相脫節(jié)，與大市場(chǎng)、大企業(yè)相脫節(jié)，與社會(huì)化大服務(wù)相脫節(jié)，生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)含量低，市場(chǎng)信息閉塞，隨意性較大，資金積累和投入不足，抵御市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力弱，生產(chǎn)中許多事情自己辦不了或辦了不合算，難以獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)對(duì)“人世”后一體化的國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，解決廣大農(nóng)民群眾脫貧致富問(wèn)題，迫切要求基層黨組織和廣大黨員適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過(guò)一種有效機(jī)制和載體把他們聯(lián)合起來(lái)?！包h群致富聯(lián)合體”正是在這種形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生，不斷發(fā)展壯大。2001年欽州市欽南區(qū)開(kāi)始創(chuàng)辦，2002年欽州全市進(jìn)行全面推廣，2003年在廣西全區(qū)形成燎原之勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)已有“黨群致富聯(lián)合體”21069個(gè)，參加黨員戶(hù)65313戶(hù)，數(shù)十萬(wàn)農(nóng)民群眾從中受益。

廣西的“黨群致富聯(lián)合體”是由黨員牽頭發(fā)動(dòng)、群眾自愿參與、合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)辦早，覆蓋廣，種類(lèi)多，影響大，在創(chuàng)辦模式上因地制宜。就黨員的參與情況看，主要有基層黨支部牽頭成立和由黨員自行發(fā)起兩大類(lèi)。其中黨員自行發(fā)起較為普遍和廣泛，符合各地情況不一和每個(gè)黨員的素質(zhì)、能力、特長(zhǎng)各異的實(shí)際。從構(gòu)成情況看，有兩個(gè)基本特點(diǎn)。一是聯(lián)合領(lǐng)域廣泛。目前，全區(qū)各地的“黨群致富聯(lián)合體”經(jīng)營(yíng)范圍涉及到種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、流通、服務(wù)、旅游、建筑、開(kāi)采等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)和生力軍。二是聯(lián)合方式靈活多樣。主要有以下幾種：第一，項(xiàng)目扶持型。即黨員利用自身見(jiàn)多識(shí)廣、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，自己創(chuàng)辦或走出去引進(jìn)項(xiàng)目，安排農(nóng)民生產(chǎn)或就業(yè)，開(kāi)辟增收領(lǐng)域。第二，技術(shù)指導(dǎo)輻射型。即黨員致富科技能手，從技術(shù)上指導(dǎo)幫助、示范輻射，與周邊的群眾結(jié)成致富聯(lián)合體。第三，信用和資金扶持型。即黨員和群眾以多種形式，在解決發(fā)展過(guò)程中普遍存在的資金匱乏問(wèn)題上結(jié)為聯(lián)合體，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第四，龍頭帶動(dòng)型。即黨員牽頭組建加工企業(yè)或流通隊(duì)伍，為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。以“公司+農(nóng)戶(hù)”、“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)”或“協(xié)會(huì)+公司(基地)+農(nóng)戶(hù)”型聯(lián)系人數(shù)尤為多。第五，合股經(jīng)營(yíng)型。即由黨員或黨支部與群眾共同出資合股，聯(lián)合辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益分成。第六，混合型。即牽頭黨員既投資投勞，積極為群眾提供技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通、銷(xiāo)售等幾種類(lèi)型兼而有之或同時(shí)生產(chǎn)多樣品種的聯(lián)合體。

二、廣泛推行?！包h群致富聯(lián)合體”帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

創(chuàng)建“黨群致富聯(lián)合體”的熱潮，給廣西農(nóng)村黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)了重大變化，顯示出旺盛的生命力，成為廣西“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的一個(gè)重要平臺(tái)，貫徹中央建立“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”長(zhǎng)效機(jī)制要求的有效途徑。新時(shí)期廣大農(nóng)村黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”、保持先進(jìn)性的有效載體，走出了一條農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)與三個(gè)文明建設(shè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

(一)找到有效載體，為廣大農(nóng)村黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、發(fā)揮先進(jìn)性作用提供了理想的時(shí)代舞臺(tái)

前些年，農(nóng)村的黨員和群眾，各干各的活，各找各的致富門(mén)路。盡管部分黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入中起到了示范帶頭作用，但仍有相當(dāng)部分的黨員找不到帶領(lǐng)或幫助群眾增收的好路子、好辦法。如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用一直是大多數(shù)農(nóng)村黨員的困惑。創(chuàng)辦“黨群致富聯(lián)合體”，牽頭黨員既帶頭投資投勞，又組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾選擇項(xiàng)目，進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，提供技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息，并從資金上加以幫扶，黨員做給群眾看、領(lǐng)著群眾干，不僅滿(mǎn)足了缺少門(mén)路的農(nóng)民群眾尋找致富帶頭人的要求，又切實(shí)發(fā)揮了黨員的示范引導(dǎo)作用，使他們真正成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，聯(lián)系群眾的橋梁，從而體會(huì)到自身的價(jià)值所在，激發(fā)了黨員自我教育、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、保持先進(jìn)的自覺(jué)性和積極性。而且，創(chuàng)建“黨群致富聯(lián)合體”還促使黨員之間也互相幫助，相互鼓勵(lì)支持，成為黨員互動(dòng)前進(jìn)的有效方法，提升了農(nóng)村黨員的整體形象。這種模式，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，較好地解決了實(shí)行家庭聯(lián)合承包責(zé)任制后，廣大農(nóng)民自主分散經(jīng)營(yíng)與基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮作用需要之間的矛盾，找到了農(nóng)村黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相融合的對(duì)接點(diǎn)。

(二)突破個(gè)體農(nóng)民的生產(chǎn)局限，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民是我國(guó)低收入群體的主要組成人員，普遍存在種難、銷(xiāo)難、效益不高的問(wèn)題?！包h群致富聯(lián)合體”在完全尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的前提下，因勢(shì)利導(dǎo)，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)資源為依托，以先富起來(lái)的黨員做領(lǐng)頭，采取靈活方式，與生產(chǎn)同一品種或行業(yè)相近的群眾結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，有效整合資源，并發(fā)揮黨員的傳、幫、帶作用，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在農(nóng)民增收中起到了“龍頭”帶動(dòng)作用。特別是對(duì)邊遠(yuǎn)、落后的老、少、邊、山、窮地區(qū)和一些因特殊情況仍處于貧困的農(nóng)民而言，解決了他們文化水平低、科技意識(shí)不強(qiáng)、資金不足等種種實(shí)際困難和進(jìn)入市場(chǎng)難、“增產(chǎn)不增收”等問(wèn)題，達(dá)到黨群共同致富奔小康的效果，在農(nóng)民增產(chǎn)增收中產(chǎn)生了明顯的群體效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)?！包h群致富聯(lián)合體”使黨員與群眾優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息靈活，共同打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)一步突破了長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分割、相對(duì)隔絕的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，保護(hù)了農(nóng)民的利益和生產(chǎn)積極性。浦北縣泉水鎮(zhèn)舊州村以黨員吳東牽頭，組織和引導(dǎo)群眾創(chuàng)建“劍麻種植聯(lián)合體”，輻射帶動(dòng)了全鎮(zhèn)1126戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植劍麻5000多畝，2004年劍麻畝產(chǎn)值約4500多元。平南縣鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)黨員黃遠(yuǎn)球下崗后2000年建起佛子嶺種豬場(chǎng)，目前加盟的農(nóng)戶(hù)已達(dá)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1．03萬(wàn)多戶(hù)。創(chuàng)辦“黨群致富聯(lián)合體”，收到了“創(chuàng)建一個(gè)，帶動(dòng)一片，富裕一村”的顯著成效，被農(nóng)民譽(yù)為“富得快”。

(三)就地安置解決，成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的新方式

農(nóng)村勞動(dòng)力供大于求，就業(yè)不充分?！包h群致富聯(lián)合體”的發(fā)展，提供了安置農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的新途徑。一方面，通過(guò)創(chuàng)辦“黨群致富聯(lián)合體”，發(fā)揮黨員在流通、技術(shù)服務(wù)等方面的作用，在解決產(chǎn)品出路的同時(shí)解決了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些企業(yè)的興辦，留住了一批年輕勞動(dòng)力在農(nóng)村。靈山縣平南鎮(zhèn)十公里長(zhǎng)的公路沿線(xiàn)坐落了12家編織企業(yè)為首的聯(lián)合體，全鎮(zhèn)1．7萬(wàn)勞動(dòng)力從事編織業(yè)。另一方面，“黨群致富聯(lián)合體”也開(kāi)始被在城市社區(qū)中借鑒和采用，成為城市就業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)。自2003去年初以來(lái)，廣西最先創(chuàng)辦“黨群致富聯(lián)合體”的欽南區(qū)，把在農(nóng)村創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)推廣到城鎮(zhèn)社區(qū)，要求社區(qū)黨員牽頭，聯(lián)合群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前已在社區(qū)創(chuàng)辦56個(gè)，參與黨員203名，參與聯(lián)合體的下崗職工和待業(yè)人員1225人。

(四)提供基層黨組織發(fā)揮作用的平臺(tái)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和感召力

過(guò)去，一些農(nóng)村基層黨組織威信比較低，說(shuō)話(huà)群眾不想聽(tīng)，號(hào)召群眾不響應(yīng)，做事群眾不參與，開(kāi)展工作群眾不配合。根本原因就是農(nóng)村基層黨組織從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，未能及時(shí)從過(guò)去主要依靠行政命令、組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，宣傳黨在農(nóng)村的方針政策，轉(zhuǎn)變到依靠思想工作和經(jīng)濟(jì)管理手段上來(lái)，解決群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，尤其是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心作用不夠強(qiáng)。面對(duì)新形勢(shì)，“黨群致富聯(lián)合體”以具體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為平臺(tái)，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，黨組織通過(guò)黨員的宣傳、發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、示范和幫扶，把黨員和群眾的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益緊密聯(lián)系在一起，同時(shí)黨員從個(gè)體帶動(dòng)走向群體幫帶，成為農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。群眾從中得到實(shí)惠，感受到了黨組織的關(guān)懷和溫暖，對(duì)黨的感情加深，向黨組織靠攏的人增多起來(lái)。而且，聯(lián)合體把農(nóng)村黨建鏈條延伸到自然村和農(nóng)戶(hù)，延伸到廣大農(nóng)民最日常、最重要和最迫切的工作中，起到了在生產(chǎn)過(guò)程中影響和發(fā)展黨員，提高農(nóng)村黨員素質(zhì)的積極作用，使黨在農(nóng)村的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，影響力增強(qiáng)。

(五)出現(xiàn)上下互動(dòng)的“雙贏”局面，轉(zhuǎn)變了基層干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)

“黨群致富聯(lián)合體”作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的一個(gè)重要載體，提供了機(jī)關(guān)干部與農(nóng)民群眾經(jīng)?；ハ嘟涣?、共同活動(dòng)的平臺(tái)。在同創(chuàng)共建過(guò)程中，干群彼此間加深了解與理解，消除了誤解，促使掛點(diǎn)聯(lián)系和幫扶的干部從心靈深處進(jìn)一步樹(shù)立群眾觀(guān)念和宗旨意識(shí)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，服務(wù)基層，努力為群眾辦實(shí)事，做好事，達(dá)到了密切黨群、干群關(guān)系的目的。農(nóng)村基層干部的作風(fēng)因此有了轉(zhuǎn)變和提高，出現(xiàn)了許多新氣象。干部關(guān)心農(nóng)民艱難疾苦的話(huà)題多了，無(wú)聊的話(huà)題少了；自覺(jué)跑農(nóng)村、住農(nóng)家，為農(nóng)民增收拉項(xiàng)目、跑銷(xiāo)售、找信息、送技術(shù)的干部多了，坐在機(jī)關(guān)混日子，對(duì)群眾事情漠不關(guān)心的干部少了；以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為主題的政策、措施、辦法多了，形式主義、搞“政績(jī)”項(xiàng)目的少了。得到群眾稱(chēng)贊的干部多了起來(lái)，受到群眾挖苦、詆毀、討厭的干部不斷減少。

(六)形成整體效應(yīng)，推動(dòng)了農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)

“黨群致富聯(lián)合體”以及由之引領(lǐng)出來(lái)的群眾致富聯(lián)合體的迅速發(fā)展，不但有效地帶動(dòng)了參與群眾的增收致富，在一定程度上提高了農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，也給農(nóng)民追求更高層次的政治生活和精神生活創(chuàng)造了物質(zhì)條件，有力地促進(jìn)了農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。這幾年來(lái)，廣西各地新涌現(xiàn)出一大批小康示范村。

三、引導(dǎo)幫扶。確?！包h群致富聯(lián)合體”快速健康發(fā)展

“三農(nóng)問(wèn)題”的根源在于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與大市場(chǎng)的內(nèi)在矛盾，而農(nóng)業(yè)集約化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然道路。在引導(dǎo)廣大農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上走合作化道路，邁向小康宏偉目標(biāo)中，廣西各級(jí)黨組織對(duì)創(chuàng)建“黨群致富聯(lián)合體”正確引導(dǎo)，大力幫扶，使“黨群致富聯(lián)合體”得到快速、健康發(fā)展。

一是把創(chuàng)建“黨群致富聯(lián)合體”作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的切入點(diǎn)。這個(gè)切入點(diǎn)緊緊抓住發(fā)展這一黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，解決了農(nóng)村基層組織建設(shè)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位、起決定作用的核心問(wèn)題，既富了群眾的錢(qián)袋子，也富了村委會(huì)的錢(qián)袋子，使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)真正從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，也初步改變了以往農(nóng)村基層組織建設(shè)中，長(zhǎng)期依賴(lài)掛點(diǎn)機(jī)關(guān)和干部的錢(qián)物支持狀況，減輕掛點(diǎn)機(jī)關(guān)和干部的經(jīng)濟(jì)壓力，提高他們深入農(nóng)村開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

二是因地、因人制宜發(fā)揮農(nóng)村黨員在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的模范帶頭作用。廣西各地在發(fā)展“黨群致富聯(lián)合體”過(guò)程中不搞“一刀切”、一股風(fēng)，而是根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、自然條件、每個(gè)黨員素質(zhì)和能力的不同，來(lái)確定農(nóng)村黨員在生產(chǎn)生活中的作用和載體。如對(duì)一般無(wú)職務(wù)黨員，開(kāi)展“黨員設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)。對(duì)能力較強(qiáng)、作用發(fā)揮得較好的黨員，則確定為“黨員中心戶(hù)”、“黨員示范戶(hù)”，聯(lián)系和幫扶若干群眾，目前全區(qū)已有“黨員中心戶(hù)”38826戶(hù)，“黨員示范戶(hù)”61533戶(hù)。當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，則創(chuàng)建發(fā)展“黨群致富聯(lián)合體”，或在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織。從個(gè)體的“設(shè)崗定責(zé)”，到“黨員中心戶(hù)”，到群體的“黨群致富聯(lián)合體”，再到在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，通過(guò)因人、因地制宜，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，努力做到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織就建到那里，黨的活動(dòng)就開(kāi)展到那里，黨員就發(fā)揮作用到那里。

三是始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的利益和愿望放在第一位。這是農(nóng)村基層組織建設(shè)生命力的根本所在。各地農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展程度不同，農(nóng)民群眾的素質(zhì)和要求愿望也有很大的差別。創(chuàng)建“黨群致富聯(lián)合體”，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，正好解決了一家一戶(hù)想辦又辦不到的事情，擺脫了一家一戶(hù)想富卻無(wú)力致富的困擾。但作為群眾性合作經(jīng)濟(jì)組織，各地堅(jiān)持黨群雙方自愿結(jié)合原則，堅(jiān)持自主合作，不亂點(diǎn)“鴛鴦譜”，不硬搞行政指派、進(jìn)行“拉郎配”組建，同時(shí)做好內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度的完善工作，保護(hù)參與黨員和群眾的利益不受侵害，使“黨群致富聯(lián)合體”真正是“民辦、民管、民受益”，受到廣大黨員和農(nóng)民群眾的雙邊歡迎。

四是各級(jí)黨委和政府積極做好扶持工作。首先，各級(jí)黨委加大培訓(xùn)力度，大力提高村級(jí)干部隊(duì)伍和廣大農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，夯實(shí)“黨群致富聯(lián)合體”發(fā)展的骨干基礎(chǔ)。其次進(jìn)行必要的投入，為黨員群眾致富提供服務(wù)。此外抓好聯(lián)合體的建章立制工作，明確聯(lián)合體成員之間的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)制度、投資分配制度，修訂發(fā)展規(guī)劃，使聯(lián)合體成為規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。各地在發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)注意并積極解決“黨群致富聯(lián)合體”發(fā)展過(guò)程缺少?gòu)?qiáng)有力的回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，利益分配制度不夠規(guī)范等深層次問(wèn)題，以更好地發(fā)揮“黨群致富聯(lián)合體”的作用。

責(zé)任編輯 趙靜

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文。