[摘要]2007年1月9日，胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，才能營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧的強大社會力量。筆者根據(jù)我們黨面臨著繁重而艱巨的任務(wù)，就黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題進行認真分析，探討了加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本途徑。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)干部 存在問題 作風(fēng)建設(shè)

2007年1月9日，胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會上發(fā)表重要講話，深刻闡述了加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，強調(diào)要全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。胡錦濤同志的重要講話，對于進一步加強黨的建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，迎接黨的十七大的召開等方面，都具有十分重大的現(xiàn)實意義。

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意義

第一是為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會保駕護航。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好，才能營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧的強大社會力量。

第二是為切實加強已經(jīng)和即將完成換屆選舉的省、市、縣和鄉(xiāng)四級的新班子建設(shè)創(chuàng)造有利條件。各地領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，及時把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，能夠促使新班子從一開始就有新氣象、新形象。各級新領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為主題，以便對照要求，查找不足，促使整改。上級黨委也要加強對下一級領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的指導(dǎo)和檢查，以保證民主生活會質(zhì)量，防止不良風(fēng)氣侵蝕；要把加強對下一級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)作為完善新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的一個重要目標(biāo)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策，領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政。

第三是為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，其作風(fēng)如何，對黨和人民事業(yè)的發(fā)展有著極為重要的影響，關(guān)系著黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，關(guān)系著黨的形象，關(guān)系著人心向背，關(guān)系著黨的凝聚力和號召力，關(guān)系著黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，關(guān)系著黨的十七大能否順利召開。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基本途徑

在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，我們黨面臨著繁重而艱巨的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。從我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的現(xiàn)狀看，總的是好的，但仍存在著一些亟待解決的問題，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在著一些新的、突出的作風(fēng)問題。主要是：不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸，等等。這些問題嚴(yán)重地敗壞了黨的作風(fēng)，損害了黨的形象，極大地影響黨群干群關(guān)系，影響黨和國家的各項工作，必須下大力解決和根除。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，需要多方面的共同努力。

首先必須加強教育。教育是基礎(chǔ)。解決黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題，最重要最根本的是要教育領(lǐng)導(dǎo)干部，堅定對社會主義、共產(chǎn)主義的理想信念，堅定不移地走有中國特色社會主義的道路。各級黨校、行政學(xué)院和各類干部院校要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)納入主體班次的教學(xué)計劃，要努力教育領(lǐng)導(dǎo)干部改進領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，要不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義先進文化、建設(shè)社會主義民主政治、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，以形成具有時代特色的新的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)。

其次必須強化制度。制度是保證。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。鄧小平同志曾經(jīng)指出“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但組織制度、工作制度方面的問題更重要，這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。小平同志這段話充分說明了制度建設(shè)對于作風(fēng)建設(shè)的重要性。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，保證權(quán)力沿著制度化和法制化的軌道運行，既是防止以權(quán)謀私的根本舉措，也是加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)的根本保證。

黨的建設(shè)的實踐也證明，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在于建立健全一整套制度，使黨的各級組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行有效的管理，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，始終使黨保持健康的肌體。

再次必須加強監(jiān)督，監(jiān)督是關(guān)鍵。監(jiān)督的作用在于保證領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。列寧指出：“不受節(jié)制的權(quán)力，必然導(dǎo)致不受節(jié)制的墮落”。歷史和現(xiàn)實的無數(shù)事實證明，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，關(guān)乎全局，涉及長遠。要按照強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的要求，健全干部監(jiān)督工作機制，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督。

一方面要加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，堅持誡勉談話和函詢、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、向干部群眾如實報告履行職責(zé)和廉潔從政等情況，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等方面的制度。充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用，切實保障黨員有黨章規(guī)定的批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)力。

另一方面要拓寬民主監(jiān)督渠道，把權(quán)力運行置于有效監(jiān)督之下。依靠廣大群眾，積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和民主評議、質(zhì)詢聽證等形式，充分發(fā)揮廣大群眾的民主監(jiān)督作用。還要進一步加強法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，發(fā)揚民主黨派的監(jiān)督作用和輿論監(jiān)督的作用，不斷加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。

最后要持之以恒。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)既要立足當(dāng)前又要著眼長遠，既要解決當(dāng)前存在的問題又要有總體目標(biāo)和長遠打算。

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題有其復(fù)雜而深刻的社會思想根源、并且有些問題較為嚴(yán)重、有些問題的消極影響和后果不可能在短時期內(nèi)消除，因此要充分認識到加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，不是一朝一夕能完成的事情，一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。

同時，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)也是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。當(dāng)前和今后一個時期，要重點集中解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，抓緊、抓實、抓出成效來。

（作者單位：浙江溫州市黨校）