【摘要】毛澤東行政領(lǐng)導(dǎo)思想是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)思想的一個側(cè)面，是毛澤東關(guān)于無產(chǎn)階級權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)如何管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的一系列思想。本文集中論述了毛澤東行政領(lǐng)導(dǎo)體制思想、毛澤東行政領(lǐng)導(dǎo)制度思想、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)思想，最后總結(jié)了毛澤東行政領(lǐng)導(dǎo)思想的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】毛澤東 行政領(lǐng)導(dǎo)思想 述評

毛澤東是一位偉大的政治家，他長期擔(dān)任黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府管理方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，并形成了相對系統(tǒng)的行政領(lǐng)導(dǎo)思想。毛澤東無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設(shè)時期，都十分重視行政領(lǐng)導(dǎo)活動，進(jìn)行了大量有益的思考，為我們留下了寶貴的思想財富。

一、毛澤東行政領(lǐng)導(dǎo)體制思想概述

毛澤東認(rèn)為，“所謂政體問題，那是指政權(quán)構(gòu)成的形式問題，指的是一定的社會階級采取何種形式去組織那反對敵人保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)?！敝劣谥袊恼w建構(gòu)問題，毛澤東在總結(jié)蘇區(qū)工農(nóng)民主政權(quán)、抗日民主政權(quán)、解放區(qū)民主政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人民民主專政的要求，提出建立人民代表大會制度的思想。實(shí)行人民代表大會制，既可以避免西方國家“三權(quán)分立”體制下常見的扯皮現(xiàn)象，又可以避免重走封建社會皇帝專制的老路。

二、毛澤東行政領(lǐng)導(dǎo)制度思想概述

第一，民主集中制是根本的組織原則和制度。毛澤東指出，民主集中制的原則是政府和行政主體必須遵循的重要行政原則，它對行政組織的活動和行政管理行為起著根本指導(dǎo)作用。1937年10月25日，毛澤東在和英國記者貝特蘭的談話中，詳盡闡明了這一原則。他說：“政府的組織形式是民主集中制”，“民主和集中之間，并沒有不可越過的深溝，對于中國，二者都是必需的。一方面，我們所要求的政府，必須是能夠真正代表民意的政府；這個政府一定要有全中國廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，人民也一定要能夠自由地去支持政府，和有一切機(jī)會去影響政府的政策。這就是民主制的意義。另一方面，行政權(quán)力的集中化是必要的；當(dāng)人民要求的政策一經(jīng)通過民意機(jī)關(guān)而交付與自己選舉的政府的時候，即由政府去執(zhí)行，只要執(zhí)行時不違背曾經(jīng)民意通過的方針，其執(zhí)行必能順利無阻。這就是集中制的意義。只有采取民主集中制，政府的力量才特別強(qiáng)大?！彼回炛鲝垖?shí)行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主，以造成一個“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。

第二，領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。毛澤東同志在為中央起草的《關(guān)于健全黨委制》的決定中，要求各級黨委在保證集體領(lǐng)導(dǎo)，防止個人包辦的同時，必須注意“集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢”。黨委會的工作方法集中了我們黨在這方面的經(jīng)驗(yàn)。在第一條“黨委書記要善于當(dāng)班長”中，一方面指出“黨委要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，就必須依靠黨委這一班人，充分發(fā)揮他們的作用?！边@句話就肯定了集體領(lǐng)導(dǎo)的決定意義，要求黨委必須嚴(yán)格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，另一方面也指出書記在黨委會這個集體中負(fù)有重大責(zé)任，要求書記要善于當(dāng)“班長”，充分發(fā)揮核心作用。這對貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)，做好黨委會的領(lǐng)導(dǎo)工作具有非常重要的意義。

三、毛澤東行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)思想概述

在行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上，毛澤東是善于運(yùn)用行政權(quán)力，發(fā)揮行政權(quán)力的杰出領(lǐng)導(dǎo)者，在領(lǐng)導(dǎo)工作中表現(xiàn)出高超的行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

首先，掌握中心，統(tǒng)攬全局。在行政領(lǐng)導(dǎo)活動中，一方面是要從整體出發(fā)，做到胸懷全局，在照顧和統(tǒng)籌全局的同時，也不能忽視局部的作用。另一方面要抓住全局中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也就是說要把注意力放在對全局具有決定意義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)便可以帶動全局。所以，毛澤東指出不能搞多中心、不要四面出擊。

其次，知人善任，激勵干部。毛澤東深知用人的重要性，他認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者必須能夠做到識別干部、使用于部、愛護(hù)干部和培養(yǎng)干部的統(tǒng)一。毛澤東善于在實(shí)際工作中考察干部，從大處著眼，識人之長，總是能將其放在能發(fā)揮作用的位置上。

最后，注重思想政治工作。思想政治工作有著廣闊的領(lǐng)域，但歸根結(jié)底是做人的工作，毛澤東非常善于進(jìn)行思想政治工作。它既是毛澤東領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，也是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法，還是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的集中體現(xiàn)。除了用思想路線引導(dǎo)思想政治工作之外，毛澤東還十分注重身教重于言教這個中國傳統(tǒng)的育人方法。在思想政治工作中以身作則、率先垂范、以己正人，形成上下一致，眾人一心共同為中國革命和建設(shè)事業(yè)奮斗的局面。

四、毛澤東行政領(lǐng)導(dǎo)思想的借鑒意義

1．毛澤東行政領(lǐng)導(dǎo)思想為我們克服領(lǐng)導(dǎo)工作中的官僚主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)

土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》一文中指出：“官僚主義的表現(xiàn)，一種是不理不睬或敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象?！硪环N是命令主義。命令主義者表面上不怠工，好像在那里努力干”，實(shí)際上卻相反?？谷諔?zhàn)爭時期，他又把貪污、脫離群眾、脫離實(shí)際、衙門作風(fēng)、公文旅行等現(xiàn)象列為官僚主義的表現(xiàn)。

1956年他在黨的八屆二中全會上的講話中指出：我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。

正是毛澤東反官僚主義思想構(gòu)成了毛澤東“行政領(lǐng)導(dǎo)思想體系”的重要內(nèi)容，應(yīng)該說，從建國以后一直到文革前夕，國內(nèi)良好的政治局面無不是以這為基礎(chǔ)，是毛澤東“行政領(lǐng)導(dǎo)”的光輝思想保證了社會主義改造和建設(shè)的順利進(jìn)行。今天，反對官僚主義作風(fēng)，仍是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)千部隊伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，毛澤東的行政領(lǐng)導(dǎo)思想對改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

２．毛澤東行政領(lǐng)導(dǎo)思想從實(shí)際出發(fā)，仍然是我們工作中應(yīng)堅持的根本原則

“一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，這既是毛澤東思想活的靈魂，也是毛澤東確立的最根本的行政領(lǐng)導(dǎo)原則。毛澤東認(rèn)為，任何一項(xiàng)行政領(lǐng)導(dǎo)活動的產(chǎn)生，都應(yīng)當(dāng)是按照實(shí)際情況作出填密分析的結(jié)果。他指出:“按照實(shí)際情況決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最根本的工作方法?！?/p>

正是毛澤東從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是、深入群眾、調(diào)查研究、善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的行政領(lǐng)導(dǎo)思想，指導(dǎo)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)全國人民取得了民主革命的偉大勝利和社會主義建設(shè)的巨大成就。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)繼承和發(fā)展毛澤東行政領(lǐng)導(dǎo)思想，為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)小康社會而不斷轉(zhuǎn)變行政領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)，改變行政領(lǐng)導(dǎo)方法。

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(作者單位：中國民航飛行學(xué)院航空運(yùn)輸管理學(xué)院)