【摘 要】陸榮廷為首的桂系集團(tuán)是一個(gè)復(fù)雜的政治群體，對其歷史作用應(yīng)進(jìn)行多元化評價(jià)。他們利用政府和民間兩種力量清除了部分落后的社會(huì)政治制度和邪惡勢力，擴(kuò)大了近代經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的影響，在一定程度上奠定了廣西新的政治和經(jīng)濟(jì)格局。同時(shí)推動(dòng)了邊疆民族經(jīng)濟(jì)融合的程度進(jìn)一步加深。

【關(guān)鍵詞】陸榮廷政權(quán)；民族經(jīng)濟(jì)融合；力量

【作 者】唐凌，廣西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院教授。桂林，541001

【中圖分類號】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-454X(2007)04-0154-011

The Governmental and Folk Powers Used by Regime of Lu Rongting during the Course of Ethnic Economic Fusing in the Border Area

Tang Ling

Abstract：The Guangxi clique of warlords that headed by Lu Rongting was a complicated political colony，the historical effect of which should be evaluated with diversification. They used the governmental and folk powers to eliminate some laggard social political system and depraved force，which extended the influence upon modern economic system and social economic organs，and established the new political and economic pattern of Guangxi to some extent as well as impelled the course of ethnic economic fusing in the border area.

Key words：regime of Lu Rongting；ethnic economic fusing；power

一、政權(quán)是歷史發(fā)展動(dòng)力中的一個(gè)重要元素。民族經(jīng)濟(jì)融合是一個(gè)持續(xù)不斷的歷史過程?？疾礻憳s廷政權(quán)的作用，應(yīng)關(guān)注他們所利用的政府及民間力量。

陸榮廷從1912年利用辛亥革命爆發(fā)登上廣西都督職位，控制了廣西，到1924年被新桂系集團(tuán)逐出廣西，喪失自己的政權(quán)，前后統(tǒng)治廣西13年。陸榮廷政權(quán)雖然存在的時(shí)間很短暫，但是卻采取了不少措施來促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)于這一點(diǎn)，人們在研究中一直予以高度的關(guān)注，做出了各種各樣的解釋。其中，大都把他的這些措施視為維護(hù)自己統(tǒng)治，壯大自己力量，與北洋政府及其他封建軍閥進(jìn)行爭斗的一種需要。這種解釋不能說沒有一定道理，但是，若對此進(jìn)行歷時(shí)性考察，便可發(fā)現(xiàn)單一的政治決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解釋方法顯然不夠科學(xué)。

本文選擇民族經(jīng)濟(jì)融合這一角度來論述陸榮廷政權(quán)的經(jīng)濟(jì)措施。所謂民族經(jīng)濟(jì)融合就是不同民族的經(jīng)濟(jì)通過交往滲透形成為新的復(fù)合體的過程。進(jìn)入近代社會(huì)后，民族經(jīng)濟(jì)融合成為一種不可阻擋的趨勢。廣西地處華南邊陲，多民族聚居，在外力的作用下，各民族發(fā)生了越來越密切的聯(lián)系，與過去相比，經(jīng)濟(jì)融合的進(jìn)程甚為顯著。通過分析陸榮廷政權(quán)所采取的措施與民族經(jīng)濟(jì)融合的關(guān)系，既有助于人們了解在近代華南邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長時(shí)期起作用的一些因素，也有助于人們加深對歷史動(dòng)力理論的認(rèn)識，了解民族經(jīng)濟(jì)融合是人類社會(huì)發(fā)展最持久最有效的推動(dòng)力量之一，即便是在動(dòng)蕩的社會(huì)環(huán)境下也是如此。

陸榮廷政權(quán)在促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展實(shí)業(yè)中主要運(yùn)用了兩種力量，即政府力量和民間力量，這兩種力量既有聯(lián)系也有區(qū)別，但其基本作用都是積極而有效的。

二、陸榮廷政權(quán)利用政府力量清除部分社會(huì)邪惡勢力及落后的政治制度，創(chuàng)設(shè)有利于民族經(jīng)濟(jì)融合的環(huán)境，同時(shí)，通過任用新式實(shí)業(yè)人才，制定獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)政策，推廣和引進(jìn)特色及先進(jìn)產(chǎn)品等途徑，培育民族經(jīng)濟(jì)融合的發(fā)展性因素。

民族經(jīng)濟(jì)融合過程中存在著許多制約性因素。陸榮廷政權(quán)建立后，一方面，從政府層面采取以下措施來予以消除。

1.大力開展剿匪行動(dòng)，整治社會(huì)秩序，創(chuàng)設(shè)有利于民族經(jīng)濟(jì)融合的環(huán)境。

邊疆地區(qū)由于地瘠民貧，山高林密，匪患?xì)v來嚴(yán)重。據(jù)載，僅19世紀(jì)上半葉，廣西境內(nèi)發(fā)生的“叛亂”、“起義”、“暴動(dòng)”、“戰(zhàn)爭”等有67起之多。①進(jìn)入民國后，“政綱解紐，黨派紛起，邪說滋興，”社會(huì)更為動(dòng)蕩。在移民比較集中的湘桂走廊和西江流域、左右江流域，搶劫、販賣鴉片、賭博等現(xiàn)象呈蔓延之勢。移民中許多人從事商業(yè)，他們的商品經(jīng)常遭到土匪的搶劫，損失慘重。②甚至外國商人也無法幸免于難，如1915年初，土匪將航行在西江的外商輪船洗劫一空，“意欲惹起國際交涉”。③1917年7月，日本三菱合資會(huì)社香港分社的森清太郎和鐮田六三郎以游歷身份到廣西查勘錫礦，在賀縣境內(nèi)被土匪綁架，索要巨額贖金，造成很惡劣的國際影響。④日益蔓延的匪患制約了實(shí)業(yè)發(fā)展與民族經(jīng)濟(jì)融合。因此，陸榮廷政權(quán)建立后，采取一系列的清匪軍事行動(dòng)。僅1912-1914年，就“剿辦大小股匪共1060余起之多，獲辦匪徒共達(dá)7800余名?！雹?915年的軍事行動(dòng)同樣猛烈，“迭次破獲著名匪首前后數(shù)十名”。⑥此后，又在西江和左右江流域重點(diǎn)開展剿匪行動(dòng)，以保證國內(nèi)外的商船順利通行。⑦持續(xù)不斷的剿匪行動(dòng)在很大程度上遏止了匪患，雖然社會(huì)的政治動(dòng)蕩仍未能平息，但是，經(jīng)濟(jì)移民的生產(chǎn)能夠進(jìn)行，外省和外國商人、企業(yè)家能夠在廣西投資經(jīng)營，這就使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民族經(jīng)濟(jì)的融合有了重要的前提。

2.繼續(xù)推行“改土歸流”政策，“廢司設(shè)縣”，逐漸清除民族經(jīng)濟(jì)融合的障礙。

廣西少數(shù)民族地區(qū)長期實(shí)行土官制度。隨著中國經(jīng)濟(jì)重心南移，這一制度已經(jīng)成為先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)生活方式在少數(shù)民族地區(qū)傳播的障礙。因此，明清以來，開始實(shí)行“改土歸流”政策。陸榮廷政權(quán)建立后，首先為土官爭取在議會(huì)中的政治權(quán)利，促進(jìn)了土官與流官的合作與交流。⑧接著從“廢司設(shè)縣”入手，逐漸清除土司制度所設(shè)置的政治障礙。1915年，分別以紅水河和右江兩大流域?yàn)橹行?，取?個(gè)土司地區(qū)的行政區(qū)劃，設(shè)立都安、隆山、果德3縣。⑨1916年又將忠州等10個(gè)土司改置為忠縣、鎮(zhèn)結(jié)、龍茗、思陵等4個(gè)縣。⑩1917年，天?？h承審的向武土州和奉議縣承審的都康、上映兩土州的紳商見勢主動(dòng)呈請盡快實(shí)現(xiàn)改土歸流，陸榮廷當(dāng)局順勢及時(shí)地將向武、都康、上映3土州合并，設(shè)置向都縣，由田南道管轄。[11]與過去相比，這一時(shí)期改土歸流的成效非常顯著，1912-1917年間，實(shí)現(xiàn)改土歸流的土司已有22個(gè)，其數(shù)量超過所存土司的一半。值得特別指出的是，此時(shí)“廢司設(shè)縣”的大都是壯族地區(qū)。陸榮廷出身于壯族家庭，他深知改土歸流不僅會(huì)削弱土司勢力，而且也會(huì)使壯族民眾面臨更大的生存壓力。但是他也懂得在經(jīng)濟(jì)重心不斷南移和外國資本主義經(jīng)濟(jì)勢力在廣西不斷擴(kuò)張的情況下，壯族民眾越是封閉自己，對自己的長遠(yuǎn)發(fā)展就越不利。所以他非常果斷地裁撤了壯族地區(qū)的土司，甚至在各土司所轄的土地都尚未丈量、田賦尚未確定的情況下就設(shè)置了新縣，規(guī)定這些事情一律交由改置后的各縣知事“次第舉辦。”土司官裔應(yīng)“編同齊民，各安生計(jì)”。個(gè)別確有才能，且得到土民認(rèn)可的土官，可由省政府向中央提出任用的方案，以示體恤和確保統(tǒng)治的穩(wěn)定。[12]新縣的設(shè)置，擴(kuò)大了民族間交往融合的途徑，經(jīng)濟(jì)移民得以順利地進(jìn)入這些地區(qū)，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生活方式隨之在這些地區(qū)傳播。經(jīng)濟(jì)融合使民族間的關(guān)系逐漸改善，社會(huì)矛盾逐漸緩解。社會(huì)對此給予了充分肯定。

另一方面，從培育民族經(jīng)濟(jì)融合積極因素的立場出發(fā)，采取了以下措施：

1.任用新式實(shí)業(yè)人才，使其將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)推廣到各地。

廣西長期以來處于封閉落后的狀態(tài)，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、方法難以引進(jìn)推廣。明清時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)移民的到來，[13]這種狀態(tài)有一定的改善。但是，由移民傳播先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、方法速度較慢，范圍也受到較大的限制。陸榮廷政權(quán)建立后，通過大力任用實(shí)業(yè)人才，加快先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、方法的推廣，有效地促進(jìn)了民族經(jīng)濟(jì)的融合。例如，1914年7月，明江縣知事需要補(bǔ)缺，陸榮廷桂系集團(tuán)向袁世凱政府保舉候補(bǔ)縣知事黃伯孝充任。黃伯孝為廣東梅縣人，時(shí)年39歲，廣東法政學(xué)堂理財(cái)特別科畢業(yè)。曾于宣統(tǒng)三年(1911)任廣東農(nóng)林實(shí)驗(yàn)場文牘報(bào)告兼農(nóng)林講習(xí)所經(jīng)濟(jì)學(xué)教員，民國元年(1912)任廣東實(shí)業(yè)司署總務(wù)科科員兼《實(shí)業(yè)公報(bào)》編輯，次年7年任廣東行政公署實(shí)業(yè)司第一科科員兼公報(bào)總編輯，10月薦任為廣西柳江觀察使署秘書。后赴京參加第一屆知事實(shí)驗(yàn)，取列乙等。[14]他任明江縣知事期間，逐漸把廣東先進(jìn)的農(nóng)林生產(chǎn)技術(shù)、方法予以引進(jìn)推廣，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民族經(jīng)濟(jì)融合。同年9月，桂系集團(tuán)又任命傅作霖和黃占梅分別為桂平縣知事和北流縣知事。傅作霖為江西豐城縣人，曾于宣統(tǒng)三年(1911)任江西省清理財(cái)政局庶務(wù)科員，后參加第一屆知事實(shí)驗(yàn)，取列甲等，被認(rèn)為“識練才優(yōu)”。黃占梅為福建永定縣人，曾于清光緒三十三年(1907)充任南洋吡叻礦務(wù)文案，次年任漳廈鐵路總稽查。民國元年任福建民政司地方科科員。后參加第一屆知事實(shí)驗(yàn)，取列乙等，被認(rèn)為“識解明通，才猷卓越”。[15]他們了解近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向，掌握管理近代企業(yè)的基本方法，同時(shí)又對江西、福建等地經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著深切的體會(huì)，并取得過較優(yōu)異的績效。因此，擔(dān)任縣知事后，也有效地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民族融合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1914-1916年間，陸榮廷為首的桂系集團(tuán)向袁世凱政府保舉任用實(shí)業(yè)人才，除以上列舉的之外，共有15人，其中比較重要的有候補(bǔ)道尹于蔭堂、[16]上思縣知事張明善、[17]南寧交涉員崔肇琳、[18]道尹董喬羽等[19]。必須指出，1914-1916年，正是中國借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，嘗試通過文官考試制度選用官員時(shí)期。[20]陸榮廷集團(tuán)在這3年之內(nèi)向袁世凱政府保舉任用上述新式經(jīng)濟(jì)人才，與這種制度的確存在著一定的關(guān)系。但是，若把這種制度的規(guī)范作用視為陸榮廷集團(tuán)任用新式經(jīng)濟(jì)人才的唯一理由卻有失偏頗。檢索北洋《政府公報(bào)》有關(guān)陸榮廷集團(tuán)的報(bào)告，電文，可以發(fā)現(xiàn)在其主政廣西的13年時(shí)間里，未經(jīng)過文官考試而被任用的各級各類新式人才(其中包括經(jīng)濟(jì)人才或經(jīng)濟(jì)、政治、文化能力兼具的人才)不下50人。[21]這些人才同樣大都為外省籍，接受過較高的文化教育，具有較豐富的從事經(jīng)濟(jì)工作和行政工作的經(jīng)驗(yàn)。陸榮廷桂系集團(tuán)保舉他們擔(dān)任要職，目的就是要利用他們的知識和經(jīng)驗(yàn)，改變邊疆地區(qū)封閉落后，實(shí)業(yè)不興，社會(huì)動(dòng)蕩不安的狀況。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)形勢下，他們在廣西邊疆地區(qū)發(fā)展實(shí)業(yè)，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、方法，實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)融合面臨許多困難，但是由于他們文化及政治素質(zhì)相對較高，不畏艱難，“篳路藍(lán)縷，規(guī)劃周密”，因此大都有所作為。桂系集團(tuán)對他們?nèi)〉玫臉I(yè)績給予充分肯定。[22]如果說明清以來經(jīng)濟(jì)移民越來越多來到廣西，為民族經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)造了外部條件的話，那么，陸榮廷集團(tuán)任用新式經(jīng)濟(jì)人才，則創(chuàng)造了一定的內(nèi)部條件。這兩者的結(jié)合，使邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)與民族發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新階段。

2.制定獎(jiǎng)勵(lì)民族經(jīng)濟(jì)融合、發(fā)展實(shí)業(yè)的政策。

廣西有較豐富的資源，尤其是礦產(chǎn)資源、農(nóng)林資源等在全國位居前列。但是，由于缺乏資金和技術(shù)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)卻異常困難。根據(jù)這種情況，陸榮廷政權(quán)組織力量開展全省的資源及實(shí)業(yè)狀況調(diào)查，如1913年5月在農(nóng)林部專家的配合下，對農(nóng)會(huì)、農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)場、農(nóng)產(chǎn)等進(jìn)行調(diào)查。[23]1915年，省政府各部門又在張鳴歧的帶領(lǐng)下，對各縣的實(shí)業(yè)情況開展了巡查，得出本省商貿(mào)基礎(chǔ)薄弱，且受歐戰(zhàn)影響難以發(fā)展，工業(yè)缺乏企業(yè)及技術(shù)支持，尚未具備設(shè)立條件的結(jié)論，認(rèn)為應(yīng)著重把實(shí)業(yè)放在農(nóng)業(yè)和礦業(yè)方面。[24]在此基礎(chǔ)上，制定了相應(yīng)的章程、政策，促使民族經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展實(shí)業(yè)。如規(guī)定凡墾荒、植樹、牧養(yǎng)等方面取得突出成績者均可獲獎(jiǎng)，尤其通過集資創(chuàng)辦農(nóng)林公司發(fā)展實(shí)業(yè)，更應(yīng)受到鼓勵(lì)。[25]錳、銻、錫、鉛等礦允許民眾自由開采，可免出井稅3年。為確保這些政策得到有效實(shí)施，桂系集團(tuán)還多次向袁世凱政府陳述理由，爭取其支持。袁世凱政府從穩(wěn)定邊疆，增加財(cái)政收入的需要出發(fā)，原則上予以認(rèn)可。[26]在戰(zhàn)亂頻繁的社會(huì)環(huán)境里，發(fā)展實(shí)業(yè)存在著很大的阻力。但是，生產(chǎn)和生活的需要又使民族經(jīng)濟(jì)融合存在著基本的動(dòng)力。桂系集團(tuán)的上述政策在一定程度上調(diào)動(dòng)了社會(huì)實(shí)業(yè)界和各地民眾發(fā)展實(shí)業(yè)的積極性。桂西的荒地較多，礦產(chǎn)資源也大都集中在這里。因此，在這些政策的鼓勵(lì)下，經(jīng)濟(jì)移民和礦業(yè)公司把發(fā)展的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向這些地方。在開發(fā)廣西農(nóng)業(yè)和礦業(yè)的過程中，各民族的聯(lián)系得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)落后的狀況有所改變。

3.推動(dòng)特色農(nóng)礦產(chǎn)品走向世界，編織聯(lián)系民族經(jīng)濟(jì)的紐帶。

民國時(shí)期，廣西的整體生產(chǎn)水平在全國處于較低層次，但也有部分特需或特色產(chǎn)品具有較重要的應(yīng)用價(jià)值。特需或特色商品是一種特殊資源，在市場中具有不可替代性或互補(bǔ)性。當(dāng)這些產(chǎn)品為其他民族所必需時(shí)，就會(huì)成為聯(lián)系各民族經(jīng)濟(jì)的紐帶。為了開發(fā)利用這些產(chǎn)品，桂系集團(tuán)根據(jù)北洋政府農(nóng)商部的要求，督促有關(guān)部門提高其產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)，通過國際博覽會(huì)和國貨展覽會(huì)等渠道，努力將其推向全國乃至國際市場，獲得了較好的成效。如1916年，在農(nóng)商部舉辦的國貨展覽會(huì)上，廣西共獲一等獎(jiǎng)項(xiàng)，二等獎(jiǎng)項(xiàng)，三等獎(jiǎng)項(xiàng)，褒揚(yáng)獎(jiǎng)項(xiàng)，見下表：

又如，1917年在美國舊金山舉辦的萬國博覽會(huì)上，廣西送展的農(nóng)礦產(chǎn)品獲一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，二等獎(jiǎng)8項(xiàng)，三等獎(jiǎng)11項(xiàng)，四等獎(jiǎng)13項(xiàng)，合計(jì)33項(xiàng)。[27]

這些產(chǎn)品有的由企業(yè)、商號、學(xué)校完成，有的由個(gè)人完成。產(chǎn)品的地區(qū)分布只有少部分在城市，大部分是在縣、鎮(zhèn)甚至少數(shù)民族農(nóng)村。如此多的礦產(chǎn)品、手工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品在國貨展覽會(huì)上獲獎(jiǎng)，不僅增強(qiáng)了邊疆地區(qū)民眾的生產(chǎn)積極性和自信心，而且也為各國各民族了解廣西邊疆地區(qū)的特色產(chǎn)品、資源，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)造了有利的機(jī)會(huì)。桂系集團(tuán)在此過程中發(fā)揮了積極而重要的作用，尤其是實(shí)業(yè)部門的官員做了大量的工作。[28]廣西的獲獎(jiǎng)產(chǎn)品比例雖然不高，但是，能把推動(dòng)特色產(chǎn)品走向市場作為政府的主要工作，說明其職能開始發(fā)生了重要的變化。

4.引進(jìn)先進(jìn)的作物品種，提高產(chǎn)量及經(jīng)濟(jì)效益，促使民眾改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，將先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)因素融合于生產(chǎn)之中。

高產(chǎn)的農(nóng)作物品種通常會(huì)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益，因此，不同的民族不論其發(fā)展程度如何，對這些農(nóng)作物品種都會(huì)積極引種。陸榮廷桂系集團(tuán)根據(jù)中央農(nóng)商部的布置，逐漸將一些高產(chǎn)的農(nóng)作物品種引進(jìn)本省，除糧食作物外，還有南洋的水果，歐洲的經(jīng)濟(jì)林木等，例如，1914年，農(nóng)商部就把“生長迅速，效用宏多”的德國刺槐推廣到全國各地。[29]1917年，廣西省政府購買10斤刺槐樹種分發(fā)各縣種植。[30]廣西的地形和氣候很適合這種槐樹的生長，引種后很快成為一重要的經(jīng)濟(jì)林木。據(jù)《廣西通志·農(nóng)業(yè)志》載，雜交水稻、小麥、玉米、紅薯、菠蘿、芒果、花生等作物大都在明末清初從外地引進(jìn)，民國初年其種植面積開始逐漸擴(kuò)大，到了20世紀(jì)30年代，已達(dá)數(shù)十萬畝甚至數(shù)百萬畝。[31]其中，政府設(shè)立的實(shí)驗(yàn)場、林藝實(shí)驗(yàn)場等農(nóng)林技術(shù)機(jī)構(gòu)及勸業(yè)道、農(nóng)會(huì)等行政機(jī)構(gòu)為這些高產(chǎn)農(nóng)作物品種的引進(jìn)與推廣起到重要的作用。

三、陸榮廷政權(quán)利用民間力量推行近代企業(yè)制度，發(fā)展交通與銀行，

維護(hù)商埠的功能，使邊疆民族經(jīng)濟(jì)融合的程度進(jìn)一步加深。封建專制制度被推翻，民國建立后，民主觀念深入人心，民間實(shí)業(yè)力量日趨活躍。陸榮廷政權(quán)為穩(wěn)定邊疆，強(qiáng)固統(tǒng)治，積極利用民間力量促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展實(shí)業(yè)，所采取的措施主要有：

1.鼓勵(lì)民間推行股份制，籌集社會(huì)資金，開發(fā)林產(chǎn)和礦產(chǎn)，奠定民族經(jīng)濟(jì)融合的制度基礎(chǔ)。

股份制是西方資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，它以公平合理的規(guī)則，確定投資者的權(quán)利與義務(wù)，促使各種社會(huì)資金有效匯集，為企業(yè)、公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體的創(chuàng)辦及發(fā)展創(chuàng)造條件。工業(yè)生產(chǎn)力出現(xiàn)后，股份制是最能體現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)融合成效的因素之一。雖然清末廣西已有股份制企業(yè)，但是由于未能得到政府的支持，這種制度的推行阻力甚大，尤其是廣西實(shí)力最強(qiáng)、影響最大的股份制企業(yè)——振華公司因政治勢力左右而破產(chǎn)倒閉的事實(shí)，使社會(huì)各界對股份制心存疑慮。[32]陸榮廷政權(quán)建立后，積極鼓勵(lì)民間商人以招商入股的方式，籌集資金恢復(fù)和擴(kuò)大礦業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)。1913年1月，陸榮廷制定了一個(gè)實(shí)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，即向廣東農(nóng)工商興業(yè)公司借款50萬金鎊，同時(shí)也廣泛籌集其他社會(huì)資金，發(fā)展礦業(yè)和林業(yè)。[33]1915年，張鳴歧考察全省實(shí)業(yè)情況后，提出“以實(shí)業(yè)論，桂省富于礦產(chǎn)，實(shí)為最大利源”?！氨镜厣堂褓Y財(cái)有限，不能從事開采，實(shí)非招致外省巨商不為功?！?同時(shí)，“飭由紳商組織墾植協(xié)會(huì)”，動(dòng)員社會(huì)力量擴(kuò)大各類林木的種植面積，使之不斷“行銷外洋”，獲取利益。[34]桂系集團(tuán)還特集資設(shè)立誠直林業(yè)公司，在邕寧城北40余里小高峰一帶種植八角、玉桂、杉、松等樹。[35]用實(shí)際行動(dòng)推行股份制。不久，紳商紛紛集資設(shè)立農(nóng)林公司，開發(fā)本省特色農(nóng)林產(chǎn)。當(dāng)時(shí)，國際市場對廣西的桐油和茴油有很大的需求，價(jià)格日漲，“厚利所在，一時(shí)種植者，風(fēng)起云涌?！盵36]礦業(yè)也得到一定發(fā)展，如1913-1915年，獲中央政府批準(zhǔn)在河池南丹開采的錫礦區(qū)共有7處，這些礦區(qū)大都由兩粵商辦廣福公司和慶云公司開采。[37]而這些公司都實(shí)行股份制。此時(shí)，廣西有各類工廠6種，各類產(chǎn)品180多種。[38]這些工廠同樣也大都實(shí)行股份制。桂系集團(tuán)還力圖把股份制運(yùn)用于西江的疏理。西江航道由于長年失修，不少河段江底淤積，既妨礙航行，也易引發(fā)水災(zāi)，危及民眾財(cái)產(chǎn)生命安全。1914年，旅京粵籍梁士詒等120人要求政府派專員督辦西江疏理事宜，給袁世凱政府造成很大的政治壓力。[39]陸榮廷桂系集團(tuán)非常支持疏理西江，主張采用招商集股的方法解決資金不足的難題。雖然由于派系之爭使疏理西江的計(jì)劃未能及時(shí)實(shí)施，但是桂系招商引資的建議由于體現(xiàn)了民眾的意志，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。股份制在廣西引進(jìn)較晚，加上民眾普遍較貧困，社會(huì)資金十分有限，因此，本地民眾接受這種制度的思想基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較差。民國初年動(dòng)蕩的社會(huì)局勢更是制約了股份制的推行。但是，陸榮廷桂系集團(tuán)為鼓勵(lì)民眾投資企業(yè)、公司，發(fā)展實(shí)業(yè)，堅(jiān)持推行股份制，既給予政策方面的支持，也在實(shí)踐中積極予以示范。雖然所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益不是很突出，但是，這些做法對促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合，引導(dǎo)廣西實(shí)業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，產(chǎn)生了積極而重要的影響。后來的歷史發(fā)展證明了這一點(diǎn)。

2.維護(hù)輪船運(yùn)輸航線，提高商品的流通速度及容量，擴(kuò)大民族經(jīng)濟(jì)融合的空間。

清末民初，隨著華南邊疆經(jīng)濟(jì)開發(fā)的深入，商品的流通量逐步擴(kuò)大。國內(nèi)外輪船公司借勢紛紛開辟廣西內(nèi)河及沿海航線。僅1915-1921年，向中央政府登記航行于廣西境內(nèi)的商船就有近40艘，重量以400-600噸為普遍，最大的為907噸。航線以南寧至梧州、梧州至廣州、香港為多。[40]水路是當(dāng)時(shí)廣西的主要交通線，進(jìn)出口貿(mào)易大部分都要通過商船運(yùn)輸。因此，桂系集團(tuán)除及時(shí)剿滅在各航線搶劫的土匪，以保證各商船安全航行外，還通過登記的途徑，規(guī)范各業(yè)主的經(jīng)營行為，讓社會(huì)了解其實(shí)力及特點(diǎn)，以便其業(yè)務(wù)量得到有效擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。第一次世界大戰(zhàn)期間，進(jìn)出口貿(mào)易受到嚴(yán)重影響。桂系集團(tuán)仍盡力維持輪船航線的開通。政府統(tǒng)計(jì)資料顯示，這期間，廣西各航線不僅沒有中斷，而且還新開了梧州至柳州、桂林的航線。如江鷹號、平樂號、柳江號、東波號等商船就是如此。[41]不可否認(rèn)，廣西的農(nóng)、礦產(chǎn)品在國內(nèi)及國際市場上具有較大的需求量，這是航線之所以暢通的重要前提，但是也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，桂系集團(tuán)提供的安全環(huán)境和商船通過登記而獲得的社會(huì)資質(zhì)及資源，同樣是這些航線暢通的不可缺少的條件。輪船航線的開辟與增多，使商品的集散速度及容量迅速提高，從而使民族經(jīng)濟(jì)融合的空間大為擴(kuò)大。

3.尋求山西票號支持發(fā)展銀行業(yè)，使邊疆地區(qū)的民族經(jīng)濟(jì)融合獲得一定的金融助推力。

銀行業(yè)是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。民國初年，陸榮廷桂系集團(tuán)一方面在前清銀行的基礎(chǔ)上加大資金投入，使其力量得到加強(qiáng)，另一方面，則尋求山西票號的支持，力圖借助其豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，提高銀行的效益。桂林日升昌票號管事王治臣被他們聘請主理銀行事務(wù)。廣西銀行成立時(shí)，資本總額為平花銀100萬兩，其中廣西官營錢號(廣西銀行的前身)原有資本55萬兩，官銀錢號歷年贏余33萬兩，藩庫增撥11萬元。[42]這有限的資金要保證廣西各種實(shí)業(yè)活動(dòng)的開展和政府工作的運(yùn)轉(zhuǎn)無疑十分困難，但是王治臣及其所帶來的各部門領(lǐng)班、伙計(jì)等數(shù)十人采取了一系列有效的措施，幫助廣西銀行站穩(wěn)腳跟，并在一段時(shí)期內(nèi)取得了較可觀的經(jīng)營業(yè)績。為此陸榮廷桂系集團(tuán)特請求大總統(tǒng)袁世凱授予他五等嘉禾勛章，“以勵(lì)前勞，而策后效”而獲準(zhǔn)。廣西銀行當(dāng)時(shí)主要為陸榮廷政權(quán)籌餉，但與此同時(shí)，也為實(shí)業(yè)的創(chuàng)辦提供了一定的幫助，至少當(dāng)時(shí)的一些礦業(yè)公司和林業(yè)公司從中獲得若干資金。桂系集團(tuán)通過借助山西金融商人的力量來發(fā)展銀行業(yè)，加強(qiáng)了廣西與山西的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，開拓了國內(nèi)市場?！白詴r(shí)厥后，粵、滬、湘、鄂轉(zhuǎn)匯靈捷，指臂相應(yīng)?！盵43]雖然后來由于陸榮廷政權(quán)濫發(fā)紙幣導(dǎo)致金融危機(jī)而使廣西銀行破產(chǎn)，但是，該政權(quán)在歷史上借助民間力量發(fā)展銀行業(yè)，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合和實(shí)業(yè)發(fā)展中所做出的努力及貢獻(xiàn)不能否定，盡管這種貢獻(xiàn)十分有限。

4.利用紳商力量阻止省會(huì)復(fù)遷，使南寧商埠對華南邊疆民族經(jīng)濟(jì)融合的輻射功能得以發(fā)揮。

辛亥革命爆發(fā)后，由于各政治派別斗爭激烈，廣西省會(huì)由桂林遷移到南寧。隨著陸榮廷政權(quán)的建立，部分省議會(huì)的議員出于各自的政治目的，又極力要求將省會(huì)遷移回桂林。社會(huì)各界因此引起了新的爭論。當(dāng)時(shí)，南寧及其周邊各縣的共102名紳商上書省政府，堅(jiān)持將省會(huì)設(shè)在南寧，反對復(fù)遷桂林。理由主要是：一、邕江為西江主流，近代以來，外人開放的商埠大都設(shè)于此。若將省會(huì)復(fù)遷桂林，不利于對外聯(lián)系。二、南寧的商人大都為外省資本家，商埠的開放使交通得到進(jìn)一步改善，到此投資者日眾。復(fù)遷省會(huì)于桂林，勢必給政府和紳商造成重大損失。三、南寧物產(chǎn)豐富，設(shè)省會(huì)于此，有助于開發(fā)物產(chǎn)資源，經(jīng)濟(jì)實(shí)邊，鞏固國防。當(dāng)然，紳商堅(jiān)持設(shè)省會(huì)于南寧的理由還有利于維護(hù)中央的政治權(quán)威等，但是其基本立足點(diǎn)則是要求不能弱化相反還必須強(qiáng)化南寧的商埠功能。[44]陸榮廷將紳商的上書呈報(bào)中央政府。因?qū)V西省會(huì)設(shè)于南寧體現(xiàn)了中央政府的意志，因此，對紳商提出的要求當(dāng)即予以支持。陸榮廷政權(quán)利用紳商的力量，成功化解了遷省危機(jī)，從而使南寧的邊疆經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)地位得以鞏固。堅(jiān)持設(shè)省會(huì)于南寧有利于民族經(jīng)濟(jì)融合，因?yàn)檎缂澤趟裕蠈幘訌V西東西之中部，四通八達(dá)。邕江為左右江之總匯，非常有利于航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。清光緒三十二年(1906年)，廣西巡撫黃槐森奏請自開為商埠后，[45]其商業(yè)地位已在桂林之上。省會(huì)設(shè)于南寧，使其政治和經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步提高。左右江流域?yàn)樯贁?shù)民族聚居區(qū)，南寧政治和經(jīng)濟(jì)地位的上升，使該流域有了一個(gè)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)文化傳播源，這對改變少數(shù)民族地區(qū)落后的狀況有著重要的作用。這一經(jīng)濟(jì)重心的出現(xiàn)，也必然促使廣西生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，相應(yīng)地，市場的動(dòng)力就會(huì)得以形成。設(shè)省會(huì)于南寧使社會(huì)的資源得到有效開發(fā)及利用。據(jù)海關(guān)資料，1911年，南寧的直接進(jìn)口及轉(zhuǎn)口進(jìn)出貨值僅為4700922關(guān)平兩，而1912年卻迅速增長為7034714關(guān)平兩，到1919年，又進(jìn)一步增長為7992529關(guān)平兩。[46]由于進(jìn)出口貨物在南寧大量集散、中轉(zhuǎn)，使梧州、龍州、北海的對外貿(mào)易量也呈逐年增長態(tài)勢。商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，又促進(jìn)了附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟市的繁榮。毗鄰南寧市的武鳴等縣，墟市數(shù)量居全省之前列。[47]社會(huì)資源的有效開發(fā)與利用，不僅可以增加政府的財(cái)政收入，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，也使各地區(qū)各民族共同參與到市場中來，從而實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合。

四、探討陸榮廷政權(quán)利用兩種力量促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展實(shí)業(yè)的原因，既要把握經(jīng)濟(jì)與政權(quán)的關(guān)系，也要把握民族與政權(quán)的關(guān)系。

歷史事實(shí)充分證明，民族經(jīng)濟(jì)融合是一個(gè)持續(xù)不斷的、漫長的過程。不論什么國家、民族，都必須在這個(gè)過程中經(jīng)受考驗(yàn)。凡是發(fā)展較快的國家、民族，通常都能有效地利用民族經(jīng)濟(jì)融合的積極因素，克服制約因素。近代以來，工業(yè)生產(chǎn)力的推動(dòng)使民族經(jīng)濟(jì)融合的速度越來越快，影響力也越來越大。陸榮廷政權(quán)只存在了13年的時(shí)間，而這期間恰值中國社會(huì)轉(zhuǎn)型，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都在發(fā)生劇烈的變化。對陸榮廷桂系集團(tuán)在民族經(jīng)濟(jì)融合中所運(yùn)用的政府力量和民間力量，應(yīng)根據(jù)這種社會(huì)背景進(jìn)行實(shí)事求是的分析與評價(jià)。

如前所述，政權(quán)是一個(gè)重要的社會(huì)動(dòng)力元素。陸榮廷是這個(gè)政權(quán)的核心。綜觀其一生的活動(dòng)，可發(fā)現(xiàn)他的所作所為十分復(fù)雜。他嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓革命黨人的反封建反獨(dú)裁斗爭，贊同復(fù)辟帝制，窮兵黷武，與袁世凱及其他地方勢力爭權(quán)奪利，這些行動(dòng)表明他具有鮮明的封建軍閥特征，但是，在他所統(tǒng)治的華南邊疆地區(qū)，也采取一系列的措施來促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展實(shí)業(yè)。如何解釋這種現(xiàn)象?

封建軍閥的基本屬性決定了他不可能成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。因此，我們不能從先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的視角來認(rèn)識其動(dòng)因。他之所以采取措施促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展實(shí)業(yè)，主要取決于以下原因：

從陸榮廷政權(quán)存在條件考察，財(cái)政困難使其不能不促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展實(shí)業(yè)。

清末民初，戰(zhàn)亂使社會(huì)生產(chǎn)力受到極度摧殘，國家財(cái)政處于崩潰邊緣。陸榮廷政權(quán)一成立就面臨著嚴(yán)重的財(cái)政困難。他們清楚地意識到，只有發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，才能維持自己的統(tǒng)治。正如其所言：“當(dāng)此改革伊始，內(nèi)外財(cái)政同此艱困。在中央既難接濟(jì)廣西，而廣西為東南屏蔽又未束手待斃，貽誤大局?！盵48]而要發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，就不能不促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合。因?yàn)閺V西地處華南邊陲，缺乏資金、技術(shù)、人才。必須將內(nèi)外的先進(jìn)生產(chǎn)力因素結(jié)合起來，才能獲得近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件?？梢?，財(cái)政困難是陸榮廷桂系集團(tuán)促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合的重要原因。

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律考察，陸榮廷桂系集團(tuán)通過促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合來發(fā)展實(shí)業(yè)在較大程度上受經(jīng)濟(jì)重心南移的規(guī)定。

眾所周知，中原地區(qū)是中國文明的發(fā)源地。大致從南宋開始，中國的經(jīng)濟(jì)重心逐漸南移。從某種意義上說，經(jīng)濟(jì)重心不斷南移的過程就是民族經(jīng)濟(jì)融合的過程。明清之際，華南邊疆成為經(jīng)濟(jì)移民最集中的地區(qū)之一。移民與土著居民為爭奪生產(chǎn)和生活資源曾開展過長達(dá)上百年的械斗，即“來土械斗”。斗爭的結(jié)果是移民的勢力逐漸壯大，這不僅表現(xiàn)在人數(shù)逐漸增多，更重要的是他們帶來的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，近代以后，雖然“來土械斗”仍未停止，但是土著居民已開始自覺地接受經(jīng)濟(jì)移民的生產(chǎn)方式和生活方式(關(guān)于這一點(diǎn)，只要將耕作方式、收入結(jié)構(gòu)、飲食結(jié)構(gòu)、婚姻關(guān)系等進(jìn)行比較研究就不難得出結(jié)論)，這就使民族經(jīng)濟(jì)融合具有了一定的基礎(chǔ)。據(jù)地方志記載，清朝中晚期，中原地區(qū)的生產(chǎn)方式和生活方式已在廣西許多地區(qū)(包括少數(shù)民族地區(qū))普及。在民族經(jīng)濟(jì)融合的過程中，先進(jìn)的生產(chǎn)方式和生活方式往往對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民族產(chǎn)生重要的影響。由于明清以后廣西成為經(jīng)濟(jì)移民最集中的地區(qū)之一，因此，受這種影響也就最深刻。正是這種歷史的規(guī)定性，使陸榮廷政權(quán)能利用政府力量和民間力量來促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展實(shí)業(yè)。作為封建軍閥的代表，陸榮廷的統(tǒng)治理念及方法并無過人之處，但是，社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程卻給他提供了創(chuàng)造歷史功績的條件。對此，我們應(yīng)當(dāng)給予實(shí)事求是的肯定。

從政權(quán)關(guān)系考察，陸榮廷采取措施促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展實(shí)業(yè)，與政府職能的轉(zhuǎn)變存在一定的關(guān)系。

清末“新政”造就了中國近代社會(huì)的第一次實(shí)業(yè)高潮，與之相適應(yīng)，政府職能開始發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變。民國政府建立后，其經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理職能進(jìn)一步加強(qiáng)。陸榮廷政權(quán)在其推動(dòng)下不能不作為。如1913年，中央政府農(nóng)林部要求各省選送優(yōu)良水稻品種到京，以便開展實(shí)驗(yàn)，廣西未能按時(shí)完成這一工作，被農(nóng)林部發(fā)文催促。[49]1915年2月，農(nóng)商部為使有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄票順利發(fā)行，有效籌集實(shí)業(yè)資金，要求各省商會(huì)動(dòng)員各地商鋪積極代售，以“利國利民”。[50]5月，又催促各省政府積極籌款發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使之提高在國際市場上的競爭力。[51]至于總體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃及執(zhí)行情況，更是不斷進(jìn)行檢查、督促。陸榮廷政權(quán)雖然具有很強(qiáng)的封建割據(jù)性，但是，由于實(shí)力有限，不足以與袁世凱為首的中央政府公開抗衡，更重要的是由于其本身有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切需求，因此，對于中央政府推動(dòng)實(shí)業(yè)的措施基本上予以配合、支持，尤其是在利用外力促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，表現(xiàn)出較高的熱情，并往往給外商投資發(fā)展礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等許多特殊的條件。[52]與此同時(shí)，陸榮廷政權(quán)也加強(qiáng)本省政府的實(shí)業(yè)職能。1913年底，省實(shí)業(yè)司科長何永福因“性情乖謬，行止不端”，無法有效推進(jìn)實(shí)業(yè)建設(shè)而被撤職查辦。[53]對于影響民族關(guān)系，有礙外商投資或經(jīng)濟(jì)移民生產(chǎn)的行為，經(jīng)常責(zé)成有關(guān)部門糾正或懲辦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1917-1924年間，經(jīng)廣西政府處理并在公報(bào)上公布的經(jīng)濟(jì)案件近30起，這些案件大都涉及外商的權(quán)益，桂系集團(tuán)基本上能本著有利于民族融合與經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則來處理這些案件。[54]政權(quán)是一個(gè)系統(tǒng)，總體與部分之間存在著密切的聯(lián)系。探討陸榮廷政權(quán)促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融和，發(fā)展實(shí)業(yè)的原因，不能忽略民國初年政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能強(qiáng)化所產(chǎn)生的作用。

從陸榮廷及其民族特性考察，桂系集團(tuán)采取開放措施促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展實(shí)業(yè)，得力于壯族的包容性及進(jìn)取性。

壯族的族源較為復(fù)雜，分布面較廣，文化構(gòu)成多樣化。加上壯族歷來比較進(jìn)取，能自覺地接受先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生活方式。因此在少數(shù)民族中，其包容性和開放性都是很突出的。陸榮廷出身于壯族，壯族的上述特性不能不對他產(chǎn)生影響。明清尤其是進(jìn)入近代以后，經(jīng)濟(jì)移民的大量到來和西方資本主義勢力的入侵使壯族面臨著巨大的挑戰(zhàn)。從陸榮廷及其同僚所制定的實(shí)業(yè)計(jì)劃或向中央政府的報(bào)告中不難發(fā)現(xiàn)，他們對廣西邊疆地區(qū)尤其是少數(shù)民族聚居區(qū)長期處于落后的狀況深為憂慮，認(rèn)為貧困是造成廣西匪患嚴(yán)重的主要根源。而且“廣西地連法越，為東南門戶，若不設(shè)法維持……邊患猝發(fā)，勢將牽動(dòng)全局”。[55]而要開發(fā)邊疆地區(qū)，“非招致外省巨商不為功。”[56]正是基于這種考慮，他們制定開放的政策來促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展實(shí)業(yè)。歷史已經(jīng)證明，近代以來，相對于其他邊疆地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)，廣西邊疆的民族經(jīng)濟(jì)融合速度較快，成效較顯著，這在很大程度上得力于壯族的包容性以及在外力壓迫下所增強(qiáng)的進(jìn)取性。

四、民族經(jīng)濟(jì)融合是社會(huì)和諧的一種反映?？隙憳s廷政權(quán)利用政府及民間力量促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合的意義，有助于人們將邊疆地區(qū)社會(huì)發(fā)展的歷史資源轉(zhuǎn)化為資治能力。

撇開陸榮廷政權(quán)的其他作為不論，僅就利用政府力量和民間力量來促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展實(shí)業(yè)的措施而言，其歷史意義至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.清除了部分落后的社會(huì)政治制度和邪惡勢力，為創(chuàng)設(shè)有利于民族經(jīng)濟(jì)融合的社會(huì)環(huán)境奠定了一定的基礎(chǔ)。

陸榮廷政權(quán)處于民國剛建立的動(dòng)蕩時(shí)期，在短暫的13年時(shí)間里，不可能使社會(huì)迅速地消除動(dòng)蕩，有效地實(shí)現(xiàn)民族融合與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，他們所采取的措施，卻為華南邊疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一些有利的條件。如前所述，陸榮廷統(tǒng)治期間在全省境內(nèi)尤其是左右江流域和西江流域開展了大規(guī)模的持續(xù)不斷的清匪行動(dòng)。不可否認(rèn)，部分革命黨人因反封建統(tǒng)治也被視為“匪”而遭到其剿殺，但是，其剿滅的對象大都是真正的以打家劫舍，謀財(cái)害命為目的的土匪。在廣西歷史上，剿匪行動(dòng)如此之頻繁、之猛烈是不多見的。這些行動(dòng)沉重打擊了社會(huì)的邪惡勢力。另外，改土歸流進(jìn)一步削弱了土司的勢力，加速了土司制度的崩潰。而利用民間力量阻止省會(huì)復(fù)遷，則抵制了政治和經(jīng)濟(jì)復(fù)舊的圖謀。通常情況下，政治措施都不可能立刻產(chǎn)生明顯的成效，而必須經(jīng)各階層各組織機(jī)構(gòu)的實(shí)施后才能轉(zhuǎn)化社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。現(xiàn)在人們對20世紀(jì)30年代的廣西建設(shè)給予了較多的肯定，但是，若把這些建設(shè)成效僅歸結(jié)于李宗仁為首的新桂系集團(tuán)卻有失公允。事實(shí)上，陸榮廷統(tǒng)治時(shí)期清除部分落后的社會(huì)制度和邪惡勢力后，進(jìn)步、公正的社會(huì)秩序才有了建立的前提。因此，當(dāng)新桂系集團(tuán)打出“建設(shè)廣西，復(fù)興中國”的旗號，推行“三自”、“三寓”政策時(shí)，外商才愿意到廣西投資創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，當(dāng)?shù)孛癖姴艜?huì)提高生產(chǎn)積極性，民族經(jīng)濟(jì)融合才能不斷推進(jìn)。歷史的發(fā)展過程不能割斷。根據(jù)歷史發(fā)展的邏輯關(guān)系，我們把陸榮廷政權(quán)的上述措施視為廣西近代有序社會(huì)的創(chuàng)設(shè)條件之一是有一定根據(jù)的。民族經(jīng)濟(jì)融合只有在有序的社會(huì)環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)。既然陸榮廷政權(quán)的上述措施有助于這種環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，就應(yīng)予以認(rèn)可。

2.擴(kuò)大了近代經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的影響，強(qiáng)化了華南邊疆地區(qū)民族融合的思想文化基礎(chǔ)。

歷史發(fā)展規(guī)律告訴人們，一場革命過后，最容易也是最先變化的是政權(quán)和政治結(jié)構(gòu)，其次是經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織形式，最后才是自然稟賦和財(cái)富存量的變化。民國時(shí)期，廣西社會(huì)的變化主要發(fā)生在第一個(gè)層面。但是，經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織也開始有所更新。陸榮廷桂系集團(tuán)為利用外資發(fā)展實(shí)業(yè)，不僅鼓勵(lì)股份制企業(yè)的創(chuàng)辦，而且自己也組織公司以為示范。當(dāng)股份制企業(yè)在經(jīng)營中發(fā)生矛盾時(shí)，還通過法律手段維護(hù)股東的利益。正因?yàn)槿绱?，股份制得到廣西社會(huì)的普遍贊同而逐漸推廣開來。廣西的農(nóng)林業(yè)、礦業(yè)、工業(yè)通過股份制這一紐帶，與外商和外地市場發(fā)生了密切的聯(lián)系，民族經(jīng)濟(jì)融合的進(jìn)程得以加快。商會(huì)組織在陸榮廷統(tǒng)治時(shí)期也得到了較快的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1907-1944年，廣西各地設(shè)立的商會(huì)共有41個(gè)，其中，陸榮廷統(tǒng)治時(shí)期設(shè)立的有11個(gè)。[57]這些商會(huì)組織，除制定同業(yè)行規(guī)，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系外，主要是吸收資金、技術(shù)、人才，開拓市場。無論陸榮廷政權(quán)的措施是否真正體現(xiàn)了他們對經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的深刻認(rèn)識及其作用的正確把握，只要這種行為客觀上存在并真正產(chǎn)生了積極的影響，那么，隨著時(shí)間的推移，就必然會(huì)使自然稟賦和財(cái)富存量發(fā)生變化。我們知道，歐洲資產(chǎn)階級自發(fā)明股份制后，很快就用它聚集起巨額資金，擴(kuò)大了生產(chǎn)及市場規(guī)模，創(chuàng)造出無比豐富的物質(zhì)財(cái)富。當(dāng)他們把股份制推廣到世界各地時(shí)，各民族的經(jīng)濟(jì)逐漸融合起來。因此，股份制是世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)端。社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織在增長社會(huì)財(cái)富方面也具有非常重要作用。如世界貿(mào)易組織就是在世界市場不斷擴(kuò)大的背景下，在商會(huì)組織的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的。它使世界各國各民族的市場資源得到合理有效的配置，生產(chǎn)的互補(bǔ)性和有效性大為提高。該組織自建立后，世界經(jīng)濟(jì)一體化以更迅猛的趨勢向前發(fā)展。陸榮廷桂系集團(tuán)在其統(tǒng)治期間推廣股份制，發(fā)展商會(huì)組織，不僅促進(jìn)了民族經(jīng)濟(jì)融合與實(shí)業(yè)發(fā)展，更重要的是在一定程度上改變了人們的思想觀念，使人們開始知道利用經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織來創(chuàng)造財(cái)富的必要性和重要性。這種思想觀念一旦形成，民族競爭意識和交往能力就會(huì)提高。廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)在20世紀(jì)30年代出現(xiàn)高潮，不能忽略這種思想文化因素所發(fā)揮的潛在作用。

3.奠定了廣西新的政治和經(jīng)濟(jì)格局基礎(chǔ)，使邊疆民族經(jīng)濟(jì)融合獲得一定的組織和社會(huì)資源保證。

作為一個(gè)地處邊陲的封建割據(jù)政權(quán)，陸榮廷桂系集團(tuán)不得不依靠外地經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展實(shí)業(yè)。這些人才在其政權(quán)系統(tǒng)中雖然所占比重不大，但是，由于他們思想比較進(jìn)步，與外省甚至外國有著各種各樣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，當(dāng)他們根據(jù)各地實(shí)際，利用政權(quán)力量發(fā)展實(shí)業(yè)時(shí)，就產(chǎn)生了較大的能量。陸榮廷政權(quán)垮臺后，這些經(jīng)濟(jì)人才由于具有不可替代的作用，因此仍有不少繼續(xù)留任。有些人雖然去職，但是他們在任時(shí)所造就的實(shí)業(yè)人才卻逐漸地成長起來，從而奠定了廣西政治新格局。而交通運(yùn)輸線的開辟，高產(chǎn)農(nóng)作物品種的引進(jìn)與推廣，南寧商埠地位的鞏固與提高，又奠定了廣西新的經(jīng)濟(jì)格局。這種新的政治和經(jīng)濟(jì)格局的形成，為邊疆民族經(jīng)濟(jì)融合和實(shí)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了組織及資源保證。

注釋：

①唐志敬：《清代廣西紀(jì)事》，第307-399頁，廣西人民出版社，1999。

②如客籍商號劉桂記在灌陽縣昆達(dá)堡就遭到土匪的攔劫，見《廣西巡按使王祖同奏灌陽縣知事于鳳文孥獲鄰封反獄首犯擬請獎(jiǎng)勵(lì)折》，北洋《政府公報(bào)》5年3月30日，第84號，“呈”。

③《大總統(tǒng)申令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年3月22日，第1031號，“命令”。

④(日)森清太郎著、王倩譯、徐有威校：《被廣西土匪捕獲》，載中國社會(huì)科學(xué)院近代史研究所資料編輯部：《近代史資料》總102號，第210-245頁，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2002。

⑤《耀武上將軍督理廣西軍務(wù)陸榮廷呈報(bào)廣西歷年剿辦股匪各案并將在事文武供職已久未經(jīng)補(bǔ)各官分別獎(jiǎng)敘以示鼓勵(lì)文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年8月27日，第1187號，“呈”。

⑥《南寧陳炳琨、王祖同虞電》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年10月20日，第1239號，“公電”。

⑦《耀武上將軍督理廣西軍務(wù)陸榮廷奏報(bào)桂平鎮(zhèn)守使莫榮新繼續(xù)就職日期代陳謝悃折》，北洋《政府公報(bào)》，洪憲元年二月十四日，第39號，“奏折”。

⑧《參議院第八十九次會(huì)議記錄》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國元年12月2日，第215號，“附錄”。

⑨[12]《廣西巡按使張鳴歧呈南寧道屬安定等九土司擬請改流置縣以順輿情請示文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年8月6日，第1166號，“呈”。

⑩《廣西督軍兼署省長陳炳錕呈大總統(tǒng)，廣西南寧、鎮(zhèn)南兩道所屬忠州等十土司業(yè)經(jīng)改設(shè)忠縣等四縣，謹(jǐn)將籌備經(jīng)過情形暨成立日期恭呈祈鑒文》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國5年10月3日，第269號，“公文”。

[11]《兼署內(nèi)務(wù)總長范源廉呈大總統(tǒng)，核議廣西田南道屬向武、都康、上映三土州合并改設(shè)縣缺擬請定名向都文》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國6年2月25日，第404號，“公文”。

[13]廣西有一定的政治移民和軍事移民，但是數(shù)量很少。絕大部分是因原籍土地?zé)o法容納日益增長的人口而不能不遷移至此。因其他矛盾激化而遷移至此的移民也主要是為了獲得生產(chǎn)和生活資源，故將其基本屬性定為經(jīng)濟(jì)移民。

[14]《廣西巡按使張鳴歧呈請任命鄒之聯(lián)等為西林等縣知事并懇緩覲文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國3年7月30日，第802號，“呈”。

[15]《會(huì)辦軍務(wù)廣西巡按使張鳴歧呈請將實(shí)驗(yàn)及格分發(fā)廣西之知事傅作霖為桂平知事黃占梅為北流縣知事文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國3年9月12日，第846號，“呈”。

[16]他被認(rèn)為“于教育、實(shí)業(yè)尤所注意”。“器識俱通，才猷精敏，年齡正富，志趣不凡”。見《廣西巡按使張鳴歧呈敬舉堪勝道尹人員于蔭堂等請交政事堂存記文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國3年10月4日，第868號?！俺省薄?/p>

[17]他被認(rèn)為辦理農(nóng)業(yè)驗(yàn)契成績優(yōu)異，見《廣西巡按使張明歧呈薦張明善試署上思縣知事并懇緩覲文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年3月20日，第1028號，“呈”。

[18]他被認(rèn)為“提倡工藝蠶業(yè)，均著成效”，見《耀武上將軍督理廣西軍務(wù)陸榮廷呈裁缺南寧交涉員崔肇琳才堪任使請錄用文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年6月11日，第1111號，“呈”。

[19]他被認(rèn)為“閱歷宏深，行政理財(cái)，實(shí)饒經(jīng)驗(yàn)”，見《耀武上將軍督理廣西軍務(wù)陸榮廷、廣西巡按使王祖同呈會(huì)調(diào)董喬羽留桂以資襄助請鑒示文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年11月2日，第1282號，“呈”。

[20]《縣知事任用暫時(shí)條例施行細(xì)則》，民國2年12月7日公布。

[21]對這些新式人才的判斷，主要根據(jù)報(bào)告、電文的陳述事實(shí)。

[22]《耀武上將軍督理廣西軍務(wù)陸榮廷、護(hù)理廣西巡按使田承斌呈保薦賢能胡銘?以備任使臚舉事實(shí)會(huì)呈請示文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年10月29日，第1248號，“呈”。

[23]《農(nóng)林部文(農(nóng)字第323號)》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國2年5月21日，第373號，“公文”。

[24]《廣西巡按使張鳴歧呈遵令巡行各縣事竣回署謹(jǐn)將考察情形都陳鈞鑒文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年8月6日，第1166號，“呈”。

[25]《農(nóng)林部咨廣西民政長據(jù)慶遠(yuǎn)府知事蘇楨侯呈送擬訂<獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)簡章>作為一種暫行辦法請查核辦理文(農(nóng)字第294號)》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國2年5月10日，第362號，“公文”。

[26]《廣西巡按使張鳴歧呈籌辦廣西礦務(wù)擬請?zhí)販?zhǔn)免稅三年以廣招徠而興地利請示文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國3年11月20日，第914號，“呈”。另見《廣西巡按使張鳴歧呈遵令巡行各縣事竣回署謹(jǐn)將考察情形都陳鈞鑒文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年8月6日，第1166號，“呈”。

[27]《行政統(tǒng)計(jì)匯報(bào)》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國6年9月16日，第600號，“附錄”。

[28]《農(nóng)商部長谷鐘秀呈大總統(tǒng)各省區(qū)辦理國貨展覽會(huì)出品人員王善荃等分別請給本部獎(jiǎng)?wù)挛摹?，北洋《政府公?bào)》，中華民國5年10月30日，第295號，“公文”。

[29]《農(nóng)商部咨直隸……廣西……巡按使……分送德國槐樹種子并說明書希轉(zhuǎn)發(fā)種植文》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國3年7月12日，第784號，“咨”。

[30]《行政統(tǒng)計(jì)匯報(bào)(林業(yè)實(shí)驗(yàn)場)》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國6年8月7-8日，第560號，“附錄”。

[31]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)：《廣西通志#8226;農(nóng)業(yè)志》“種植業(yè)卷”，廣西人民出版社，1995。

[32]唐凌：《振華公司經(jīng)營活動(dòng)考評》，《八桂僑刊》1995年第3期。

[33]《陸軍上將銜陸軍中將廣西都督陸榮廷呈大總統(tǒng)陳明廣西財(cái)政枯竭擬借廣東商款專辦實(shí)業(yè)并設(shè)立銀行規(guī)定用途開單請簽核文并批》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國2年1月25日，第259號，“公文”。

[34]《廣西巡按使張鳴歧呈遵令巡行各縣事竣回署謹(jǐn)將考察情形都陳鈞鑒文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年8月6日，第1166號，“呈”。

[35]毛寅生：《調(diào)查誠直林業(yè)公司報(bào)告書》，載《廣西農(nóng)林專刊》，1934年第1期。

[36]《調(diào)查天?？h農(nóng)業(yè)概況報(bào)告書》，載《廣西農(nóng)林?？罚?期，1935年5月。

[37]《行政統(tǒng)計(jì)匯報(bào)》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國6年9月22日，第606號，“呈”；另見617號、621號、629號“呈”。

[38]《廣西公報(bào)》第1期，第12號，民國13年。

[39]《內(nèi)務(wù)部呈廣東水患頻仍群議疏河擬請揀派大員督辦據(jù)情呈請鑒核文》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國3年12月9日，第933號，“呈”。

[40]唐凌等著：《自開商埠與中國近代經(jīng)濟(jì)變遷》，第326-328頁，廣西人民出版社，2002。

[41]見北洋《政府公報(bào)》，中華民國7年3月5日，第759號，7月12日，第886號，8月23日，第926號，“通告”。

[42]鄭家度：《廣西近百年貨幣史》，第80-81頁，，廣西人民出版社，1981。

[43]《寧武將軍督理廣西軍務(wù)陸榮廷、廣西巡按使張鳴歧呈廣西銀行總經(jīng)理王治臣等卓著勞勛有功邊局懇請?jiān)釜?jiǎng)給勛章以昭激勸文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年2月6日，第987號，“呈”。

[44]《耀武上將軍督理廣西軍務(wù)陸榮廷呈據(jù)公民謝翌雯等稟懇將遷省桂林成命收回?fù)?jù)情轉(zhuǎn)鑒核批示飭遵文并批》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年7月29日，第1158號，“呈”。

[45]莫炳奎總纂：《邕寧縣志》卷2，第455-456頁，成文出版社有限公司印行，1937。

[46]廣西壯族自治區(qū)地方志編纂委員會(huì)：《廣西通志#8226;海關(guān)志》，85-86頁，廣西人民出版社，1997。

[47]廣西省政府統(tǒng)計(jì)局：《廣西年鑒》第1回，第443頁，1933。

[48]《陸軍上將銜陸軍中將廣西都督陸榮廷呈大總統(tǒng)陳明廣西財(cái)源枯竭擬借廣東商款專辦實(shí)業(yè)并設(shè)立銀行規(guī)定用途開單請簽核文并批》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國2年1月25日，第259號，“公文”。

[49]《農(nóng)林部咨浙江、陜西、廣西、新疆都督兼民政長轉(zhuǎn)飭縣知事及各農(nóng)會(huì)從速征送稻種文》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國2年8月17日，第461號，“公文”。

[50]《農(nóng)商部飭第71號》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年2月9日，第990號，“飭”。

[51]《農(nóng)商部咨直隸……桂……巡按使請就地籌款將本省特有物產(chǎn)實(shí)力振興文》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年5月30日，第1099號，“咨”。

[52]見《中華民國史檔案資料匯編》第3輯“北洋政府時(shí)期工礦業(yè)”，江蘇古籍出版社，1991。另見《廣西巡按使張鳴歧呈遵令巡行各縣事竣回署謹(jǐn)將考察情形都陳鈞鑒文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年8月6日，第1166號，“呈”。

[53]《大總統(tǒng)令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國2年11月21日，第557號，“命令”。

[54]詳見北洋《政府公報(bào)》，中華民國6年至13年各期“布告”。

[55]《陸軍上將銜陸軍中將廣西都督陸榮廷呈大總統(tǒng)陳明廣西財(cái)源枯竭擬借廣東商款專辦實(shí)業(yè)并設(shè)立銀行規(guī)定用途開單請簽核文并批》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國2年1月25日，第259號，“公文”。

[56]《廣西巡按使張鳴歧呈遵令巡行各縣事竣回署謹(jǐn)將考察情形都陳均鑒文并批令》，北洋《政府公報(bào)》，中華民國4年8月6日，第1166號，“呈”。

[57]《行政統(tǒng)計(jì)匯報(bào)》，北洋《政府公報(bào)》，民國6年8月14日，第567號，“附錄”，另見568-581號，“附錄”。

〔責(zé)任編輯：俸代瑜〕