【摘 要】 泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作作為中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下新的次區(qū)域合作，囊括從 北部灣到南中國(guó)海的沿海區(qū)域，為中國(guó)與海上東盟六國(guó)搭建了新的合作平臺(tái)。泛北部灣經(jīng)濟(jì) 合作從模式特點(diǎn)上看，是海路合作、強(qiáng)弱合作、開(kāi)放式合作和開(kāi)發(fā)式合作。從國(guó)際關(guān)系上看 ，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作具有重要的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，該合作有助于增信釋疑，化解矛盾，維護(hù)區(qū)域和 平穩(wěn)定；有助于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同繁榮；有助于擴(kuò)大交往，增進(jìn)交流，促 進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作；中國(guó)—東盟次區(qū)域合作；模式特點(diǎn)；戰(zhàn)略?xún)r(jià) 值

【作 者】李世澤，廣西壯族自治區(qū)人民政府發(fā)展研究中心。廣西南寧，53 0012

【中圖分類(lèi)號(hào)】F127

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章 編號(hào)】1004-454X(2007)02-0195-004

The Pattern Traits and Strategic Value of Beibu Gulf Economic cooperation

Li Shize

Abstract:As a new sub-region cooperation within the frame of China-ASEAN free tr ade area， the economic cooperation in Beibu Gulf includes the coastal areas fro m Beibu Gulf to the southern sea of China It builds a new cooperation platform for China and ASEAN， From the angle of pattern traits， it is the cooperation be tween the strong and the weak， it is seaway cooperation，open cooperation and d e veloping cooperation.But from the angle of international relationship，it has i mportant strategic value，the cooperation can help increasing credit，explaining doubt， solving contradiction， maintaining peace and steadiness， it is useful i n complement， realizing all-wins， common prosperity，in creasing communication and improving regional harmony and development.

Key words:Beibu Gulf economic cooperation ;China - ASEAN sub -re gion cooperation ;The pattern trait; strategic value.

在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建設(shè)，中國(guó)—東盟次區(qū)域合作方興未艾的背景下，在 200 6年首屆環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇上，廣西方面提出了構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的構(gòu)想。泛北部 灣經(jīng)濟(jì)合作囊括從北部灣到南中國(guó)海的沿海國(guó)家和地區(qū)，為中國(guó)北部灣地區(qū)同越南、馬來(lái)西 亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、文萊等海上東盟國(guó)家搭建了新的合作平臺(tái)。這一中國(guó)— 東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下新的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一經(jīng)提出，就得到我國(guó)和東盟有關(guān)國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo) 的一致認(rèn)可，國(guó)內(nèi)外研究東盟問(wèn)題的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)此也高度關(guān)注，正著手進(jìn)行深入研究。溫家 寶總理分別在2006年11月的中國(guó)—東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)和2007年1月的第十次 中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，兩次提出“積極探討泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的可行性”。本文結(jié)合中 國(guó)—東盟區(qū)域、次區(qū)域合作的發(fā)展進(jìn)程和實(shí)際需要，著重分析泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的模式特點(diǎn) 與戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，從而揭示出該合作的必要性和可行性，展示出其可觀的綜合效益和良好的發(fā)展 前景。

一、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的模式特點(diǎn)

泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作具有很多不同于其他區(qū)域合作的特點(diǎn)。弄清這些特點(diǎn)，剖析這種模式 ，有利于認(rèn)清泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的重要意義，有利于探尋泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)路徑，有 利于將泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作打造成為中國(guó)北部灣地區(qū)發(fā)展的新引擎。

1.泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作是海上合作

海洋是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的共同通道。依托海洋經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中國(guó)與六個(gè)海上東 盟國(guó)家打開(kāi)了開(kāi)放合作的新天地。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的加快建設(shè)和中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴 關(guān)系的良好發(fā)展，特別是中國(guó)加入《東南亞友好合作條約》、《南海各方行為宣言》的逐步 落實(shí)和《中越北部灣劃界協(xié)定》的順利實(shí)施，將使南海成為和平之海、合作之海、和諧之海 。北部灣地區(qū)成為中國(guó)與東盟跨海聯(lián)結(jié)的紐帶，提出和推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作顯得十分必要 和重要。

曾經(jīng)作為中國(guó)—東盟次區(qū)域合作主要形式的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以亞行為主導(dǎo)， 以項(xiàng)目為紐帶，以減貧為重要任務(wù)，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作機(jī)制基本成型，加強(qiáng)了沿瀾滄 江—湄公河領(lǐng)域國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，可謂卓有成效。與從1992年開(kāi)始啟動(dòng)的大湄公河次 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作相比，中國(guó)—東盟海上經(jīng)濟(jì)合作相對(duì)滯后。這種狀況不利于北部灣地區(qū)跨海聯(lián) 結(jié)優(yōu)勢(shì)、海路交通優(yōu)勢(shì)和海洋資源優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)揮，不利于中國(guó)—東盟次區(qū)域合作的加快發(fā) 展，不利于中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。因此，為發(fā)揮海上合作這一最大優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)海上合 作這一最大特點(diǎn)，就要提出和推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，并把泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作納入中國(guó)—東 盟次區(qū)域合作項(xiàng)目和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)框架。

2.泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作是強(qiáng)弱合作

泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作由環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作拓展延伸而成，實(shí)現(xiàn)了從弱弱合作到強(qiáng)弱合作的 成功轉(zhuǎn)型。環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈主要包含中國(guó)廣西、廣東、海南和越南北部約17萬(wàn)平方公里的沿 海地區(qū)，這一區(qū)域是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)。由于歷史原因，這些地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)得不到 有效的整體開(kāi)發(fā)，以至于多數(shù)地區(qū)仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與相鄰的新加坡、馬來(lái)西亞和中國(guó)的珠 三角等較為發(fā)達(dá)的沿海國(guó)家和地區(qū)相比，形成了極大的反差。環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作各方具有互 補(bǔ)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈是中國(guó)與越南的共同責(zé)任。但這 一地區(qū)大多處在初級(jí)工業(yè)化階段，都亟需資金、技術(shù)和人才，都要承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的資 金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都欲極力開(kāi)拓世界市場(chǎng)。這樣，就使得區(qū)域各方的合作空間大大縮小，合作 成效大打折扣，合作動(dòng)力明顯不足，難以為繼。國(guó)際區(qū)域合作經(jīng)驗(yàn)表明，弱弱合作通常歸于 失敗，而強(qiáng)強(qiáng)合作或強(qiáng)弱合作則大多能獲得成功。因此，從適應(yīng)區(qū)域合作態(tài)勢(shì)、擴(kuò)展區(qū)域合 作成效出發(fā)，迫切需要吸收新加坡、馬來(lái)西亞、文萊等較為發(fā)達(dá)的海上東盟國(guó)家一起參與， 形成具有強(qiáng)弱合作特點(diǎn)的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作。

3.泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作是開(kāi)放式合作

泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作從謀求更大范圍的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互利共贏出發(fā)，突破區(qū)域行政和地理界 限，將限于中越之間的環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作提升為中國(guó)與東盟之間的次區(qū)域合作，表現(xiàn)出強(qiáng)烈 的開(kāi)放型特征。實(shí)際上，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)走的是典型的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，而海洋經(jīng)濟(jì) 從來(lái)就是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作必然是面向區(qū)域內(nèi)外相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)放式合作 。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的提出和產(chǎn)生是開(kāi)放式合作的必然結(jié)果，其推動(dòng)和發(fā)展更將依賴(lài)于開(kāi)放 式合作。為此，必須重點(diǎn)開(kāi)展兩方面的工作：

其一，要推進(jìn)區(qū)域內(nèi)開(kāi)放式合作。著重將新加坡、馬來(lái)西亞等較為發(fā)達(dá)的海上東盟國(guó)家 的資金和產(chǎn)業(yè)向環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈包括中國(guó)北部灣地區(qū)轉(zhuǎn)移，合作推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利 化，合作促進(jìn)自然資源開(kāi)發(fā)，合作構(gòu)建國(guó)際化新型產(chǎn)業(yè)體系，以開(kāi)放式合作助推區(qū)域一體化 。

其二，還要推進(jìn)區(qū)域外開(kāi)放式合作。主動(dòng)融入由南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊一個(gè)中軸和泛北 部灣、大湄公河次區(qū)域兩個(gè)板塊構(gòu)成的中國(guó)—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局，實(shí)現(xiàn) 海上合作與陸上合作、湄公河流域合作的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮中越“兩廊一圈”的影響帶動(dòng)作用 ，率先建成一體化的環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)中越區(qū)域合作的新突破，促進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作 的深入開(kāi)展。發(fā)揮泛北部灣與泛珠三角接壤的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)這兩個(gè)區(qū)域的互利合作，實(shí)現(xiàn) 粵港澳資金、技術(shù)、人才同區(qū)域內(nèi)資源、勞動(dòng)力和環(huán)境的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在中國(guó)與東盟沿海之間 形成合理的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。吸收云南、貴州、重慶、成都等西南地區(qū)積極參與，為這些地區(qū) 提供便捷的海上大通道和物流商貿(mào)服務(wù)。

4.泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作是開(kāi)發(fā)式合作

無(wú)論從海上、陸上，還是從湄公河流域來(lái)看，中國(guó)—東盟的聯(lián)結(jié)地帶總體上屬于后發(fā)展 地區(qū)，因而中國(guó)—東盟次區(qū)域合作的重要目標(biāo)任務(wù)就是擺脫區(qū)域貧窮落后、實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同繁 榮。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一直突出減貧這個(gè)鮮明主題，開(kāi)展了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù) 援助及一系列項(xiàng)目合作，使區(qū)域發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)大為改善，增強(qiáng)了區(qū)域的自身發(fā)展能力 和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一樣，加快區(qū)域發(fā)展也是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的不 竭動(dòng)力和努力方向。從提出到推動(dòng)，一直到實(shí)施，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作作為開(kāi)發(fā)式合作的價(jià)值 導(dǎo)向性十分明確。共建中國(guó)—東盟新增長(zhǎng)極是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的重要主題。泛北部灣經(jīng)濟(jì) 合作將以沿海和陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以推進(jìn)市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)，著力于開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)豐富的自然資源尤其是海洋資源，加快區(qū)域發(fā)展的工 業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成中國(guó)—東盟沿海生機(jī)勃勃、各具特色的港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群。 通過(guò)項(xiàng)目合作來(lái)促進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈后發(fā)展地區(qū)包括中國(guó)北部灣地區(qū)迅速崛 起，新加坡、文萊、馬來(lái)西亞等發(fā)達(dá)海上東盟國(guó)家發(fā)展活力繼續(xù)增強(qiáng)。

二、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值

泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作不僅具有促進(jìn)區(qū)域互利合作，推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì) 意義，而且對(duì)于培植中國(guó)—東盟“海上合作共同體”意識(shí)，加強(qiáng)中國(guó)與海上東盟六國(guó)經(jīng)濟(jì)、 政治、安全、社會(huì)、文化的全面合作，拓展和深化中國(guó)—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān) 系，具有重大而又深遠(yuǎn)的意義。我們要從國(guó)際關(guān)系高度，審視泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值 ，努力凝聚和形成推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的強(qiáng)大合力。

1.泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作有助于增信釋疑，化解矛盾，維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定

政治互信是經(jīng)貿(mào)合作的前提。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展的今天，經(jīng)濟(jì)與 政治相互交融，經(jīng)濟(jì)政治化、政治經(jīng)濟(jì)化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為國(guó)際政治關(guān) 系的“潤(rùn)滑劑”。1991年以來(lái)，中國(guó)—東盟政治關(guān)系跨越三個(gè)階段，從磋商伙伴起步，到全 面對(duì)話(huà)伙伴、睦鄰互信伙伴、戰(zhàn)略伙伴，中國(guó)—東盟區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的助推作用功不 可沒(méi)。

泛北部灣處于中國(guó)—東盟海上聯(lián)結(jié)地帶，是太平洋和印度洋之間的咽喉要道和航運(yùn)要沖 ，地緣優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，戰(zhàn)略地位突出， 自然資源豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊。由于種種原因，這一區(qū) 域的海上優(yōu)勢(shì)尚未得到有效發(fā)揮，區(qū)域合作與發(fā)展?jié)摿τ写诰?。中?guó)—東盟政治關(guān)系的良 好發(fā)展，為泛北部灣的海陸合作提供了和平穩(wěn)定的政治環(huán)境，提出和推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作 正當(dāng)其時(shí)。

泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作需要中國(guó)與海上東盟各國(guó)良好的政治關(guān)系作保證，同時(shí)，泛北部灣經(jīng) 濟(jì)合作有利于優(yōu)化區(qū)域國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間政治關(guān)系的良性互動(dòng)。通過(guò)泛北部灣 經(jīng)濟(jì)合作，結(jié)成中國(guó)同海上東盟的利益聯(lián)結(jié)紐帶，增進(jìn)相互了解和信任，促進(jìn)相互協(xié)調(diào)和支 持，合力提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作必將推動(dòng)《南海各方行為宣言》的有效落 實(shí)，促進(jìn)南海務(wù)實(shí)合作和共同開(kāi)發(fā)，維護(hù)南海地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮。泛北部灣是石油、 天然氣等能源資源的重要產(chǎn)地和運(yùn)輸要道，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作有利于保證區(qū)域能源安全，直 至保證中國(guó)和東盟國(guó)家乃至東亞的能源安全，為區(qū)域國(guó)際安全提供重要保障。為了謀求和實(shí) 現(xiàn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的共同利益，區(qū)域各方必然會(huì)加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，保持高層互訪，通過(guò)友好 協(xié)商，妥善處理彼此間存在的問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大合作成果。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作還將推動(dòng)我國(guó) 周邊外交戰(zhàn)略的實(shí)施，貫徹落實(shí)“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰 ”的外交政策，把同海上東盟國(guó)家的交流合作推向新水平。

2.泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作有助于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同繁榮

經(jīng)貿(mào)關(guān)系是國(guó)際關(guān)系的重要基礎(chǔ)。日益密切的中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作，為中國(guó)和東盟人民 帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，成為中國(guó)—東盟政治關(guān)系順利發(fā)展的重要推動(dòng)力量。隨著《中 國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的簽署，特別是中國(guó)—東盟貨物貿(mào)易協(xié)議的順利實(shí)施，20 07年1月中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽署，以及我國(guó)與東盟投資談判的加快推進(jìn)，中國(guó)—東 盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)明顯加快，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作迎來(lái)了絕好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

泛北部灣依托南海作為天然的聯(lián)結(jié)紐帶，兼具江海相連、陸路接壤的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尤 其是擁有內(nèi)陸國(guó)家和地區(qū)所不具備的海洋優(yōu)勢(shì)。泛北部灣港口、公路、鐵路、內(nèi)河、口岸等 交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，中國(guó)北部灣與海上東盟相互對(duì)接、海陸并進(jìn)的國(guó)際大通道已現(xiàn)雛形 。泛北部灣的區(qū)域發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平差距很大，既有新加坡、文萊、馬來(lái) 西亞等較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，也有菲律賓、印尼、越南和中國(guó)北部灣等較為落后的國(guó)家和地區(qū)， 在自然資源、資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等方面表現(xiàn)出具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。泛北 部灣將該區(qū)域的落后地區(qū)與中國(guó)較為發(fā)達(dá)的粵港澳地區(qū)連為一體，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平“兩頭 高、中間低”的區(qū)域格局，有利于區(qū)域資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展合作空間和成效。

泛北部灣具有發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和良好基礎(chǔ)，有望打造成為太平洋西岸新興的經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)帶，帶動(dòng)中國(guó)—東盟次區(qū)域合作的全面興起，擴(kuò)展中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)成效 。通過(guò)務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，必然形成區(qū)域貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，擴(kuò)大貿(mào) 易規(guī)模，提高貿(mào)易水平；必然增加雙向投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，形成區(qū)域分工合理、各具特色 的產(chǎn)業(yè)集群；必然推動(dòng)區(qū)域內(nèi)落后國(guó)家和地區(qū)積聚資源和生產(chǎn)要素，同時(shí)拓展發(fā)達(dá)國(guó)家和地 區(qū)的發(fā)展腹地，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域共同、持久的繁榮，為良好的區(qū)域國(guó)際關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 。

3.泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作有助于擴(kuò)大交往，增進(jìn)交流，促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展

民間交往和文化交流是國(guó)際合作的重要組成部分，也是重構(gòu)和調(diào)適國(guó)際關(guān)系的重要手段 。在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作將以交通、港口合作為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè) 合作為重點(diǎn)，覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流、金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、能源、旅游、科技、信 息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、人力資源開(kāi)發(fā)等眾多合作領(lǐng)域。這必將帶來(lái)物流、人流、資金流和信 息流的大量積聚和高效配置，帶動(dòng)社會(huì)文化的交流合作，促進(jìn)區(qū)域國(guó)際關(guān)系的和諧發(fā)展。

中國(guó)北部灣地區(qū)與海上東盟國(guó)家人文聯(lián)系密切，交流交往頻繁。中國(guó)北部灣地區(qū)不僅有 許多華僑華人在新加坡、馬來(lái)西亞、越南等海上東盟國(guó)家，而且泛北部灣區(qū)域習(xí)俗相似，文 化相通，甚至多個(gè)民族保持著親緣關(guān)系。近年來(lái)，中國(guó)北部灣地區(qū)不斷加強(qiáng)同海上東盟各國(guó) 的文化交流，以中國(guó)—東盟博覽會(huì)、南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)等為交流平臺(tái)，邀請(qǐng)東盟國(guó)家有關(guān) 團(tuán)體、人士前來(lái)訪問(wèn)、演出。同時(shí)，民間團(tuán)體互訪不斷，民間合作卓有成效，有的還結(jié)為友 好城市、友好學(xué)校、友好醫(yī)院、友好公園。

密切的人文聯(lián)系為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)建了新的紐帶，同時(shí)為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮區(qū) 域人文優(yōu)勢(shì)、建設(shè)和諧區(qū)域提供了新的平臺(tái)。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作將有利于擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)中等和 高等教育機(jī)構(gòu)之間的合作，促進(jìn)教師和留學(xué)生相互派遣；有利于加強(qiáng)青年交流，重點(diǎn)推進(jìn)青 年志愿者、青年企業(yè)家、青年公務(wù)員等交流項(xiàng)目；有利于增進(jìn)媒體、體育、學(xué)術(shù)、舞蹈、民 歌等社會(huì)文化領(lǐng)域的交流合作，為區(qū)域國(guó)際關(guān)系乃至中國(guó)—東盟友好合作關(guān)系的互動(dòng)發(fā)展增 添生機(jī)與活力。

參考文獻(xiàn)：

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