2006年12月12日，中國公路項目信息網(wǎng)等媒體發(fā)布了一則招標(biāo)公告：江西省高等級公路管理局委托中國交通進(jìn)出口總公司公開招標(biāo)，為江西昌泰高速公路等單位購買銑刨機(jī)等設(shè)備若干。其中瀝青路面修補(bǔ)設(shè)備、灑布車等多種設(shè)備的“技術(shù)規(guī)格”明確要求投標(biāo)產(chǎn)品必須是國外知名生產(chǎn)廠家原裝產(chǎn)品或在國內(nèi)投資組裝。根據(jù)該項目招標(biāo)公告，此次政府采購的絕大多數(shù)路面設(shè)備必須是“洋品牌”。國產(chǎn)自主品牌生產(chǎn)廠商只能成為“看客”，根本不具備入圍資格。

對此，一位業(yè)內(nèi)人士指出，對國產(chǎn)品牌來說，這就像婆婆還沒看到媳婦、僅聽到名字就把她先否決了。

地方采購頻拒國貨

據(jù)負(fù)責(zé)組織此次采購事宜的江西省高等級公路管理局機(jī)務(wù)處處長陳雪飛介紹，本次政府采購是江西省高速公路路面養(yǎng)護(hù)等設(shè)備的首次公開招投標(biāo)，總值約3000萬元。她表示，本次設(shè)備采購?fù)耆凑铡皣H慣例”進(jìn)行。之所以大范圍拒絕國產(chǎn)自主品牌的設(shè)備，主要原因是國產(chǎn)自主品牌雖價低，但質(zhì)量不過關(guān)，遠(yuǎn)不如國外品牌設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定可靠。

她還表示，國外品牌的設(shè)備在購置費(fèi)用上普遍比國內(nèi)品牌高出30％甚至更多，為防止國內(nèi)一些小廠以“價低質(zhì)劣”的設(shè)備惡意低價中標(biāo)，只能在招標(biāo)文書中預(yù)先設(shè)檻，將這些國內(nèi)小廠拒之門外。

對于這樣的說法，許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為不值一辯。上海市政工程行業(yè)協(xié)會副會長李祖耀表示，江西此次政府招標(biāo)文書不合行業(yè)規(guī)范，采購方完全可以設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)和售后服務(wù)要求，完全可以避免“低價低質(zhì)中標(biāo)者”出現(xiàn)。江西此次政府采購籠統(tǒng)地把國產(chǎn)自主品牌拒之門外，“很有可能是為了達(dá)到某種目的而采用的非常辦法”。

一些報名時就被拒之門外的國內(nèi)廠商反映，江西此次政府采購所稱的“國際知名品牌”概念模糊，容易出現(xiàn)人為的操縱；另外，所謂的“國外廠家在國內(nèi)投資組裝”早已花樣翻新，一些廠家打著進(jìn)口品牌的幌子，在國外注冊一家公司，作為企業(yè)形象宣傳使用，而所有的生產(chǎn)都在國內(nèi)完成。有專業(yè)人士指出，能夠滿足“國內(nèi)投資組裝”這一條款的，全國只有一到兩家，開標(biāo)結(jié)果甚至可以“精確預(yù)測”。

我國的政府采購法明文規(guī)定，“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”，除非“需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的”，或者“為在中國境外使用而進(jìn)行采購”以及“其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的”可以例外。顯然，在江西高速公路上使用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備并不屬于例外的范疇。針對這種“求洋求貴”的做法，中國公路學(xué)會筑路機(jī)械分會秘書長劉文華認(rèn)為，也許國貨有個別技術(shù)不如國外知名品牌，但從整體上看，國產(chǎn)自主品牌的高速公路路面設(shè)備并非像江西有關(guān)部門介紹的那樣低下。政府采購應(yīng)從售價、服務(wù)、技術(shù)、性價比等條件綜合考慮，不能盲目追求國外品牌。

無獨(dú)有偶，2006年11月16日，合肥市政府采購中心發(fā)布《合肥市國土資源局綜合樓中央空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)公告》，其中，螺桿式冷水機(jī)組和空調(diào)離心泵的整機(jī)明確要求是“歐美日原裝進(jìn)口”。

據(jù)了解，報名期間，格力等國產(chǎn)品牌的空調(diào)廠商也積極向投標(biāo)人遞交報名材料，但都多次被拒之門外，原因就是這些品牌統(tǒng)統(tǒng)不符合“原裝進(jìn)口”的要求。憤怒之下，格力空調(diào)公司將合肥市國土資源局的這一做法投訴到媒體。對此，合肥市國土資源局局長趙育民解釋說，在綜合樓招標(biāo)之初，局里只強(qiáng)調(diào)標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量，沒有要求選擇是國產(chǎn)品牌還是國外品牌。合肥市市長吳存榮得知此事后做了公開批評。

商圈規(guī)劃只慕洋名

下面的事件同樣牽涉商業(yè)機(jī)會的公平問題。

在上海南京路上的一些本土品牌看來，被國際化定位的南京路不知道還能容它們待多久。

在南京東路所屬的黃浦區(qū)官方網(wǎng)站上，《上海市黃浦區(qū)十一五規(guī)劃綱要》對南京東路的規(guī)劃有著明確的方向：“留住外地人、吸引外國人、召喚年輕人”。進(jìn)行“騰籠換鳥”，把“國際品牌引進(jìn)來”。而南京西路所在的靜安區(qū)副區(qū)長沈敏也多次表示，要將南京西路打造成國際購物標(biāo)志性地區(qū)之一。

“國際化”的直接結(jié)果是來自溫州的美特斯·邦威、上海家化的高檔品牌佰草集等或許會被迫搬離南京路，有消息透露，美特斯·邦威南京東路店和佰草集在南京西路的店鋪租約都將在今年夏天到期，之后這些國內(nèi)品牌將很難得到續(xù)約。

知名服裝品牌三槍內(nèi)衣早就面臨這個問題，它在淮海路上原來有三家專賣店，2005年時，已經(jīng)與房東談好價錢的兩家門店因為最終與南京西路定位不符，未能獲得批準(zhǔn)。2006年3月，三槍位于淮海路的一家門店，也因租約的問題被撤了出來。而當(dāng)時被規(guī)劃為即將有新用途的店面卻一直空置著。

“南京路的規(guī)劃并不排斥‘本土品牌’。準(zhǔn)確地說我們是要引進(jìn)國際品牌，以及頂級的本土品牌?！钡螢椤绊敿壍谋就疗放啤?，黃浦區(qū)經(jīng)委朱登和并未給出明確的標(biāo)準(zhǔn)。中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會副主任艾豐指出，究竟什么才是國際品牌，本身就是模糊概念，并沒有一個可以量化的標(biāo)準(zhǔn)。而一些地方以品牌屬地來認(rèn)定什么是國際品牌，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行招商，這樣帶來的后果必然造成不公平的競爭環(huán)境。

政府采購對于“國貨”和民族工業(yè)的支持是不言而喻的。保證商業(yè)機(jī)會公平地給予每一個供應(yīng)商，每一個納稅人，應(yīng)該是最基本的原則。如果我們自己都不愿采用自己的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品，又如何能獲得別人的尊重呢?政府采購拒絕國貨的行為傷害的顯然不止是國內(nèi)企業(yè)?！皣洝比绾卧诶硇缘沫h(huán)境之下中享受國民待遇，值得反思。