服務于社會主義新農村建設

安徽省成功舉辦2007年棉花良種推廣補貼項目政府采購

由安徽省政府采購中心承辦的安徽省2007年棉花良種推廣補貼項目是安徽省政府為了讓惠于民，首次對棉花良種補貼項目進行采購，對所有棉種供應商的采購服務費一律免收。

此次活動從25個棉花良種中好中選優(yōu)，最終確定19個財政補貼棉花良種、供種企業(yè)以及種子價格。

一、積極組織實施政府采購

第一，確定棉種供種區(qū)域。項目縣（區(qū)）農業(yè)、財政部門為棉花良種采購代表人，采購代表人根據(jù)省安排的棉花良種補貼項目規(guī)模及確定的品種，確定項目縣補貼（供種）區(qū)域，并按照當?shù)孛尢飿藴什シN量和不同播種方式，確定擬購良種名稱及數(shù)量，制作好標的，以項目縣（區(qū)）農業(yè)、財政正式文件報送省農委、省財政廳。

第二，確定補貼棉種。按照自下而上、推評結合的程序，由項目縣農業(yè)行政主管部門會同有關專家、農民代表和用棉單位共同推介，報省農委審定批準后，確定5-8個棉花良種推廣補貼品種。

第三，確定政府采購方式。鑒于當前棉花供種的季節(jié)性緊迫（3月下旬始播種育苗），采用公開招標所需時間不能滿足采購人緊急需要，按照《中華人民共和國采購法》第30、31條規(guī)定，由省農委向省財政廳政府采購處申請采用競爭性談判方式進行，政府采購處及時作為同意批復。

第四，成立政府采購組織機構。

第五，規(guī)定競標企業(yè)（種子供應商）具備資質要求。

第六，制定采購文件并及時發(fā)布采購公告。

二、嚴格執(zhí)行項目評審制度

3月14日上午9時在省政府采購中心舉行了項目開標會儀式，會議由省政府采購中心姜毅主任主持，省農委張華建副主任、省財政廳農業(yè)處王茂勝副處長、省農委農業(yè)局牛運生局長、省農委財務處金樹芳處長、省級政府采購特邀監(jiān)察員徐堂連等領導到會并作了講話，安徽省合肥市徽元公證處的公證員對采購投標情況進行了現(xiàn)場公證。

三、項目合同簽訂已基本完成

項目領導小組批準了評審意見，共確定18家公司成交，選擇了皖棉25、中棉所53、科棉3號等19個棉花優(yōu)良品種。

各項目縣作為采購人代表，依據(jù)省采購文件中制訂的統(tǒng)一合同格式文本，與企業(yè)簽訂《政府采購合同》，從法律上規(guī)定供種各方的權利和義務。

制度創(chuàng)新從自身做起

常熟市政府采購中心推出“工作人員考核獎懲實施細則”

政府采購過程中面臨著提高采購質量和采購效率的問題，加強集中采購機構內部管理、規(guī)范政府采購從業(yè)人員行為、強化服務意識三要素必不可少。常熟市政府采購中心2006年底制訂出臺的“工作人員考核獎懲實施細則”是一個嘗試。

“工作人員考核獎懲實施細則”圍繞《中華人民共和國政府采購法》及財政部、監(jiān)察部《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》及省市有關規(guī)定，遵循客觀、公正、全面、科學的原則，通過個人自評、科室互評、中心民主測評等方式，對每個工作人員進行量化打分、綜合評價，依照其最終考核得分結果，實施年度的獎勵或處罰。

實施細則分為基本考核和附加考核兩大部分。

基本考核涵蓋作風建設、組織紀律、業(yè)務水平和服務質量等四個方面31項內容，著重對工作人員執(zhí)行法律法規(guī)和各項規(guī)章制度以及學習培訓、業(yè)務操作能力和為采購人、供應商提供的服務等方面展開全面的考核。

基本考核總分為100分，工作人員全年度基本考核總分達不到80分的列為不合格，將按規(guī)定進行整改和處罰；基本考核總分80-90（不含90）分的為合格；基本考核總分達到90（含90分）以上的為優(yōu)良，并以此作為對工作人員進行獎勵的前提。

為深化集中采購機構工作人員的創(chuàng)先爭優(yōu)意識，細則在附加考核中以指標量化的方式，對專業(yè)采購部門以項目責任人身份完成的全年采購總額、完成公開招標、競爭性談判等累計的次數(shù)所占采購中心年度采購的比例情況予以加分。對管理人員及綜合部門工作人員的考核結合崗位工作完成質量，予以綜合評定加分。

“實施細則”將上級考核、采購人及供應商的評價有機結合，對工作中創(chuàng)新意識、服務意識和大局意識表現(xiàn)突出的人員實施一定的加分獎勵，同時規(guī)定考核結果將作為工作人員進行崗位調整的依據(jù)。

自“工作人員考核獎懲實施細則”推出以來，工作人員敬業(yè)愛崗責任意識得到了進一步增強，集中采購機構的隊伍素質正在不斷提升。(常熟市政府采購中心 陳曉亮 陳靜亞)

國家將出臺官員職務消費標準政府采購智能卡平臺適時對應

作為2007年兩會期間重要問題被提出，官員職務消費已經成為社會關注的焦點。

據(jù)悉，國家即將出臺官員職務消費標準。作為反腐的一項措施，規(guī)范官員的各類在職消費必將成為2007年度推行的一項重要工作。

職務消費的標準，是指制定消費的公款數(shù)額、用途以及定性的標準。

由山東省財政廳行政政法處和濟寧市政府辦公室共同研發(fā)，濟寧市政府采購中心具體承辦和試行的電子化政府采購在建立的時候，充分考慮了公款消費貨幣化和貨幣電子化的問題，與農業(yè)銀行合作搭建了覆蓋全市的智能卡系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)了結算的全電子化。

結算通過與定點消費單位聯(lián)網，消費明細可以實時傳遞到政府采購平臺的服務器中，通過分類匯總統(tǒng)計，再經由政府電子政務網絡將數(shù)據(jù)分發(fā)給各自相關部門，從而為職務消費提供了量化的數(shù)據(jù)，更將為官員消費標準的實施起到重要的支撐作用。

對于職務消費，顯然不是一個標準就能將其規(guī)范化的，這需要財政體制、行政體制以及所對應的管理體制做出變革，如何保證標準的有效實施，建立一套有效的執(zhí)行監(jiān)督機制無疑是保證標準落到實處的保障。

在技術層面上，政府采購平臺的智能卡系統(tǒng)無疑會提供強有力的支持，從而為“職務消費聽證制度”、“職務消費公示制度”等提供準確的數(shù)據(jù)，做到消費的陽光化，透明化，真正把標準落到實處。

(鄭立捷)

2006年順義區(qū)政府采購再次實現(xiàn)零投訴

2006年度，順義區(qū)政府采購共完成238個項目，采購預算2.6億元，采購金額2.2億元，其中公開招標1.2億元，占實際完成采購額的55%。

順義區(qū)政府采購范圍逐年拓寬，至2006年已涵蓋貨物、工程、服務三大類。

順義區(qū)政府采購程序遵循采購人依法采購、采購代理機構依法組織、供應商依法競爭、評審專家依法評審的原則，把規(guī)范運作與建立長效機制有機結合起來。

加強監(jiān)督機制，建立科學有效的監(jiān)管機制，進一步實現(xiàn)政府采購的公開、公平、公正的原則，增強政府采購的透明度，提高政府采購的公信度。加強內部制度建設，制定了《順義區(qū)政府采購工作人員廉潔自律“十不準”》等一系列規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范其采購行為，真正意義上實現(xiàn)了“陽光采購”。

(張成金郭旭)

優(yōu)秀企業(yè)產品推介

毒眼集成安全系統(tǒng)”在京問世

近日，一種新型的計算機安全產品——“集成安全系統(tǒng)”在北京億思高特科技有限公司研發(fā)成功，產品取名為“毒眼集成安全系統(tǒng)”，已經通過公安部的安全檢測。據(jù)億思高特公司設計人介紹，與傳統(tǒng)的安全軟件相比，集成安全系統(tǒng)的設計思想有以下顯著不同：

變“把守關隘”為“縱深防御”。產品新增“事前加鎖防御，全程跟蹤監(jiān)控，事后精確恢復”的完整防御體系設計，通過“文件保險柜”將機密信息事先加鎖保護；對系統(tǒng)運行的軌跡進行精確、全面和連續(xù)的記錄描述；對系統(tǒng)重要信息的修改及時進行自動備份，以便事后進行精確完整的恢復。

變“方面防御”為“全面防御”。站在系統(tǒng)全局安全的角度上，全面描述和分析整個系統(tǒng)的運行情況，協(xié)同動作，綜合分析，全方位保護系統(tǒng)安全。

變“手術式殺毒”為“自動恢復”。通過事先自動進行的緊急備份，自動恢復，無需人工干預，全程自動實現(xiàn)，以便更好地處理病毒感染問題。

變“按圖索驥”為“智能分析”。完全根據(jù)對用戶計算機系統(tǒng)運行軌跡的描述和綜合分析，識別、防御可能遭受的害蟲、木馬、蠕蟲或黑客攻擊；并沿著攻擊的發(fā)生軌跡進行追蹤；同時在受到攻擊時自動產生“沿途備份”，以便進行精確的事件恢復，使用戶的系統(tǒng)始終自動處于穩(wěn)定的運行狀態(tài)。(鄭立捷)