楊林寨鄉(xiāng)是湖南省境內(nèi)資江水系柘溪水電站移民區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬多村民原系湖南省新化縣人。上世紀(jì)60年代末期，湖南省為了響應(yīng)黨和政府大興水電工程項(xiàng)目的號召，在資江下游河道湖南省安化縣境內(nèi)，建起一座大中型水電站——柘溪水電站，致使地處資江柘溪水電站上游的幾十萬新化人移民，其中有一部分就遷移到地處洞庭湖尾閭的湘陰縣楊林寨。由于楊林寨鄉(xiāng)是湘陰縣的一個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村信用社的工作也特別難以開展。楊林寨信用社擔(dān)負(fù)著全鄉(xiāng)14個(gè)行政村、2萬多人的支農(nóng)服務(wù)重任，自身發(fā)展也比較艱難。

1993年，縣信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)把劉道東推到了楊林寨信用社負(fù)責(zé)人的位置。面對鄉(xiāng)里的落后面貌和信用社的發(fā)展窘境，劉道東苦苦思索，到底該怎么辦？當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與信用社發(fā)生借貸關(guān)系僅僅是為了滿足部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需要，資金需求面和量也相對較小，在一定程度上影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。俗話說“窮則變，變則通”，他意識到只有用好用活信用社信貸資金，大面積地扶持農(nóng)民興業(yè)發(fā)家，才能達(dá)到“社農(nóng)雙贏”的目的。為此，他在信用社制訂了“三勤”政策，嚴(yán)把政策落實(shí)關(guān)；一是“勤跑”，楊林寨鄉(xiāng)所轄的農(nóng)戶村組全部跑一遍；二是“勤問”，所有貸戶的情況問一遍，做到“胸中有數(shù)”；三是“勤思”，落實(shí)到每一位職工必須親自收集了解的情況，多思考、多篩選，然后去粗取精，去偽存真，掌握一手材料。

2002年，楊林寨信用社抓住中央大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款證制度的時(shí)機(jī)，在全縣信用社中率先試點(diǎn)，推廣農(nóng)戶小額信用貸款證制度。由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，劉道東帶領(lǐng)全社一班人在實(shí)踐中摸索，創(chuàng)新思路，敢于嘗試，終于取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，為全縣樹立了樣板。他們將整個(gè)服務(wù)流程歸納為授信、評估、發(fā)證、放貸、管貸、還貸六個(gè)環(huán)節(jié)，召開專門會(huì)議，組織信貸員走村串戶，向每一個(gè)農(nóng)戶做好宣傳，講明小額農(nóng)戶貸款不用抵押，不憑關(guān)系面子，只要堅(jiān)守信用！把信用是貸款先決條件的理念深入到每個(gè)農(nóng)戶。貸款證的發(fā)放是小額農(nóng)貸管理關(guān)鍵的一步。如忽視這個(gè)細(xì)節(jié)就會(huì)對整個(gè)小額農(nóng)貸的發(fā)放留下隱患。他們采取由各村聯(lián)絡(luò)員包片負(fù)責(zé)、社主任信貸員進(jìn)村駐戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，座談聽取群眾意見的辦法，嚴(yán)把評星定級、發(fā)證關(guān)。在辦理貸款證時(shí)，堅(jiān)持做到一戶一檔，明確責(zé)任人。建檔時(shí)把貸款戶的相片貼在貸款證和檔案上，做到內(nèi)緊外松，胸中有數(shù)。為方便群眾，他們還在營業(yè)間自設(shè)照相場所，解決了一些農(nóng)戶的燃眉之急。

他們以發(fā)放小額農(nóng)貸為契機(jī)，大力支持農(nóng)戶脫貧致富。楊林寨村二組村民陳某，全家四口人，過去一直靠種幾畝責(zé)任田養(yǎng)家糊口，無任何其他收入，一年下來總是收不抵支，日子過得緊巴巴的。到2001年底，不僅在信用社借款5000多元，而且還欠2萬多元私人債。陳某一直想利用家邊的“萬畝草場”（洞庭湖地域一角），是一個(gè)天然放養(yǎng)牛場地，但苦于沒有資金，未能如愿。2002年，楊林寨信用社開辦小額農(nóng)貸后，他抱著試試看的心理，向信用社申請辦理貸款證，主任劉道東接到申請后即刻開展調(diào)查，認(rèn)為該戶目前雖有負(fù)債，但人窮志不窮，目標(biāo)明確，有措施、有方案，其發(fā)展計(jì)劃切實(shí)可行。劉道東針對該用戶召開會(huì)議，集體通過為陳某辦理了四星級貸款證，貸款5000元，幫助其買了三頭母牛，當(dāng)年就賺了8000多元。如今，陳某不僅還清了所有貸款，養(yǎng)牛的規(guī)模也越來越大，現(xiàn)在存欄牛達(dá)到了100多頭，價(jià)值約60多萬元。楊林寨鄉(xiāng)在外種植蘑菇的專業(yè)戶有200多戶，主要分布在北京、上海等地，年均創(chuàng)利1800多萬元。他們最初都是靠信用社資金扶持起步的。

5年來，楊林寨信用社已發(fā)放貸款證2839本，授信4398戶，授信面89%，累計(jì)發(fā)放小額農(nóng)貸5150萬元，貸款本金收回率達(dá)到了97%，收息率達(dá)100%。在信用社支農(nóng)貸款的支持下，楊林寨鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)也取得了長足的發(fā)展，培養(yǎng)了200余戶種植、養(yǎng)殖大戶，年產(chǎn)值5800多萬元，同時(shí)大大促進(jìn)了誠信建設(shè)。楊林寨鄉(xiāng)蓮子口村被評為市級“信用村”、黃太港等6個(gè)村被評為縣級“信用村”。小額農(nóng)貸的推廣，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到了實(shí)惠，信用社業(yè)務(wù)也得到了迅速發(fā)展。到今年3月底止，楊林寨信用社各項(xiàng)存款余額5000多萬元，貸款余額達(dá)3159萬元，盈余50多萬元。

小額農(nóng)戶信用貸款的實(shí)施，點(diǎn)燃了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民心中的希望之燈，養(yǎng)豬、牛、種蘑菇、玉米等種養(yǎng)業(yè)蓬勃發(fā)展起來，為農(nóng)村信用社闖出了一條“立足農(nóng)戶、服務(wù)三農(nóng)”的經(jīng)營之道，也得到了湖南省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，2006年度，該社被市人民政府評選“新農(nóng)村建設(shè)模范先驅(qū)者”稱號。