“當(dāng)前有90%以上的企業(yè)是由農(nóng)民創(chuàng)辦的，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為國家創(chuàng)業(yè)的主力軍。”宋維平開門見山地告訴記者?！叭绻r(nóng)民手中有5萬塊錢，他們中大概有95%的人就想著創(chuàng)業(yè)，但是城鎮(zhèn)的居民有5萬塊錢，開始創(chuàng)業(yè)的不到5%?！?/p>

宋維平是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長，是“中國新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)能力研究”課題組子課題——中國新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體研究的負責(zé)人。該子課題通過探究我國不同創(chuàng)業(yè)條件下不同經(jīng)濟區(qū)域農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的內(nèi)在構(gòu)成要素，總結(jié)出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)途徑與方法，為國家和不同地區(qū)在如何開發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力使之成為新農(nóng)村建設(shè)不竭之動力泉源方面提供重要的決策參考。

農(nóng)民、企業(yè)、農(nóng)民合作組織——創(chuàng)業(yè)生力軍

新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大的農(nóng)民，提升新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)能力，首先要提升廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力，依靠農(nóng)民自身的創(chuàng)業(yè)來長久、可持續(xù)地解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義的新農(nóng)村，真正讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的受益者和建設(shè)主體。

“目前，在廣大的農(nóng)村有8%-9%的農(nóng)民是具有創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，通過把廣大的農(nóng)民向培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民方向發(fā)展，把個人創(chuàng)業(yè)聯(lián)合起來，形成一個個的專業(yè)經(jīng)濟合作組織，創(chuàng)造出實在的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)勞動力的有效轉(zhuǎn)移。”宋維平說，“所謂創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，就是指善于抓住市場與利用信息，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源與社會經(jīng)濟條件，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)（家庭或事業(yè)），不僅自己創(chuàng)業(yè)致富，而且還帶動其他農(nóng)民共同致富的現(xiàn)代新型農(nóng)民?！?/p>

企業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)中最活躍的創(chuàng)業(yè)群體，是新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力提升的關(guān)鍵。2006年我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個體商戶約2171萬家，全年累計實現(xiàn)增加值約51640億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在促進農(nóng)民就業(yè)、增收、帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方面做出了重要的貢獻，2006年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增農(nóng)民就業(yè)人口362萬人，總數(shù)達到了1.78億。全年農(nóng)村居民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲工資性收入1240元，約占人均可支配收入的34.7%，它已經(jīng)成為農(nóng)村居民收入的重要來源。

農(nóng)民合作組織是新農(nóng)村建設(shè)中的新興創(chuàng)業(yè)力量，各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的數(shù)量不斷增加，運行比較規(guī)范的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已超過15萬，并且規(guī)模不斷擴大，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域日益寬廣，合作的內(nèi)容已經(jīng)擴大到蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品、花卉等行業(yè)，擴大到運輸、儲藏、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個環(huán)節(jié)。在規(guī)模集成能力、技術(shù)傳播能力、智慧共享能力、專業(yè)協(xié)同能力等方面對創(chuàng)業(yè)能力的形成給予支持。

發(fā)展“瓶頸”不容忽視

“農(nóng)民有著迫切的創(chuàng)業(yè)需求和強烈的創(chuàng)業(yè)欲望，但存在創(chuàng)業(yè)能力較弱、創(chuàng)業(yè)率不高等問題，這成為制約創(chuàng)業(yè)能力提升的‘瓶頸’?！彼尉S平不無憂慮地說。

目前，新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力的提升還普遍存在著廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)文化素質(zhì)還偏低、創(chuàng)業(yè)合力較差、創(chuàng)業(yè)知識和技能缺乏等問題。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，系統(tǒng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動力不到5%，農(nóng)村勞動力中文盲、半文盲和小學(xué)文化程度的占到了40%，初中文化程度的占到了48%，高中以上文化程度的僅占12%左右。即便是具備了初高中文化程度的勞動力，多數(shù)仍然缺乏創(chuàng)業(yè)所需要的職業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)驗和技術(shù)。此外，創(chuàng)業(yè)是有風(fēng)險的，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)還需要一定的膽識。

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)合力較差主要表現(xiàn)為：農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是個人或者家庭式的行為，由于政策、資金、信息、人才、技術(shù)、市場等條件的制約，家庭經(jīng)營還達不到企業(yè)化經(jīng)營，駕馭市場的能力還很弱，面臨著很大的市場風(fēng)險，市場競爭力差，效益不太好。另外，農(nóng)民很少接受過現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)知識的教育，知識不足，失業(yè)狹窄，信息量不足，使之在創(chuàng)業(yè)過程中僅憑自己的主觀判斷確定投資領(lǐng)域和方向，創(chuàng)業(yè)失利。

企業(yè)方面，管理組織能力比較差，因為缺乏現(xiàn)代經(jīng)營管理知識和經(jīng)驗而步履維艱，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，并且由于企業(yè)忽視自身對人才的長期培養(yǎng)，人才流失相當(dāng)嚴(yán)重，以各種形式招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各類人才平均供職時間僅兩年左右，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展極為不利。留住人才和使用人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)前需要解決的一件大事。

農(nóng)民合作組織是提升創(chuàng)業(yè)能力的重要力量，但是它在發(fā)展中也存在著性質(zhì)和業(yè)務(wù)不統(tǒng)一，組織制度不健全，民主管理機制難以貫徹、分配機制不合理等問題。

多策并舉提升創(chuàng)業(yè)能力

如何下大力氣全面提升創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，推動新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)又好又快地發(fā)展？

宋維平認為，要通過農(nóng)民進行專業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，創(chuàng)業(yè)意識至關(guān)重要?！皠?chuàng)業(yè)能力主要包括創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)知識等幾個方面的內(nèi)容，創(chuàng)業(yè)意識是個基礎(chǔ)。通過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，不僅可以及時為廣大農(nóng)民提供信息、技術(shù)的支持，還可以幫助農(nóng)民識別風(fēng)險、回避風(fēng)險，提升其公關(guān)、宣傳能力?！彼尉S平說，“通過有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大概有30%-40%的農(nóng)民有可能真正成為創(chuàng)業(yè)者?！?/p>

通過增加投入，加大培訓(xùn)力度，來培植具有一定創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能，并想發(fā)展或繼續(xù)發(fā)展的青壯年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力。還要鼓勵、引導(dǎo)廣大的‘返鄉(xiāng)農(nóng)民工’積極創(chuàng)業(yè)?！八麄儾粌H僅是新農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中一支不可忽視的力量，也是新農(nóng)村建設(shè)中的重要力量，作用比留在農(nóng)村的農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)作用要大得多。”宋維平說。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化運作這才是真正的創(chuàng)業(yè)。因此，要大力地培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人，他們是新農(nóng)村建設(shè)中的強大力量。加強農(nóng)村勞動力資源開發(fā)，依托能人領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，加快培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，引導(dǎo)更多的農(nóng)民加入到各類合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中來，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

政府要在制度上支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，降低門檻，簡化手續(xù)，并且制定和落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，例如稅收、融資等方面的扶持，并為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者營造一個公平、有序的競爭環(huán)境。政策環(huán)境改善了、寬松了，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)才有動力，才有盼頭。