中央經(jīng)濟(jì)工作會議著重指出，必須將促進(jìn)國際收支平衡作為保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。在“經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國際收支平衡”四大宏觀調(diào)控目標(biāo)中，“國際收支平衡”第一次被置于經(jīng)濟(jì)工作的首要地位，表明我們對于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和中國特定發(fā)展階段的認(rèn)識水平已提升至新的層次，更加重視駕馭對外開放和全球化背景下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨向。

經(jīng)過二十余年改革開放，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金供求、對外貿(mào)易已經(jīng)發(fā)生深刻變化，“比較優(yōu)勢”充分發(fā)揮，境外資本大量涌入，“世界工廠”蒸蒸日上，貿(mào)易順差不斷累積，外匯儲備迅猛增長，綜合國力大大增強(qiáng)。長期困擾我們的資本稀缺、外匯短缺、物資緊張等問題一去不復(fù)返，我國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境顯著改善，國際競爭力明顯提高。

凡事皆有兩面性，我國國際收支長期盈余也對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了不利影響：在保持匯率相對穩(wěn)定的前提下，外匯儲備的增加要求貨幣當(dāng)局投放更多的貨幣，從而導(dǎo)致金融體系流動(dòng)性過剩，刺激資產(chǎn)價(jià)格膨脹，影響價(jià)格水平穩(wěn)定；過高的貿(mào)易順差還引發(fā)了諸多貿(mào)易摩擦，我國貿(mào)易政策和外匯政策受到挑戰(zhàn)，增加了人民幣的升值壓力。

我國的國際收支問題是全球經(jīng)濟(jì)失衡的直接反映。美國產(chǎn)業(yè)投資增長迅猛，居民過度消費(fèi)，財(cái)政赤字居高不下，儲蓄嚴(yán)重不足，而以我國為代表的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中迅速成長，商品出口增長很快、外匯儲備迅速增加。為了保障儲備資產(chǎn)的安全并追求較高的資產(chǎn)收益率，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的資金回流美國市場，以債券形式積累了對美國的債權(quán)，而美國資本又以直接投資等形式進(jìn)入亞洲新興經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)一步加劇了國際收支不平衡。

我國的國際收支失衡也是經(jīng)濟(jì)體制深層次矛盾和特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)物。中國人口結(jié)構(gòu)正處于紅利階段，儲蓄率較高，而社會保障體制改革的滯后又使居民儲蓄傾向進(jìn)一步升高，以致居民消費(fèi)與投資和出口的比例失調(diào)，內(nèi)需不足，經(jīng)濟(jì)對外依存度很高，外貿(mào)以“兩頭在外”的加工貿(mào)易為主，積累了大量貿(mào)易順差。同時(shí)，由于我國金融市場不完善，大量資金在金融體系內(nèi)部循環(huán)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度不足，產(chǎn)業(yè)投資仍需依賴境外資本，吸收了大量外商直接投資，又造成了資本項(xiàng)目的巨額順差。

解決我國的國際收支失衡問題，除與以美國為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體積極協(xié)調(diào)、緩解全球流動(dòng)性過剩、努力營造世界經(jīng)濟(jì)“軟著陸”的外部環(huán)境外，更重要的是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，有效加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展：

第一，以優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，加快出口退稅調(diào)整步伐，控制初級加工品的出口，增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和能源原材料的進(jìn)口。

第二，放松企業(yè)和居民購匯限制，實(shí)施“藏匯于民”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)境內(nèi)投資者“走出去”，有效引導(dǎo)資金流出，縮小資本項(xiàng)目順差。

第三，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重，降低居民整體儲蓄傾向，切實(shí)拉動(dòng)消費(fèi)，積極擴(kuò)大內(nèi)需，降低對出口的過度依賴。

第四，綜合利用利率和匯率手段，調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，發(fā)行央行票據(jù)，實(shí)施沖銷干預(yù)，吸收過多的流動(dòng)性，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，防止宏觀經(jīng)濟(jì)過熱，遏制熱錢流入。

第五，密切關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)，限制外資進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，在資金流入和結(jié)匯方面出臺一些外匯管制措施，防止外資推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步升高。

促進(jìn)國際收支平衡是一項(xiàng)長期性任務(wù)，無論是美國調(diào)整赤字政策和匯率政策，還是中國降低儲蓄率和啟動(dòng)內(nèi)需，均涉及到內(nèi)外多重制約因素，并非短期內(nèi)可以迅速奏效。這就要求我們一心一意苦練內(nèi)功，逐步解決深層次體制問題，改善金融系統(tǒng)效率，擺脫對海外商品市場和金融市場的過度依賴。只要我們堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，維護(hù)宏觀調(diào)控的權(quán)威性，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資政策的協(xié)調(diào)配合，一定能在緩解國際收支失衡方面取得積極成果，完成保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。