嚴(yán)義塤認(rèn)為，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金之所以在項(xiàng)目選擇上偏向于相對(duì)成熟的企業(yè)，本質(zhì)上是一種策略之舉。只有在獲得公眾的信任和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新基金才發(fā)揮更大的作用

46歲的楊樹(shù)林曾是美國(guó)一個(gè)州的政府雇員，2003年元月，楊回國(guó)創(chuàng)立了一家名為泰可尚的高新技術(shù)企業(yè)。公司創(chuàng)立之初，泰可尚研發(fā)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上小有斬獲，獲得了中國(guó)聯(lián)通保定、邯鄲分公司等收費(fèi)營(yíng)業(yè)廳項(xiàng)目的訂單。但這類(lèi)小額銷(xiāo)售所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能補(bǔ)償公司的投入，公司很快面臨資金枯竭。到2003年7月，公司的賬上已經(jīng)“沒(méi)錢(qián)了”，楊樹(shù)林只得向朋友借了10多萬(wàn)元，并把在美國(guó)的幾十萬(wàn)元積蓄調(diào)回國(guó)內(nèi)以解燃眉之急。

楊樹(shù)林的遭遇是中國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者們?cè)诔鮿?chuàng)時(shí)期的縮影。中小企業(yè)是眼下中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最具活力，也最多元化，然而也最容易被忽視的的部分。由于其所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，商業(yè)資本不愿介入，“死亡陷阱”隨時(shí)光顧企業(yè)。這種情形對(duì)中國(guó)提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

中小企業(yè)創(chuàng)新之難

來(lái)自國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，建立國(guó)家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國(guó)家之路，企業(yè)自主創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。而中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，則是自主創(chuàng)新的主要載體。

根據(jù)IBM中小企業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)調(diào)查，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及資源和技能處于劣勢(shì)的情況下，中小企業(yè)顯示出強(qiáng)大的求新求變的動(dòng)力，在全球范圍內(nèi)中小企業(yè)的專(zhuān)利數(shù)量是大企業(yè)的10倍，將創(chuàng)新引入市場(chǎng)的速度比大企業(yè)快27％。

在美國(guó)，中小企業(yè)人均創(chuàng)新約為大企業(yè)的兩倍。在日本，一半的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是由小企業(yè)進(jìn)行的。美國(guó)學(xué)者謝勒、哈姆貝勒等人的研究表明，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的作用上，中小企業(yè)的作用可能更大。盡管中小企業(yè)在信息收集與傳遞、技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)、資金籌措與周轉(zhuǎn)以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面都不如大企業(yè)，但由于它具有靈活性、專(zhuān)業(yè)化以及面臨較大競(jìng)爭(zhēng)壓力等特點(diǎn)，在技術(shù)創(chuàng)新方面又具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，即組織機(jī)構(gòu)安排靈活而富有彈性，在競(jìng)爭(zhēng)壓力下易于接受創(chuàng)新，在創(chuàng)新效率和創(chuàng)新時(shí)間上明顯優(yōu)于大企業(yè)。在引入風(fēng)險(xiǎn)投資基金后，大量高新技術(shù)項(xiàng)目更是以中小企業(yè)的形式出現(xiàn)，使其在創(chuàng)新速度與效率上進(jìn)一步超過(guò)大企業(yè)。一旦中小企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制被激活，其所激發(fā)出的創(chuàng)新動(dòng)力與活躍程度是大企業(yè)無(wú)法比擬的。

相比之下，我國(guó)中小企業(yè)的創(chuàng)新力量常被忽略，科技力量主要集中在科研院所尤其是大院大所，由此滋生諸多問(wèn)題：由于條塊分割，科研經(jīng)費(fèi)分配不合理，不能保證用于科研活動(dòng)，使用效率低下。同時(shí)，由于科研項(xiàng)目設(shè)置重疊，導(dǎo)致低水平重復(fù)研究，造成科研資源的巨大浪費(fèi)。由于科研院所的研究項(xiàng)目常與市場(chǎng)脫節(jié)，導(dǎo)致大量研究項(xiàng)目脫離實(shí)際，研究出來(lái)后常被束之高閣，無(wú)法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

創(chuàng)新需要投入，但缺乏足夠的資金恰恰是制約中小企業(yè)創(chuàng)新的一大瓶頸?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)僅僅依靠自身的積累來(lái)獲得企業(yè)發(fā)展所需要的資金是比較困難的，必須通過(guò)外部融資，中小企業(yè)尤其需要外部資金的支持。但是，實(shí)際上中小企業(yè)取得外部資金支持十分困難，受傳統(tǒng)觀念影響，社會(huì)對(duì)中小企業(yè)的重視不夠，一些地方政府對(duì)扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要性還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，中小企業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有被列入地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略中。加上中小企業(yè)起點(diǎn)低，缺乏足夠的抵押資產(chǎn)，中小企業(yè)的資金很難從銀行和金融渠道獲得，其主體仍是個(gè)人資金或從社會(huì)籌集的資金，數(shù)量有限，資金不能保障，中小企業(yè)的發(fā)展自然就舉步維艱。

資金短缺對(duì)于科技型中小企業(yè)，尤其是創(chuàng)業(yè)企業(yè)而言，還只是制約企業(yè)發(fā)展的一個(gè)表象，更深層次的矛盾在于我國(guó)天使撫育制度和環(huán)境的嚴(yán)重缺失?；貞浧鹌髽I(yè)初創(chuàng)時(shí)的艱難，楊樹(shù)林至今印象深刻：“一開(kāi)始我們都覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)不大，以為只要產(chǎn)品做好了，很快就會(huì)有很多人用我們的產(chǎn)品，但在實(shí)際過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)并不是技術(shù)決定成敗，而是跟很多因素有關(guān)?！薄爱?dāng)時(shí)我們最大的訴求就是尋求資金來(lái)支持，但是要做到這一點(diǎn)很困難，沒(méi)有人愿意幫助你?！?/p>

創(chuàng)新基金上演雪中送炭

轉(zhuǎn)機(jī)在不經(jīng)意間到來(lái)。2005年底，泰可尚通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)終端實(shí)現(xiàn)的家庭監(jiān)控系統(tǒng)，獲得科技部“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”50萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)，中關(guān)村管委會(huì)同時(shí)提供25萬(wàn)元的地方配套基金。盡管只有區(qū)區(qū)75萬(wàn)元，但在楊樹(shù)林看來(lái)，其意義十分重大：“中小企業(yè)創(chuàng)新基金有一定門(mén)檻，要求產(chǎn)品有創(chuàng)新性，獲得這筆經(jīng)費(fèi)代表了一種榮譽(yù)，表示你的產(chǎn)品和技術(shù)上的新意得到了國(guó)家的認(rèn)可?！倍谟璧臉s譽(yù)往往是一筆質(zhì)量良好的無(wú)形資產(chǎn)，它能吸納更多的資本。

果然，在獲得這筆基金后不久，2006年4月，清華科技園和中關(guān)村管理委員會(huì)就聯(lián)合向泰可尚注資300萬(wàn)元。此時(shí)距2005年9月泰可尚啟動(dòng)融資剛好半年。

與泰可尚的情況類(lèi)似，武漢通創(chuàng)科技有限責(zé)任公司原是一家從事工廠服務(wù)業(yè)的小公司，從1997年底至2001年底，公司累計(jì)投入了近300萬(wàn)元，專(zhuān)用于“石油催化劑磁分離回收系統(tǒng)”的研究、發(fā)明、小試、中試工業(yè)化應(yīng)用。在成功的前夜，公司自身的力量幾乎耗盡，公司賬面現(xiàn)金僅有數(shù)千元，在公司極端困難的時(shí)期，得到了來(lái)自創(chuàng)新基金的85萬(wàn)元資助，使該項(xiàng)目順利進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化階段?！叭绻麤](méi)有基金的支持，我們企業(yè)就可能不存在了?！惫矩?fù)責(zé)人深有感觸地說(shuō)。

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是1999年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專(zhuān)項(xiàng)基金。其目的是通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育具有中國(guó)特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、財(cái)經(jīng)委副主任、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任嚴(yán)義塤在《經(jīng)濟(jì)》雜志專(zhuān)訪時(shí)表示：“創(chuàng)新基金對(duì)創(chuàng)新型中小科技企業(yè)的支持，實(shí)際上是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持?！眹?yán)義塤指出，由于大企業(yè)具有較為成熟的產(chǎn)品及市場(chǎng)，因而其創(chuàng)新動(dòng)力不如中小型企業(yè)。很多新技術(shù)是在小企業(yè)里誕生的，但新技術(shù)意味著市場(chǎng)不成熟，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，真正脆弱的往往是中小企業(yè)，國(guó)家扶持創(chuàng)新型企業(yè)，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。

創(chuàng)新基金自建立以來(lái)，已成為我國(guó)影響力最大的技術(shù)創(chuàng)新支持方式。創(chuàng)新基金在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)建立了規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、具有示范意義的評(píng)審、評(píng)估與管理體系，一批科技成果在創(chuàng)新基金的支持下迅速轉(zhuǎn)化，中小企業(yè)的創(chuàng)新能力得到了提高，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金已經(jīng)成為國(guó)家創(chuàng)新支持體系的一個(gè)重要部分。

在2006年創(chuàng)新基金管理工作座談會(huì)上，時(shí)任科技部副部長(zhǎng)馬頌德給與會(huì)人員算了一筆賬：1999年科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金實(shí)施以來(lái)，支持了近8000個(gè)項(xiàng)目，其中2005年支持了1252項(xiàng)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)2005年以前的6000多個(gè)項(xiàng)目的調(diào)查表明，有2000多個(gè)項(xiàng)目具有高成長(zhǎng)性，還有大約700個(gè)項(xiàng)目有條件進(jìn)入中小企業(yè)板。

上海市科委主任李逸平闡釋了創(chuàng)新基金的力量所在：創(chuàng)新基金就像“火車(chē)頭”，創(chuàng)新基金支持什么，不支持什么，有很強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用。通過(guò)向中小企業(yè)提供資助，帶動(dòng)和吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)的投資。創(chuàng)新基金不僅代表了政府的意向，更重要的是讓整個(gè)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)有新的理解，吸引更多的社會(huì)資本。

科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心規(guī)劃處處長(zhǎng)張軍博士曾連續(xù)數(shù)年在創(chuàng)新基金管理中心光機(jī)電一體化領(lǐng)域負(fù)責(zé)項(xiàng)目審理工作，據(jù)他介紹，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，是參照硅谷等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)設(shè)立的一個(gè)示范性風(fēng)險(xiǎn)投資基金，目的是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)投資。自1999年設(shè)立創(chuàng)新基金至今，創(chuàng)新基金共投入30多億元人民幣，涉及信息、生物、材料、光機(jī)電一體化、能源、環(huán)保等六大技術(shù)領(lǐng)域。

張軍強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新基金管理中心組織由政府管理部門(mén)、科研院所和知名企業(yè)的專(zhuān)家按照市場(chǎng)需要、技術(shù)可行、效益驅(qū)動(dòng)的原則篩選項(xiàng)目。在支持方向上優(yōu)先考慮有利于體現(xiàn)信息集成優(yōu)勢(shì)的數(shù)字化技術(shù)、軟件技術(shù)、關(guān)鍵零部件的專(zhuān)業(yè)化批量生產(chǎn)項(xiàng)目。

馬頌德表示，創(chuàng)新基金不是簡(jiǎn)單地把國(guó)家的錢(qián)分給企業(yè)。為此，科技部創(chuàng)新基金管理中心做了大量系統(tǒng)性工作，包括建立網(wǎng)上評(píng)估系統(tǒng)，設(shè)立大量中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的監(jiān)理單位，在各地方設(shè)立評(píng)審專(zhuān)家，加強(qiáng)調(diào)研，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外交流等。

系統(tǒng)性還表現(xiàn)在創(chuàng)新基金不僅支持企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目，而且積極幫助企業(yè)規(guī)劃今后發(fā)展道路。馬頌德說(shuō)：“這就是國(guó)家創(chuàng)新體系?？茖W(xué)研究如果不在國(guó)家創(chuàng)新體系的框架下，就不會(huì)延續(xù)下去?！?/p>

馬頌德表示，今后創(chuàng)新基金要從各環(huán)節(jié)提高管理水平。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)科技的支持力度越來(lái)越大，民眾對(duì)科技的期望值也越來(lái)越大，因此創(chuàng)新基金要進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，提高管理水平。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，包括對(duì)政府機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家隊(duì)伍的培訓(xùn)。

梁桂介紹說(shuō)，創(chuàng)新基金管理中心將積極引導(dǎo)地方政府、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資，引導(dǎo)社會(huì)資源共同支持科技型中小企業(yè)，推動(dòng)建立創(chuàng)新基金社會(huì)協(xié)作系統(tǒng)，增強(qiáng)科技型中小企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

向前走？向后走？

眾所周知，新技術(shù)在種子期是最需要扶持的，而多數(shù)企業(yè)也常常在種子期出現(xiàn)困難。中國(guó)在創(chuàng)新的前端末梢嚴(yán)重缺血，正是中國(guó)自主創(chuàng)新能力不足的主要原因。此前政府成立了很多創(chuàng)業(yè)投資公司，希望解決種子期企業(yè)融資難問(wèn)題，運(yùn)轉(zhuǎn)到最后，這些創(chuàng)業(yè)投資大部分都走到了后端，變成了產(chǎn)業(yè)投資，而小企業(yè)最需要的前端比例很小，因此一個(gè)困惑產(chǎn)生了：作為政府投資基金，其支持的重點(diǎn)應(yīng)該放在企業(yè)發(fā)展的前期還是后期？

創(chuàng)新基金也面臨同樣的困惑。從理論上看，創(chuàng)新基金在選項(xiàng)上應(yīng)向前推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)處于研究前期項(xiàng)目的支持，然而現(xiàn)實(shí)卻并非如此簡(jiǎn)單。據(jù)了解，創(chuàng)新基金中很大一部分最終流向了成長(zhǎng)期的企業(yè)，即一些有一定規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況不錯(cuò)的企業(yè)；從其執(zhí)行情況看，其成功率也比較高，達(dá)到80%。

對(duì)此，中國(guó)創(chuàng)新基金的建議者美籍華人蕭鏡如博士表示，比較美國(guó)政府的中小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃，中國(guó)的創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目成功率高，已經(jīng)取得的效果好于美國(guó)政府的同類(lèi)計(jì)劃。

但質(zhì)疑之聲也因此而起：創(chuàng)新基金到底是雪中送炭還是錦上添花？如果是雪中送炭，又怎么會(huì)有那么高的成功率，甚至超過(guò)了美國(guó)SBIR（美國(guó)小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃）？

有專(zhuān)家認(rèn)為創(chuàng)新基金有太多的錦上添花的成分，與創(chuàng)新基金最初的定位不合。他們認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)化階段，自然會(huì)有包括VC在內(nèi)的社會(huì)資金的介入，而作為寶貴的財(cái)政撥款，創(chuàng)新基金完全不必再去錦上添花，而是應(yīng)該集中精力更多地去雪中送炭。如果偏向于成熟度比較高、風(fēng)險(xiǎn)性較小的企業(yè)和項(xiàng)目，就會(huì)失去了基金本身的意義。

“中小企業(yè)在開(kāi)始時(shí)候容易碰到風(fēng)險(xiǎn)，研發(fā)有成功可能也有失敗的可能，政府應(yīng)該幫助創(chuàng)業(yè)者提高信心，使創(chuàng)業(yè)者積極投入?！蔽靼菜及部萍夹畔⒐径麻L(zhǎng)邢玉民說(shuō)。

但創(chuàng)新基金也有自己的難處。原科技部創(chuàng)新基金管理中心的副主任張國(guó)成認(rèn)為，關(guān)鍵是對(duì)于申請(qǐng)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模沒(méi)作明確的限制，導(dǎo)致很多規(guī)模大的企業(yè)也來(lái)申請(qǐng)這個(gè)基金。另外，降低成功率對(duì)于基金管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。他們也一直在尋求一種平衡，既要實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，同時(shí)失敗率還不能太高。

對(duì)于張國(guó)成的看法，嚴(yán)義塤表示認(rèn)同。他認(rèn)為，中國(guó)目前缺少為科技型中小企業(yè)服務(wù)的大企業(yè)、企業(yè)家、中介機(jī)構(gòu)、政策環(huán)境等，這樣的基礎(chǔ)使得中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資不能夠照搬西方的模式，去投一些風(fēng)險(xiǎn)很大、回報(bào)要求也很高的項(xiàng)目。在美國(guó)，為科技型中小企業(yè)服務(wù)的環(huán)境非常成熟，假如一家公司在技術(shù)上有新的突破，政府或大企業(yè)會(huì)馬上幫它實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，然后把掙到的錢(qián)再投入研發(fā)，這樣企業(yè)始終能夠保持產(chǎn)品技術(shù)的先進(jìn)性和市場(chǎng)的相對(duì)占有率。中國(guó)大多數(shù)高科技企業(yè)都是在無(wú)大企業(yè)關(guān)注的市場(chǎng)環(huán)境下自生自滅，即使一些先進(jìn)的技術(shù)辛辛苦苦研發(fā)出來(lái)，由于在中國(guó)沒(méi)有合適市場(chǎng)也只能賣(mài)給國(guó)外。在這種大環(huán)境的制約下，創(chuàng)新基金重心的前移將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)義塤舉了個(gè)例子，他的一個(gè)學(xué)生在上海一家做投影儀的公司創(chuàng)業(yè)，他們研發(fā)的產(chǎn)品非常好，而且是靠自己生產(chǎn)銷(xiāo)售。但據(jù)他所知，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的聯(lián)合電子、臺(tái)積電等大企業(yè)早就花了幾十個(gè)億的資金做類(lèi)似產(chǎn)品的研發(fā)，一旦他們成功，就可以馬上投入生產(chǎn)，并借助大企業(yè)龐大的銷(xiāo)售系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，很快奪得市場(chǎng)占有率。

“我們是用納稅人的錢(qián)去支持民營(yíng)企業(yè)，如果風(fēng)險(xiǎn)太大，搞砸了無(wú)法向公眾交代，創(chuàng)新基金也就失去了存在的基礎(chǔ)?！眹?yán)義塤如此表示。

嚴(yán)義塤認(rèn)為，創(chuàng)新基金之所以在項(xiàng)目選擇上偏向于相對(duì)成熟的企業(yè)，本質(zhì)上是一種策略之舉。只有在獲得公眾的信任和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新基金才能發(fā)揮更大的作用。

盡管如此，“錦上添花”也自有其意義?！霸谥袊?guó)，中小企業(yè)最缺的不是錢(qián)而是信譽(yù)，沒(méi)有好的信譽(yù)，不僅很難獲得各方資金的支持，對(duì)發(fā)展也不利。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，我們充分利用了國(guó)家的無(wú)形資產(chǎn)。”

北京拓爾思軟件公司曾成功申請(qǐng)過(guò)兩次創(chuàng)新基金。“創(chuàng)新基金對(duì)一些初創(chuàng)企業(yè)，特別是自主有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，會(huì)有莫大的幫助，有時(shí)超過(guò)想象。不僅僅是資金上的幫助，還會(huì)在市場(chǎng)拓展、產(chǎn)品銷(xiāo)售、聯(lián)絡(luò)客戶(hù)方面，提供很多無(wú)形資產(chǎn)的幫助?！惫疽晃回?fù)責(zé)人說(shuō)，“現(xiàn)在很多中小企業(yè)都在搞戰(zhàn)略聯(lián)盟，在對(duì)外合作的談判中，往往由于得到了創(chuàng)新基金的支持，會(huì)備受各企業(yè)的關(guān)注，從而大大推進(jìn)了與各大企業(yè)的合作進(jìn)程。

“在目前的條件下，錦上添花比在麻袋上繡花要好?！眹?yán)義塤說(shuō)。

但創(chuàng)新基金始終沒(méi)有忘記將支持企業(yè)的階段前移的終極使命，明確指出重點(diǎn)支持種子期項(xiàng)目和初創(chuàng)期企業(yè)，為初創(chuàng)企業(yè)和新的項(xiàng)目提供發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)記者注意到，在2005年之前申請(qǐng)創(chuàng)新基金的條件中并沒(méi)有對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售收入等方面作出限制，而今年也開(kāi)始將這些方面作為限制條件：凈資產(chǎn)額不高于2000萬(wàn)元，年銷(xiāo)售額不超過(guò)2000萬(wàn)元；而去年是凈資產(chǎn)額不高于4000萬(wàn)元，年銷(xiāo)售額不超過(guò)3000萬(wàn)元。這些變化反映出政策對(duì)于中小型、初創(chuàng)型高科技企業(yè)的偏移，為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)人才的創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)越的條件。

“中小企業(yè)要發(fā)展，完全靠政府是是不現(xiàn)實(shí)的，但政府必須引導(dǎo)，發(fā)揮有限政府的最大作用，創(chuàng)立一種利益的傳導(dǎo)機(jī)制，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資，最后帶動(dòng)證券市場(chǎng)投資。只有背后有強(qiáng)大的系統(tǒng)的金融支持，大量的技術(shù)型小企業(yè)脫穎而出才有可能?！币晃毁Y深人士如此說(shuō)道。