國際政要

“你會發(fā)現(xiàn)一些既得利益者仇恨滿腔，只有痛下決心才能成功”

盡管巴基斯坦不時(shí)處于輿論的焦點(diǎn)，身為總理的肖卡特阿齊茲（Shaukat Aziz）并不怕現(xiàn)身于國際舞臺的聚光燈下。1月24日到28日，世界經(jīng)濟(jì)論壇年會在瑞士達(dá)沃斯召開，58歲的阿齊茲從陽光和煦的伊斯蘭堡飛往白雪覆蓋的達(dá)沃斯，兩天內(nèi)連續(xù)講了三場，最后還選擇達(dá)沃斯最豪華的Steigenberger Belvedere酒店，舉行了一場私人早餐會。

最初十分鐘的介紹話音剛落，一位聽眾就站起來發(fā)問，提出的正是國際上最關(guān)心的尖銳問題：為什么巴基斯坦在與阿富汗邊境地區(qū)反恐進(jìn)展不順，去年12月還發(fā)生了《紐約時(shí)報(bào)》女記者在巴阿邊境奎達(dá)（Quetta）采訪時(shí)被巴基斯坦三軍情報(bào)局毆打的事件？

阿齊茲答道：“謝謝你提出這個(gè)問題。她并沒有得到進(jìn)入奎達(dá)地區(qū)的許可，所以必須面對法律的制裁。對她本人來說，這很遺憾，整個(gè)事件正在調(diào)查中?！?/p>

這種彬彬有禮的回答，正是典型的“阿齊茲風(fēng)格”，一個(gè)由軍人總統(tǒng)穆沙拉夫選中的“文人總理”。身著做工考究的西裝，講純正精準(zhǔn)的英文，儀容舉止透出自信、從容和禮貌，顯示出阿齊茲應(yīng)對國際場合游刃有余。

從1999年11月出任巴基斯坦財(cái)政部長算起，阿齊茲的從政經(jīng)歷已經(jīng)七年余，不過即使在今天，仍然可以從他身上看出昔日花旗集團(tuán)銀行家的影子。

改革與“牛頓第三定律”

“七年前，穆沙拉夫從巴基斯坦打電話到紐約找我。那時(shí)候，我們還是素昧平生?！卑R茲告訴我們，穆沙拉夫在電話中談了一連串巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的憂患，比如說當(dāng)時(shí)的深重債務(wù)。時(shí)任花旗銀行執(zhí)行副總裁的阿齊茲感覺到，“激情一下被激發(fā)出來”。他接受了穆沙拉夫政府財(cái)政部長的職位，而“巴基斯坦的改革就始于七年前。”

雖然可以流利地應(yīng)對國際外交事件的答問，但阿齊茲現(xiàn)在最想談的，還是巴基斯坦的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他認(rèn)為，這在發(fā)展中國家中屬非常具深度與廣度的改革?！安还馐墙?jīng)濟(jì)改革，還包括政治改革、法律改革和社會改革。”

在現(xiàn)任總統(tǒng)穆沙拉夫通過不流血軍事政變于1999年上臺之前，巴基斯坦曾實(shí)行民主政治多年。不過，阿齊茲更愿意強(qiáng)調(diào)這些年巴基斯坦的政治體制改革，從各級議會的建立，保證一定比例的女議員、反對派可自由發(fā)表言論，到新聞自由競爭。

巴基斯坦是世界上近來經(jīng)濟(jì)成長較快的地區(qū)。在連續(xù)三年增長的基礎(chǔ)上，其GDP在2006年再增7％；外商投資也創(chuàng)出歷史新高，達(dá)到50億美元。問及增長的秘訣，阿齊茲覺得，只有“改革、改革再改革”。他表示，“我們的改革哲學(xué)就是自由化、解除管制和私有化”，認(rèn)為這是利用全球化機(jī)會獲得發(fā)展的最佳道路。

巴基斯坦目前已經(jīng)進(jìn)行了政府改革，簡化程序，放開管制。一部分政府公務(wù)員被分流到其他部門，留在政府內(nèi)的人待遇則有所提高。電信業(yè)的改革最為突出，政府成立了電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，直接向總理報(bào)告；同時(shí)，政府退出電信企業(yè)，“引入了60億美元投資，現(xiàn)在每個(gè)月電話用戶增加100萬?！彼麖?qiáng)調(diào)巴基斯坦的中產(chǎn)階級正在成長，而且在創(chuàng)造需求。

當(dāng)《財(cái)經(jīng)》記者進(jìn)一步問到巴基斯坦的改革究竟采取的是“漸進(jìn)”還是“激進(jìn)”策略時(shí)，阿齊茲答稱，巴基斯坦改革的進(jìn)程可以用一個(gè)詞來表示，就是“本土化”（home grown），也就是自己把握進(jìn)程。

他極有感觸地說，不管走到哪一步，改變現(xiàn)狀都很難，經(jīng)常出現(xiàn)“牛頓第三定律”的表現(xiàn)，即作用力和反作用力大小相等，方向相反。所以，“你會發(fā)現(xiàn)一些既得利益者仇恨滿腔，只有痛下決心才能成功”！

銀行生涯的財(cái)富與負(fù)累

熟悉阿齊茲的人對他的這番表示并不吃驚，恰如對他從財(cái)長到總理七年來選擇改革之路并不吃驚。早在1993年，這位駐守倫敦的花旗銀行執(zhí)行副總裁就曾在英國《銀行家》雜志發(fā)表署名文章，主張“國家制勝必須變革，改革要求劇變。實(shí)施要堅(jiān)決，如果上層實(shí)施改革不堅(jiān)決，下面就不會動”。

阿齊茲出生在巴基斯坦南部城市卡拉奇，畢業(yè)于卡拉奇大學(xué)的工商管理學(xué)院。不過從業(yè)花旗銀行30年，他的大部分時(shí)間在國外度過，從吉隆坡、雅典到倫敦，從新加坡到紐約，他的銀行業(yè)經(jīng)歷遍及分支行、公司融資到私人銀行業(yè)務(wù)，其中擔(dān)任銀行執(zhí)行副總裁這一高級職位即長達(dá)七年。作為華爾街熟識的國際知名銀行家，阿齊茲對市場經(jīng)濟(jì)的金融主脈可謂知之甚詳。

憑借1999年以來在巴基斯坦財(cái)長任上的突出業(yè)績，2004年8月，阿齊茲升任總理。在人生的意義上，這又是一個(gè)轉(zhuǎn)變，昔日的銀行家在擔(dān)任技術(shù)官僚后，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)檎挝枧_上的中心人物之一。在多黨制的巴基斯坦，這意味著時(shí)常要面對異議、指責(zé)和挑戰(zhàn)。

阿齊茲的私人財(cái)產(chǎn)成了反對黨選擇的攻擊點(diǎn)。根據(jù)法律規(guī)定，總理候選人要提前向選舉委員會公布財(cái)產(chǎn)清單，包括所有動產(chǎn)、不動產(chǎn)，信息則具體到房產(chǎn)的門牌號碼和銀行賬號。

阿齊茲上交了一份長長的清單，包括在卡拉奇和倫敦的若干房產(chǎn)、一大批珠寶和存款，總計(jì)高達(dá)37億巴基斯坦盧比（約合6000萬美元），其中絕大部分在國外。

這一數(shù)字引起反對黨的質(zhì)疑，認(rèn)為阿齊茲在花旗銀行的工資收入不可能有如此之多。而支持阿齊茲的人給予的解釋，系“多年投資所得”。

去年底，布托政府時(shí)期的內(nèi)務(wù)部長又指責(zé)阿齊茲曾有洗錢行為，并稱當(dāng)年布托政府時(shí)期曾對此進(jìn)行調(diào)查，后因阿齊茲回國出任財(cái)長而中止。這一說法被阿齊茲稱為“毫無根據(jù)”，巴基斯坦現(xiàn)政府也否認(rèn)此事。

反恐挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)絕不止于“指責(zé)”。2004年7月底競選議員時(shí)（巴基斯坦法律要求總理必須來自議員），阿齊茲還親歷了一次來自基地組織的自殺性爆炸襲擊。雖然他本人幸免于難，但幾名司機(jī)和保鏢都在襲擊中喪生。實(shí)際上，自從穆沙拉夫執(zhí)政下的巴基斯坦加入美國領(lǐng)導(dǎo)的反恐戰(zhàn)線，巴基斯坦就因?yàn)槠浔揉彴⒏缓沟膽?zhàn)略位置，成為反恐戰(zhàn)爭的橋頭堡。有關(guān)巴基斯坦在反恐戰(zhàn)爭的地位角色，成為國際主流媒體最為關(guān)注的話題。

目前巴基斯坦最受詬病之處，就是不能遏制來自其境內(nèi)的伊斯蘭極端分子對阿富汗的滲透。此外，美國還指責(zé)阿巴邊境的普什圖部族準(zhǔn)自治地區(qū)成了塔利班及其支持者的庇護(hù)地。巴基斯坦一方面努力撇清同塔利班的關(guān)系，一方面開始沿著長達(dá)2240公里的巴阿邊境杜蘭線（Durand Line）修筑鐵絲網(wǎng)和鋪設(shè)地雷。但此舉并沒有減少阿富汗的責(zé)難，還引起邊境兩端普什圖族領(lǐng)袖的強(qiáng)烈抗議。

在達(dá)沃斯的私人早餐會上，談及此事，阿齊茲總理言辭鏗鏘：如果世界上有一個(gè)國家顯示了打擊恐怖主義的決心和能力，這個(gè)國家就是巴基斯坦。

和總統(tǒng)穆沙拉夫一樣，他重提阿巴邊境長達(dá)1700英里，而且表示“我們在反恐行動中已經(jīng)死了600多人，我們還在追蹤塔利班領(lǐng)導(dǎo)人?，F(xiàn)在有300萬阿富汗難民在巴基斯坦，我們希望他們能回去，他們需要希望?！?/p>

鄰居們

在巴基斯坦與鄰國的關(guān)系上，阿齊茲把中國看得很重。

作為一個(gè)“全天候的朋友”，中國早在1996年就同巴基斯坦建立了面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；2005年溫家寶總理訪問巴基斯坦時(shí)，又通過簽訂《中巴睦鄰友好合作條約》，宣布發(fā)展兩國更加緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

中國國家主席胡錦濤2006年11月對巴基斯坦的訪問，進(jìn)一步同巴方達(dá)成了《中巴自由貿(mào)易協(xié)定》。據(jù)估算，這將推動兩國雙邊貿(mào)易額在五年內(nèi)增長兩倍以上，達(dá)到150億美元。這正是繼“中國－東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議”和“中國－智利自貿(mào)協(xié)定”之后，中國對外簽署的第三個(gè)自貿(mào)協(xié)定。

在達(dá)沃斯的那個(gè)小型私人早餐會上，鮮有中國人在場，而阿齊茲談起巴中關(guān)系充滿自豪?！爸袊鴷蔀槲磥碜畲蟮馁Y本輸出國。”這位前金融家分析說。

他透露，他曾經(jīng)與來訪的中國國家主席胡錦濤談到中國對外投資?！爸袊鴾?zhǔn)備在全球投資建設(shè)八個(gè)工業(yè)園區(qū)，巴基斯坦是該計(jì)劃實(shí)施的第一個(gè)國家。中國的企業(yè)家會向巴基斯坦投資。”

“中國和巴基斯坦是一種緊密的戰(zhàn)略性關(guān)系，我們討論、相商、共享。”他還說，巴中關(guān)系過去側(cè)重外交，也更多地表現(xiàn)為巴方對中國的依賴，現(xiàn)在則轉(zhuǎn)向在科技和教育領(lǐng)域的合作。

巴與鄰國印度的關(guān)系，則塊壘未消。阿齊茲承認(rèn)，克什米爾問題是巴印關(guān)系間的核心問題；必須解決了克什米爾問題，雙邊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系才能真正順暢，而非反之亦然。在他看來，“兩國關(guān)系正朝向正確的方向前進(jìn)，目前的整體氛圍很好。”

阿齊茲所提到的克什米爾問題，可追溯到上世紀(jì)40年代英國“分而治之”的殖民政策。根據(jù)當(dāng)時(shí)的“蒙巴頓方案”，以居民的教派歸屬為界確定巴印邊界；但兩國之間的克什米爾地區(qū)，卻規(guī)定由各王公土邦自己決定加入印度或巴基斯坦，或保持獨(dú)立。這導(dǎo)致該地區(qū)歸屬不確定，因此埋下了領(lǐng)土爭端的種子。

印度和巴基斯坦兩國從2004年開始，就克什米爾等一系列問題舉行談判，包括開放邊境口岸，允許客車往來。但由于2005年的孟買爆炸以及一些干擾事件，對話時(shí)斷時(shí)續(xù)。去年12月，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫提出四點(diǎn)和平方案，包括克什米爾現(xiàn)行分界線不變，但人員可以自由往來出入；克什米爾建立自治政府或自治區(qū)，但不能獨(dú)立；巴基斯坦和印度從克什米爾分階段撤軍；印度、巴基斯坦和克什米爾派員在克什米爾建立監(jiān)督機(jī)制等。目前談判仍在進(jìn)行中。

就在阿齊茲瑞士之行期間，1月26日，巴還發(fā)生了一起與印度相關(guān)的自殺性襲擊事件。印度高級專員當(dāng)天在伊斯蘭堡萬豪大酒店舉行印度獨(dú)立日招待會，一名身份不明者企圖從側(cè)門進(jìn)入飯店，遭到飯店保安人員阻攔，該男子隨即拉響了炸彈，除他本人飲彈身亡，還炸死了一名保安。

幸甚，此次事件中未有重大政治性傷亡。阿齊茲在次日甚至未被問及此事。但在2月7日，又一次自殺性襲擊在伊斯蘭堡國際機(jī)場發(fā)生，造成一死一傷。這是過去15天內(nèi)在巴基斯坦發(fā)生的第五次自殺性襲擊事件。巴基斯坦仍是個(gè)無法得到寧靜的國家，更殘酷的挑戰(zhàn)在等待著總理阿齊茲。