最可能出現(xiàn)的結(jié)果是馬英九以黨員身份獲得國民黨提名，出戰(zhàn)2008“大選”

2月13日，對國民黨而言，絕對是不平靜的一天。

臺灣“高檢署”查黑中心檢察官侯寬仁當(dāng)日宣布，以貪污罪起訴國民黨主席馬英九；馬英九隨后于下午6點(diǎn)召開記者會，宣布信守當(dāng)初“一旦起訴即行停權(quán)”的承諾，辭去國民黨主席職務(wù)。

但他隨后即宣告，將“化悲憤為力量”，義無反顧參加2008年“總統(tǒng)”大選，向人民證明清白。

最可能的結(jié)局

面對馬英九的辭呈，國民黨中央常務(wù)委員會（下稱中常會）2月13日當(dāng)天夜間召開緊急會議，商議對策。中常會隨后通過決議，認(rèn)定馬英九“遭到政治迫害”，一致決定退回其辭呈，同時刪除國民黨“黨員違反黨紀(jì)處分規(guī)程”相關(guān)條款。

這一規(guī)程也被稱為“排黑條款”，制定于2000年國民黨“總統(tǒng)”大選敗北之后。這一條款規(guī)定，如果黨員因《貪污治罪條例》被起訴，即停止其黨權(quán)，且不允許提名其代表國民黨參加各級選舉?！芭藕跅l款”比國民黨黨章規(guī)定（前置條件為一審罪成）更為嚴(yán)格。此次國民黨中常會刪除“排黑條款”，也正是以其與黨章規(guī)定相抵觸為由。

盡管如此，馬英九辭職的局勢已經(jīng)很難挽回。馬同時發(fā)表投身2008“總統(tǒng)”選戰(zhàn)的聲明，表明希冀臺灣民眾作出正確選擇。實際上，馬英九民調(diào)支持率不降反升。臺灣《中國時報》的民調(diào)顯示，有55％的民眾肯定馬英九的表現(xiàn)，較起訴前 的40％上升頗多。臺灣《聯(lián)合報》民調(diào)也表明，馬英九的支持率較之前上揚(yáng)了十多個百分點(diǎn)，達(dá)到62％。

廈門大學(xué)臺灣研究院政治研究所所長孫云對《財經(jīng)》記者表示，馬英九此舉有四重意義，即分別起到了回應(yīng)檢調(diào)當(dāng)局、“綠營”、“泛藍(lán)”以及國民黨內(nèi)部的作用。其中涉及回應(yīng)檢調(diào)，則表明馬英九自信從政以來一如既往的清廉自律，同陳水扁所代表的貪腐形象形成鮮明對比；即使檢調(diào)控他貪污，但仍相信臺灣民眾將以選票還其清白，體現(xiàn)了馬英九直接訴求于民眾、而非憑借黨主席職務(wù)所帶來的黨務(wù)資源的心態(tài)。

臺灣“中央研究院”人文社會科學(xué)研究中心研究員徐永明2月13日晚參加與馬英九辭職有關(guān)的會議后則告訴《財經(jīng)》記者，馬英九此舉，不排除是在向國民黨中常會施加壓力，讓其決定修改“排黑條款”，否則馬英九就將以獨(dú)立候選人身份參選；馬英九同時宣布參選2008，正表示他依然看中國民黨的競選平臺，不希望因為“排黑條款”的存在，而無法獲得黨內(nèi)提名參選的機(jī)會。

盡管人們對馬英九辭職同時又表示參選的舉動存在不同看法，但各方均認(rèn)為，馬英九以國民黨主席身份競選“總統(tǒng)”幾無可能。孫云表示，這主要是出于馬英九清廉自守“不沾鍋”的個性，以及表現(xiàn)其敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的政治人物風(fēng)骨，與貪戀權(quán)位的陳水扁形成鮮明對比。

一向以清廉自律形象示人的馬英九，在2006年11月就曾表示，如果被起訴，將依照規(guī)定，停止黨權(quán)。今年2月9日，馬英九重申立場：若遭起訴，絕對會辭掉黨主席職務(wù)。2月13日辭職之舉，正是兌現(xiàn)諾言。

但是馬英九在記者會上表示，仍將以黨員的身份，為國民黨的改革與團(tuán)結(jié)，繼續(xù)奮斗。考慮到中常會會議已經(jīng)刪除“排黑條款”，最可能出現(xiàn)的結(jié)果，是馬英九以黨員身份獲得國民黨提名，出戰(zhàn)2008“大選”。

國民黨新主席未卜

馬英九自決心參選后，即開始走遍國民黨基層的“情義之旅”，并因此激發(fā)基層“泛藍(lán)”群眾“挺馬”聲浪高漲。但是，國民黨內(nèi)對馬英九代表“泛藍(lán)”出戰(zhàn)，并不止一個聲音；所謂“馬王心結(jié)”，更是成為馬英九揮之不去的陰影。

“馬王心結(jié)”，是指馬英九同臺灣“立法院院長”、國民黨重量級政治家王金平之間始自2005年國民黨主席競選期間結(jié)下的芥蒂。馬英九陣營在競選中，打出“反黑金”的競選訴求，暗指王金平涉嫌黑金。選舉結(jié)果揭曉后，馬英九不僅多出王金平25萬票，而且在王金平的老家高雄也得以勝出。

正是由于“馬王心結(jié)”未解，諸如2008年“大選”之“馬王配”等提法，更多停留在想象層面。更有分析指出，對王金平而言，2008年的選項有三個，即參選“總統(tǒng)”、續(xù)留“立院”或者“回家種田”，但絕無“王馬聯(lián)手”。

廈門大學(xué)臺灣研究院政治研究所所長孫云對《財經(jīng)》記者表示，目前國民黨所面臨的形勢，可用“波詭云譎”來形容。

馬英九此次被訴，起因“首長特別費(fèi)案”；但在遭此打擊之前，其黨內(nèi)聲望已經(jīng)有所下跌，原因至少有三：去年12月“（臺）北高（雄）市長”選舉大倒熱灶，未能奪回南部重鎮(zhèn)高雄；在施明德領(lǐng)導(dǎo)的全民反貪倒扁活動中，馬英九恪守制度，沒能夠擴(kuò)大戰(zhàn)果；陳水扁涉嫌“國務(wù)機(jī)要費(fèi)”發(fā)票案丑聞，馬英九未能窮追猛打。

目前，島內(nèi)已透出王金平陣營籌謀“大選”的傳言，但王本人對是否參選一直語焉不詳，頗多保留。在1月28日的記者會上，王金平一面稱從來沒有“獨(dú)立”參選“總統(tǒng)”的想法，一面表示只要國民黨能贏回民心，不論哪一位披掛上陣，都有勝選機(jī)會。不過，馬英九遭起訴后民調(diào)不降反升的事實，等于給王金平的競選前景投下陰霾。

目前，由于馬英九辭職已經(jīng)生效，根據(jù)黨章規(guī)定，國民黨進(jìn)入黨主席補(bǔ)選程序，而第一副主席吳伯雄將代理黨主席三個月。徐永明認(rèn)為，未來黨主席人選，不外乎出自馬英九陣營、國民黨名譽(yù)主席連戰(zhàn)陣營以及王金平陣營。不管未來出爐的黨主席是誰，只要馬英九人氣依舊，國民黨依然會征召馬英九代表“泛藍(lán)”出戰(zhàn)2008。惟一的問題是，已進(jìn)入訴訟程序階段的“首長特別費(fèi)案”，會在多大程度上影響馬英九的參選前景？同時，始于馬英九的貪污指控，是否會形成“多米諾骨牌”效應(yīng)，從而引發(fā)島內(nèi)政治人物的連鎖反應(yīng)？

“首長特別費(fèi)案”骨牌

所謂“首長特別費(fèi)”，實際是在臺灣行政官員薪酬普遍不高情況下的一種加薪體制。

臺灣大學(xué)法學(xué)院黃銘杰教授在接受《財經(jīng)》記者采訪時介紹，這種體制始自蔣經(jīng)國時代，其金額數(shù)量由各地“立法機(jī)構(gòu)”自行決定，由政府主動匯到行政官員私人賬戶上?！疤貏e費(fèi)”一半是用收據(jù)報銷，多用于一些行政的小金額支付；另外一半憑官員簽名就可以直接領(lǐng)用。

正是這一體制約定俗成，造成一向奉公守法的馬英九都沒有注意到這筆錢可能引發(fā)如此嚴(yán)重的后果。馬英九曾就“特別費(fèi)”一案表示，他沒有侵占的故意與對象，應(yīng)該不構(gòu)成貪污；如果檢方要以侵占公款作為起訴他的理由，前提必須是他知道這是一筆公款，而且他有侵占的故意，才能構(gòu)成犯罪。

但是，檢察官侯寬仁給出的起訴理由是，臺灣“財政部”1977年8月11日的公函，以及臺北市的“歲出計劃說明提要”、“費(fèi)用用途科目”，均說明市長“特別費(fèi)”必須限于公用支出，該費(fèi)用不得納入個人賬戶，即使放著不用也不行。

關(guān)于馬英九的應(yīng)訴前景，普遍認(rèn)為會速戰(zhàn)速決。首先是因為馬英九案情比較單純，不像陳水扁夫人吳淑珍牽涉的“國務(wù)機(jī)要費(fèi)案”案情復(fù)雜。馬英九一心表其清白，在整個調(diào)查過程中積極配合。反觀吳淑珍，屢以身體不適為由不出席庭審。有分析指出，陳水扁曾聲稱，如夫人一審判有罪，將立即下臺。而“拖字訣”成為陳水扁將案情拖過任期的法寶。

其次，今年臺灣島內(nèi)即將迎來“立法委員”選舉，而明年就是“總統(tǒng)”選舉。訴訟時間持續(xù)過長，會對島內(nèi)政治局勢產(chǎn)生不利影響。臺灣檢調(diào)部門也會審時度勢。這也可解釋檢調(diào)部門在提出對馬英九起訴時，并沒對其具體求刑。

馬英九面臨的最壞情形是，一旦控罪成立，將依據(jù)《貪污治罪條例》第五條第二款“利用職務(wù)上機(jī)會詐取財物罪”定罪，處七年以上有期徒刑，并處新臺幣6000萬（約合1500萬人民幣）以下罰款。倘如此，馬英九政治生命就此結(jié)束。

沒有選擇

實際上，馬英九此番被訴，其影響絕不僅限于個人。臺大法學(xué)院教授黃銘杰表示，馬英九被訴只是一個開端，具有指標(biāo)作用。

長期沿革下來的“首長特別費(fèi)”涉及臺灣各縣市官員。除了馬英九在臺北市長任內(nèi)涉嫌貪污“特別費(fèi)”被訴，民進(jìn)黨籍的臺南市長許添財、前副市長許陽明也已經(jīng)因“特別費(fèi)”事項成為被告。

目前民進(jìn)黨“四大天王”中，蘇貞昌曾經(jīng)任臺北縣長，謝長廷曾任高雄市長，游錫也擔(dān)任過宜蘭縣長，呂秀蓮擔(dān)任過桃園縣長。要以“首長特別費(fèi)案”起訴此四人，并不會更難。民進(jìn)黨角逐2008大選的熱門人選，也難逃“特別費(fèi)”的糾纏。而由此引發(fā)的連鎖效應(yīng)，將對臺灣未來政情產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

正如媒體評論指出，此次馬英九被訴，起因民進(jìn)黨“立委”檢舉；民進(jìn)黨“立委”并非不知“特別費(fèi)”問題牽連到臺灣數(shù)萬公務(wù)員，絕非馬英九一人犯科。而其之所以敢于冒民進(jìn)黨“天王”們同遭起訴的風(fēng)險，說明民進(jìn)黨為將馬英九趕下“神壇”，使其無法角逐2008年選戰(zhàn)，已經(jīng)不惜代價。

此次“首長特別費(fèi)案”，還揭示出國民黨在2000年失去政權(quán)后一直沒能解決的后備人才問題。

不可否認(rèn)，“特別費(fèi)案”使圍繞在馬英九頭頂上的明星光環(huán)黯淡；對一向愛惜羽毛的馬英九而言，不啻為一次重大打擊。但過后，人們發(fā)現(xiàn)，國民黨除了馬英九，基本沒人能夠擔(dān)起2008挑戰(zhàn)民進(jìn)黨的重任。馬英九“泛藍(lán)共主”的地位，一方面是拜個人操守所賜，另一方面也出于國民黨后繼乏人。

在陳水扁和民進(jìn)黨聲望最低的時候，謝長廷卻可在一向被視為“泛藍(lán)”大本營的臺北市獲得40.89％支持率。而除了馬英九，又有哪位“泛藍(lán)”人士可以在如此逆境下，在對手地盤上擁有如此高的得票率？

過多依靠馬英九個人魅力的國民黨，能否在選前關(guān)鍵的一年擺脫“特別費(fèi)”一案帶來的不利因素，最終推出一個以馬為核心的組合，值得關(guān)注。