事隔兩年余，中航油新加坡衍生品交易巨虧事件的主要責(zé)任人再一次成為公眾焦點。國務(wù)院國資委在2月6日公布的一項處分決定，為這場轟動一時的事件畫上了句號。

在當(dāng)天舉行的中國航空油料集團公司（下稱中航油集團）全系統(tǒng)干部大會上，國務(wù)院國資委宣布了對中國航油（新加坡）股份有限公司（新加坡上市公司，下稱中航油新加坡）“特別巨大經(jīng)濟損失”事件有關(guān)責(zé)任人的處理決定——

中航油集團總經(jīng)理、臨時黨委副書記莢長斌對事件負(fù)有“主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，責(zé)令其辭去中航油集團總經(jīng)理職務(wù)；對事件主要責(zé)任人中航油新加坡原執(zhí)行董事兼總裁陳久霖實施“雙開”處分；對中航油黨委書記張知誠予以政紀(jì)處分。

在上述三名集團層面高管之外，國務(wù)院國資委還決定對中航油新加坡總裁助理楊斌予以政紀(jì)處分，同時任命孫立擔(dān)任中航油集團總經(jīng)理。

問責(zé)監(jiān)管缺失

中航油新加坡事件爆發(fā)于兩年前。2004年10月，這家中航油集團旗下專責(zé)海外航油采購的上市子公司因違規(guī)投機石油期權(quán)，出現(xiàn)最高達(dá)5.5億美元的巨額虧損，曝出當(dāng)時中國海外公司最大的一宗丑聞。

2006年3月21日，陳久霖被新加坡法院判處四年零三個月監(jiān)禁及33.5萬新元罰款。

遺留的問題是：中航油集團對上市公司是否盡到了監(jiān)管責(zé)任？集團公司高層是否需對上市公司造成的巨額虧損負(fù)責(zé)？

盡管中國海外公司的市場運作一直受到嚴(yán)格的制度約束，但監(jiān)管執(zhí)行卻未見有力。2001年，中國證監(jiān)會、國家外匯管理局聯(lián)合多個部委頒布了《國有企業(yè)境外套期保值管理辦法》，規(guī)定中國公司在海外從事期貨交易須獲得證監(jiān)會資格認(rèn)定，且只能從事套期保值。

然而中航油新加坡在上市之初，就已涉足超越套期保值范圍的石油期貨交易。早在2002年初，中國證監(jiān)會已對中航油新加坡的違規(guī)期貨交易行為提出批評并下達(dá)禁令。當(dāng)年3月，中航油集團四位高管曾專程前往中國證監(jiān)會，對未經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)而開展衍生品交易道歉。這四人中即有莢長斌，此舉意味莢不可能不了解中航油新加坡違規(guī)進行期貨交易的事實。

時至2004年1月初，國際航油價格迅速上漲，中航油新加坡的期貨交易（空頭）出現(xiàn)虧損并迅速惡化。2004年10月25日，國際原油價格飆升至每桶55.67美元。中航油集團向中航油新加坡提供了1億美元貸款，但也未能阻止后者被新加坡交易所強制平倉。中航油新加坡累計虧損5.5億美元。

事件發(fā)生之后，中航油集團總經(jīng)理莢長斌在接受調(diào)查時表示，集團公司對境外上市公司沒有起到監(jiān)管責(zé)任，董事會也一直未對陳久霖有“真正的”管轄權(quán)，其原因在于他不熟悉上市公司董事的職務(wù)、“英語不太好”以及“財務(wù)知識有限”等。

2007年2月6日，國務(wù)院國資委對中航油事件的相關(guān)責(zé)任人做出了最終定性——陳久霖作為主要當(dāng)事人，違規(guī)從事場外石油指數(shù)期權(quán)交易；越權(quán)批準(zhǔn)超限額交易，并擅自決定對虧空期權(quán)交易挪盤和挪用備用信用證；隱瞞期權(quán)交易的真實潛虧情況及出售15%股權(quán)的法律風(fēng)險并偽造文書，對中航油新加坡因此造成的巨大經(jīng)濟損失負(fù)有直接責(zé)任；而作為中航油新加坡的母公司，中航油集團領(lǐng)導(dǎo)班子對新加坡公司缺乏有效監(jiān)管，對出售15%股權(quán)可能面臨法律風(fēng)險缺乏有效評估措施，判斷失誤。

壟斷堅冰未破

中國航油進口被壟斷于中航油集團之手，而巨虧事件發(fā)生之前，中航油新加坡的采購量占到了中航油總公司系統(tǒng)全部用油量的98％以上。由于壟斷經(jīng)營，中國航油的價格一度高于國外，國內(nèi)民航業(yè)對此一向非常不滿。

2004年11月巨虧事件發(fā)生后，中航油新加坡被迫在新加坡交易所停牌，公司業(yè)務(wù)也陷入停滯狀態(tài)。為使國內(nèi)的航油進口業(yè)務(wù)不致中斷，中航油集團將原先授權(quán)于中航油新加坡的進口權(quán)暫時上收，同時在2004年12月注冊成立全資子公司中航油貿(mào)易有限公司，代理航油招標(biāo)業(yè)務(wù)。

2005年年末，中航油新加坡公布了重組協(xié)議：中航油集團持有51%股權(quán)；BP亞洲投資有限公司持股20%；ARANDA（淡馬錫控股私人有限公司的非直接全資子公司）持股4.65%；中航油新加坡的債權(quán)人被邀請認(rèn)購重組后約10%的股權(quán)；小股東獲得重組后14.35%的股權(quán)。外方參與重組的最重要前提條件之一，是重獲航油進口權(quán)。至2006年7月，重組后的中航油新加坡重新從中航油集團獲得了這一壟斷權(quán)。

記者在中航油新加坡在新加坡交易所查到的最新公司資料顯示，公司的“航油采購業(yè)務(wù)，占中國進口航油市場近100％的市場份額”。