背景

2007年2月6日上午，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2006年全國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)暨公安機(jī)關(guān)開展偵破命案工作有關(guān)情況。

發(fā)布會(huì)的基調(diào)，是宣告2006年“全國(guó)社會(huì)治安大局總體穩(wěn)定，人民群眾安全感有所增強(qiáng)”。全年公安機(jī)關(guān)共立各類刑事犯罪案件465.3萬起，與2005年相比基本持平。其中，嚴(yán)重影響群眾安全感的爆炸、放火、殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪進(jìn)一步減少，同比分別下降20.3%、12.8%、13.7%和4%；“兩搶一盜”犯罪有所回落，共立364.6萬起，同比下降1.6%；“黃賭毒”犯罪創(chuàng)近年來新低，案件同比下降16.2%；青少年犯罪降幅明顯，25歲以下青少年作案人員同比下降5.5%，為近年來最大降幅。

相應(yīng)地，公安機(jī)關(guān)破案率再創(chuàng)歷史新高。2006年，初步實(shí)現(xiàn)了“全國(guó)命案發(fā)案數(shù)下降、命案逃犯數(shù)下降、命案破案率上升”的“兩降一升”的奮斗目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)發(fā)生的故意殺人、故意傷害致死、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)、放火、搶劫、強(qiáng)奸、綁架致人死亡等八類命案破案率達(dá)91.4%，全國(guó)有25個(gè)?。▍^(qū)、市）破案率超過90%。

發(fā)布會(huì)沒有公布更詳細(xì)的數(shù)據(jù)，所以，充滿了好奇的人們無法得知犯罪者的經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征，例如，年齡多大，收入多少，家庭狀況如何。但在過往一樁樁個(gè)案報(bào)道中，我們依然可以看到許多可悲的影子，不僅是被害者，甚至行兇者本人，就是悲劇人物。

2004年，河南艾滋病患者李志星因?yàn)椴豢叭淌茑従拥睦涞推缫?，揮刀砍向鄰居，造成八死一傷的慘劇后，投井自盡。在圍追李志星時(shí)，大伙兒?jiǎn)査麨槭裁匆獨(dú)⑷?，甚至連小孩也不放過？李志星說：“誰讓你們瞧不起俺?誰讓你們的小孩不與俺的小孩說話，欺負(fù)我們家小孩？”兒子被砍死的村民李獻(xiàn)軍對(duì)李志星的暴行非常憤怒，但承認(rèn)，李志星并不是天生的殺人狂，“他也是被逼的”。

2005年9月，來京務(wù)工人員艾緒強(qiáng)，劫車殺死出租車司機(jī)，然后開車闖入王府井步行街沖撞人群，導(dǎo)致無辜路人兩死六傷。他沒有為自己的行為做任何辯解。據(jù)媒體報(bào)道，艾緒強(qiáng)在法庭上自述，生于農(nóng)村家庭，初中文化，離婚；2000年到北京打工，在一沙場(chǎng)開鏟車和裝載機(jī)。在打工的幾年當(dāng)中，他數(shù)次被拖欠工資，向有關(guān)部門反映后均未得到答復(fù)和解決。只有2004年西城區(qū)勞動(dòng)仲裁部門幫他要回了703元的拖欠工資，但那只是很少的一部分。他在遺書中寫道：“不可天下人負(fù)我”。

2006年10月，在上海的一輛公交車上，女扒手程麗被抓住了。她第一次作案，偷了1500元錢。兩個(gè)月后，檢察官在翻閱案卷時(shí)，發(fā)現(xiàn)了來自程麗老家的、蓋著貴州省某村委會(huì)公章的信件。信中稱，該村村民程麗于當(dāng)年8月到上海打工。她家庭貧困，遭丈夫遺棄，家中留有多病的母親和年僅兩歲的小女兒，另一個(gè)四歲的女兒被程麗帶到上海。檢察官心一緊，因?yàn)橐郧翱吹竭^因?yàn)槟赣H被羈押，孩子在家中餓死的報(bào)道。檢察官趕緊查找女孩的下落。幸好，女孩所在的那家面向打工子弟的幼兒園園長(zhǎng)，在沒有程麗消息的情況下，一直好心收留著她的女兒。女扒手收獲了眾多同情。最后被判有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年。

沒有任何統(tǒng)計(jì)能夠使公眾了解，每年發(fā)生的重大命案事故中，有多少緣起這樣或那樣的悲劇?；蛘哒浅鲇趯?duì)降低犯罪率的期盼，人們才更愿意憧憬“和諧社會(huì)”。

2月1日出版的《求是》雜志2007年第3期，發(fā)表了中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干的文章——“政法機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)重大歷史使命和政治責(zé)任”。文章內(nèi)容頗耐人尋味，羅干指出，在一些地方，有的參與群體性事件的群眾，自己并沒有直接利益訴求，而是借機(jī)宣泄長(zhǎng)期積累的不滿情緒。這種社會(huì)現(xiàn)象很值得深思。

羅干舉例指出，在辦理刑事案件時(shí)，不能只注重用刑罰震懾犯罪分子，還要著力把他們改造成不對(duì)抗社會(huì)的新人；在調(diào)處民商事糾紛時(shí)，在嚴(yán)格依法及時(shí)作出裁決的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通過行政的、經(jīng)濟(jì)的、教育的手段，探索實(shí)現(xiàn)罷訪息訴的途徑；在處置群體性事件時(shí)，不能只滿足暫時(shí)的平息，而是要著力做好群眾工作，從根本上理順群眾的情緒；在維護(hù)治安秩序時(shí)，不能只依賴處罰使人服從，而要立足于使群眾心悅誠(chéng)服地遵守社會(huì)管理秩序，減少對(duì)立情緒。