改革開(kāi)放28年以來(lái)，外商投資我國(guó)東部地區(qū)的“一邊倒”情況一直沒(méi)有改變，這其中最主要的原因，就是中西部地區(qū)的投資環(huán)境優(yōu)化和政策調(diào)整對(duì)外商投資還缺乏吸引力?，F(xiàn)在，國(guó)家商務(wù)部已經(jīng)提出并實(shí)施“萬(wàn)商西進(jìn)”工程，即推動(dòng)境外和東部地區(qū)上萬(wàn)家企業(yè)投資中部，以促進(jìn)中部地區(qū)崛起。雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的引資條件發(fā)生了很大變化，但如果不能加快改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境和引資政策，也很難有大的改變。因此，湖北省要搞好新時(shí)期的招商引資，要真正做到以優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)來(lái)促進(jìn)湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，必須花大力氣優(yōu)化湖北的投資環(huán)境及其政策措施，以強(qiáng)化湖北引資的吸引力。

一、湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用越來(lái)越明顯。湖北的崛起，湖北經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已經(jīng)主要不取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整或優(yōu)化。實(shí)施“萬(wàn)商西進(jìn)”工程，應(yīng)該說(shuō)為湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的機(jī)遇，也提供了外部推動(dòng)力。但是，湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？按照怎樣的發(fā)展目標(biāo)調(diào)整？這顯然有一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位的問(wèn)題。

按照傳統(tǒng)的慣性思維，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位應(yīng)該是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)地選擇目標(biāo)。比如按三次產(chǎn)業(yè)劃分，應(yīng)該是先發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)，再發(fā)展服務(wù)業(yè)；又如工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該是先發(fā)展勞動(dòng)密集型加工業(yè)，繼而發(fā)展低成本的輕工業(yè)，再發(fā)展資源、資本密集型的重工業(yè)等等。其實(shí)，這種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的梯次選擇理論，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)時(shí)了。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化日益發(fā)展的背景下，一國(guó)或一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并不存在循序漸進(jìn)的規(guī)則，而往往會(huì)呈現(xiàn)出超越性發(fā)展的特征。

比如，1980年，印度的工業(yè)比重只占GDP的24.2%，服務(wù)業(yè)比重占到37.2%，經(jīng)過(guò)20年增長(zhǎng)后，工業(yè)比重并沒(méi)有什么增加，而農(nóng)業(yè)比重的下降卻都被服務(wù)業(yè)吸收，服務(wù)業(yè)比重已占到50%左右。再比如，愛(ài)爾蘭是一個(gè)不足500萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)小國(guó)，20多年前，愛(ài)爾蘭還被歐洲人稱為“歐洲的乞丐”，整個(gè)國(guó)家徘徊在破產(chǎn)的邊緣，到1987年，愛(ài)爾蘭人均GDP只有歐盟平均水平的69%，而如今人均GDP已經(jīng)超過(guò)法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)，人均凈產(chǎn)值超過(guò)美國(guó)。愛(ài)爾蘭人創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡，靠的是以發(fā)展軟件業(yè)為主導(dǎo)的高科技產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，而產(chǎn)生這種拉動(dòng)力是因?yàn)樗プ∪蜍浖?wù)外包的機(jī)遇。

當(dāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的理論與實(shí)踐都發(fā)生改變的時(shí)候，我們不應(yīng)該再抱著“老皇歷”不放了。湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的定位應(yīng)該在觀念與思路上與時(shí)俱進(jìn)，有新思維、有前瞻性，不要總是數(shù)著湖北現(xiàn)在有什么資源，有什么產(chǎn)業(yè)，更要看到全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，如何滿足湖北崛起的目標(biāo)要求。正如中共中央政治局委員、湖北省委書(shū)記俞正聲在CCTV—2的《對(duì)話》節(jié)目中所說(shuō)，湖北沒(méi)有什么資源優(yōu)勢(shì)，主要優(yōu)勢(shì)在科技和人才方面，湖北省應(yīng)該主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。這個(gè)說(shuō)法實(shí)際上已經(jīng)概括出今后湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位。

我們認(rèn)為，湖北要實(shí)現(xiàn)率先崛起，要成為推動(dòng)中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)，必須提升湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展層次，必須堅(jiān)持湖北主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是要在今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，充分體現(xiàn)出“三高”的產(chǎn)業(yè)特征，即高端、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向。任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不論是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，都存在著是追求“三高”還是固守“三低”的不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展取向問(wèn)題。湖北省要打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，就必須壓縮其低端、低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“三低”向“三高”的跨越式轉(zhuǎn)變。

二、湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境建設(shè)

對(duì)湖北來(lái)說(shuō)，要高質(zhì)量地吸引外資，承接國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引資思路和引資模式的創(chuàng)新固然重要，但前提條件是更要加快完善湖北的投資環(huán)境，讓更多的國(guó)內(nèi)外投資者“進(jìn)得來(lái)，留得住”。如果湖北的投資環(huán)境令人生畏，人家都不敢來(lái)，也就談不上有什么“引資創(chuàng)新”了。湖北近幾年集中精力抓改善投資環(huán)境建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)成效不小。今后還需要扎扎實(shí)實(shí)地抓好投資環(huán)境建設(shè)特別是軟環(huán)境建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，必須從以下幾個(gè)方面來(lái)優(yōu)化湖北的投資環(huán)境：

1．法制環(huán)境建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，外商投資首先尋找的是一個(gè)穩(wěn)定、透明和有法律保障的投資環(huán)境。我國(guó)整體的法律、法規(guī)制度雖說(shuō)日趨完善，可不同地方的法制環(huán)境卻存在差別。湖北省要加快改善投資環(huán)境，在高層次上去吸引外資，還必須對(duì)強(qiáng)化湖北的法制環(huán)境建設(shè)做出有針對(duì)性的努力：（1）要堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)的審批程序，堅(jiān)決取消無(wú)法律、法規(guī)的行政審批，建立外商投資審批責(zé)任追究制和行政公示制，完善外商投訴機(jī)制。（2）加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊各種侵權(quán)盜版行為，增強(qiáng)外國(guó)投資者對(duì)湖北投資和轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)的信心，塑造良好的國(guó)際形象；同時(shí)，也要增強(qiáng)對(duì)湖北企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的執(zhí)法保護(hù)。（3）在國(guó)家出臺(tái)《反壟斷法》和外商并購(gòu)管理辦法后，湖北應(yīng)加快建立和完善投資競(jìng)爭(zhēng)政策體系，規(guī)范和約束跨國(guó)公司對(duì)省內(nèi)企業(yè)的惡意并購(gòu)行為和推行壟斷經(jīng)營(yíng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公正有序的市場(chǎng)秩序。（4）進(jìn)一步完善或出臺(tái)湖北地方法規(guī)，保護(hù)湖北的稀有貴重資源和生態(tài)環(huán)境免受破壞，嚴(yán)格限制高污染、高能耗和國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的外資項(xiàng)目進(jìn)入湖北境內(nèi)。

2．信用環(huán)境建設(shè)

我國(guó)提出重建誠(chéng)信社會(huì)已有多年，湖北省幾年前就明確提出“誠(chéng)信就是投資環(huán)境”，應(yīng)該說(shuō)抓到了點(diǎn)子上。但迄今為止包括湖北在內(nèi)的我國(guó)信用市場(chǎng)環(huán)境中還存在諸如逃廢債務(wù)、偽劣商品、假冒商標(biāo)、虛假?gòu)V告、抽逃資金、合同詐騙等各種欺詐和失信行為，特別是一些地方基層政府，還存在著欠帳不還、承諾不兌現(xiàn)，法院判決不執(zhí)行的政府失信行為。這些都嚴(yán)重地?fù)p害了誠(chéng)信存在的社會(huì)基礎(chǔ)，也為我們加快信用環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求。我們必須堅(jiān)持不懈、一抓到底，要把建設(shè)湖北信用環(huán)境作為搞好湖北招商引資的頭等大事來(lái)抓。一要禁止政府機(jī)構(gòu)和官員在招商引資中濫承諾、不兌現(xiàn)的失信行為，政府失信不僅損害了政府的公信力，更會(huì)對(duì)一個(gè)地方的社會(huì)信用造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。二要強(qiáng)化湖北企業(yè)在招商引資中的守信行為，積累信用資本，要盡快建立湖北企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)評(píng)價(jià)體系和征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用互聯(lián)互通，共建“誠(chéng)信興商”的市場(chǎng)理念。三要營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，長(zhǎng)期開(kāi)展“人人講信用，人人都是投資環(huán)境”的宣傳活動(dòng)，發(fā)展信用文化，建設(shè)“信用湖北”的社會(huì)品牌。

3．服務(wù)環(huán)境建設(shè)

在湖北吸引外資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，即使湖北擁有包括低成本在內(nèi)的很多優(yōu)勢(shì)，但如果不能提供規(guī)范、及時(shí)和便捷的商務(wù)服務(wù)，對(duì)引資也會(huì)產(chǎn)生很大的障礙，優(yōu)勢(shì)也會(huì)轉(zhuǎn)化為劣勢(shì)。因而建立和完善支持湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資服務(wù)體系，是優(yōu)化投資環(huán)境的一個(gè)極為重要的方面。在這方面因?yàn)檎莆罩罅康纳鐣?huì)服務(wù)資源，也就承擔(dān)更大的責(zé)任。為此，政府要從多方面推進(jìn)：一是推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，要嚴(yán)格限制和規(guī)范政府的直接引資行為，政府機(jī)構(gòu)在招商引資中要全面實(shí)行首問(wèn)服務(wù)制、服務(wù)承諾制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、決策責(zé)任制，并向社會(huì)公開(kāi)。二是政府要提供日益完善的公共服務(wù)產(chǎn)品，包括提出明確的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等；健全財(cái)政、稅收、金融保險(xiǎn)等與產(chǎn)業(yè)配套的保障體系；創(chuàng)建優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人居舒適、健康與和諧的社區(qū)環(huán)境，為國(guó)內(nèi)外投資者提供理想創(chuàng)業(yè)的重要條件。三是要培育和發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)組織，包括培育投資咨詢、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、市場(chǎng)研究、技術(shù)信息服務(wù)、專(zhuān)利代理、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律服務(wù)等中介組織；發(fā)展各要素專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，提供信息、金融、技術(shù)和人才服務(wù)，甚至提供“一條龍”式的投資商務(wù)服務(wù)。

4．創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

增強(qiáng)湖北企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，營(yíng)造最適宜創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，這是改善湖北投資環(huán)境極為重要的因素。認(rèn)為創(chuàng)新能力增強(qiáng)會(huì)排斥利用外資的說(shuō)法是沒(méi)有依據(jù)的，去年，英、美兩個(gè)國(guó)家吸引外商投資達(dá)3231億美元，超過(guò)了全球總量的1/3，充分說(shuō)明創(chuàng)新能力越強(qiáng)，對(duì)外商投資的吸引力就越大。湖北要想抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，要想在更高水平上吸引外資，必須大力推進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境的構(gòu)建，使之成為湖北投資環(huán)境日益完善的最大亮點(diǎn)。構(gòu)建創(chuàng)新環(huán)境并非易事，需要我們?cè)诤芏喾矫孢M(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性的努力：（1）充分利用湖北豐富的科、教資源，大力推廣科研機(jī)構(gòu)加公司體制的合作模式，加快建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系；（2）鼓勵(lì)外國(guó)跨國(guó)公司與湖北科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和大型企業(yè)共同興建研發(fā)中心，加快對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新，或共同開(kāi)發(fā)新一代技術(shù)產(chǎn)品；（3）扶持湖北中小企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)，加大科技成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓力度，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)融資渠道，為中小企業(yè)的科技創(chuàng)新提供發(fā)展動(dòng)力；（4）強(qiáng)化人才引進(jìn)工程，尤其要進(jìn)一步引進(jìn)和留住創(chuàng)新型人才，打造創(chuàng)新型人才與創(chuàng)新型事業(yè)相結(jié)合的新平臺(tái)，加快創(chuàng)新型人才的集聚；（5）加快武漢市“國(guó)家創(chuàng)新型城市”的建設(shè)，把自主創(chuàng)新從科技發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，以帶動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，講改善投資環(huán)境，本質(zhì)上是講改善市場(chǎng)環(huán)境。上面我們只從改善湖北投資軟環(huán)境的層面提出了四大環(huán)境建設(shè)因素，其實(shí)這些都是加快湖北市場(chǎng)體系建設(shè)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，也可以說(shuō)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的“德績(jī)工程”。這項(xiàng)工程做好了，將會(huì)對(duì)湖北未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其引資水平提升產(chǎn)生決定性的影響。

三、湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引資政策及措施

改革開(kāi)放后，國(guó)家就對(duì)東部地區(qū)實(shí)行引資優(yōu)惠政策傾斜，到目前為止東部地區(qū)在對(duì)外開(kāi)放和利用外資方面實(shí)際獲得的諸多優(yōu)惠仍要遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)?，F(xiàn)在，國(guó)家要實(shí)施“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，要推進(jìn)“萬(wàn)商西進(jìn)”工程，目的是要擴(kuò)大中部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，縮小中部與東部的發(fā)展差距，為此，國(guó)家需要而且必須調(diào)整過(guò)去那種向東部?jī)A斜的區(qū)域性差別引資政策。一方面，國(guó)家對(duì)東部地區(qū)利用外資應(yīng)設(shè)置更高的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制一般性外資項(xiàng)目進(jìn)入；另一方面，對(duì)到中部地區(qū)投資的境外企業(yè)和東部企業(yè)要給予相應(yīng)的政策支持，包括擴(kuò)大其利用外資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和范圍，放寬外資進(jìn)入條件，并在土地、信貸、財(cái)政貼息和稅收政策上對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)給予傾斜或扶持。

毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)家對(duì)中部地區(qū)的引資政策會(huì)有所調(diào)整，會(huì)鼓勵(lì)和促進(jìn)中部地區(qū)大幅度提高吸引外資比重。但作為地處中部的湖北省，我們?cè)谄诖龂?guó)家政策援助上，既要堅(jiān)持“不等、不靠、不浮躁”的指導(dǎo)思想，又要把握好國(guó)家引資政策調(diào)整的趨勢(shì)，強(qiáng)化自身對(duì)引資政策的調(diào)整力度。要采取各種可行的政策措施，把湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與引資政策調(diào)整結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)外資、內(nèi)資為促進(jìn)湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)服務(wù)。概括來(lái)說(shuō)，我們需要結(jié)合湖北現(xiàn)實(shí)的引資狀況，對(duì)湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引資政策和做法進(jìn)行以下八個(gè)方面的調(diào)整、改進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)引資質(zhì)量和水平的提高。

第一，對(duì)跨國(guó)公司不愿轉(zhuǎn)讓、又關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一些具有前瞻性、帶動(dòng)性和公益性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，如高端農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、先進(jìn)能源、生物醫(yī)藥和新材料等，我們要充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量大、開(kāi)發(fā)成本低的優(yōu)勢(shì)，采用專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)與國(guó)外高新技術(shù)對(duì)接，爭(zhēng)取引資項(xiàng)目落戶湖北，并通過(guò)與跨國(guó)公司開(kāi)展技術(shù)合作，加速湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)。

第二，對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要大量進(jìn)口、市場(chǎng)集中度較高的先進(jìn)裝備制造業(yè)，如通訊設(shè)備、集成電路設(shè)備、轎車(chē)生產(chǎn)設(shè)備、高效發(fā)電設(shè)備等，在購(gòu)進(jìn)設(shè)備和引進(jìn)設(shè)備項(xiàng)目投資時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。要合理控制這些領(lǐng)域的外商獨(dú)資項(xiàng)目進(jìn)入，也不能輕易讓外資控股，防止出現(xiàn)國(guó)外裝備的市場(chǎng)壟斷，以增強(qiáng)湖北先進(jìn)裝備制造業(yè)的自主發(fā)展能力，使之成為湖北的支柱產(chǎn)業(yè)。

第三，對(duì)于跨國(guó)公司急于進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)又擁有技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如通訊、化工、冶金、汽車(chē)、機(jī)械等，跨國(guó)公司出于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，或?yàn)榱苏加腥蚋笫袌?chǎng)份額，或?yàn)榱思涌飚a(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整升級(jí)，一般愿意將其高新技術(shù)甚至核心技術(shù)逐步轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)企業(yè)。湖北要遵循“雙贏”的原則，要采取積極的引資政策，鼓勵(lì)跨國(guó)公司對(duì)本省國(guó)有企業(yè)的收購(gòu)兼并，鼓勵(lì)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，以加快這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)。

第四，對(duì)于東部沿海急于向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，湖北要采取有選擇的引資政策，凡是市場(chǎng)飽和、產(chǎn)能過(guò)剩，又是高能耗、高污染的內(nèi)資、外資項(xiàng)目，要一律禁止引進(jìn)；凡是與東部企業(yè)合作共建，能夠提升產(chǎn)品檔次或競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，可以適當(dāng)引起，并采用集群化生產(chǎn)模式。對(duì)于湖北來(lái)說(shuō)，應(yīng)該主要引進(jìn)那些成本相對(duì)較低、吸納就業(yè)較多、依賴航空運(yùn)輸?shù)腎T類(lèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

第五，對(duì)于我國(guó)吸引外商投資規(guī)模相對(duì)較小、又亟待開(kāi)放與發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，特別是包括軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)、業(yè)務(wù)流程服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)，我們要采取更加開(kāi)放的政策措施，應(yīng)研究海關(guān)、稅收、金融等方面的政策調(diào)整，延長(zhǎng)所得稅減免期，享受鼓勵(lì)類(lèi)外資企業(yè)待遇；同時(shí)，還要積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，把武漢市列為國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)外包基地城市，給予更多的政策傾斜，力爭(zhēng)使湖北服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資走在全國(guó)前列。

第六，對(duì)于湖北的任何引資領(lǐng)域，我們都要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方向，采取優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)節(jié)能、減耗和環(huán)保技術(shù)。要設(shè)立外資進(jìn)入的資源消耗和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求的投資項(xiàng)目，絕對(duì)不能進(jìn)入；要鼓勵(lì)外商向清潔能源、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、廢棄物處理和綜合利用，以及省內(nèi)高污染產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造等領(lǐng)域投資，加快發(fā)展湖北循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第七，對(duì)于落戶湖北的外商投資企業(yè)和為外商提供加工貿(mào)易生產(chǎn)的企業(yè)，要強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)外商通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)，改善生產(chǎn)條件，保護(hù)企業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。包括企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)時(shí)間、工資標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境和福利待遇等方面，都要體現(xiàn)“以人為本”的要求，有條件地推行SA8000社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，以建立更加和諧的勞資關(guān)系和對(duì)生產(chǎn)者的權(quán)益保障制度。

第八，對(duì)于改進(jìn)湖北招商引資的體制與做法，也應(yīng)有更多新的政策舉措。要切實(shí)推行以企業(yè)為主體的招商模式，切實(shí)糾正層層壓指標(biāo)的引資做法，特別是杜絕地方政府在給予外商優(yōu)惠政策方面的相互攀比行為。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府在引資中的服務(wù)意識(shí)，為外商提供更公正、透明和高效的服務(wù)，要真正做到親商、安商、富商，最大限度地調(diào)動(dòng)外商投資湖北的積極性。

總之，湖北省的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和招商引資都面臨重要的發(fā)展機(jī)遇期。我們必須全力以赴，擴(kuò)大引資規(guī)模，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級(jí)，在新一輪國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上，率先崛起。