一、湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀及特點

10多年來，湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口一直徘徊在1億美元左右。近幾年來，湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口大幅增長，據(jù)統(tǒng)計，2002年湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口1.68億美元，同比增長10.1%，占全國出口額180.2億美元的0.93%；2003年湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口2.28億美元，同比增長35.1%，占全國出口額212.4億美元的1.07%；2004年湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口2.73億美元，同比增長19.9%，占全國出口額的230.9億美元的1.19%。2005年，湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口3.11億美元，同比增長13.9%，占全國出口總額271億美元的1.15%。2006年，湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口4.06億美元，同比增長30.4%。占全國出口額的1.35%，在全國排第十六位。

湖北省部分農(nóng)產(chǎn)品一直居全國農(nóng)產(chǎn)品出口前列。以2006年11月為例，湖北省蘑菇罐頭出口5209萬美元，占全國出口額36049萬美元的14.49%，居全國前列；湖北省淡水小龍蝦出口5192萬美元，占全國出口額20788萬美元的24.99%，居全國第一位；湖北省蜂蜜出口2906萬美元，占全國出口額9398萬美元的30.92%，居全國第一位；活豬出口3065萬美元，占全國出口額30119萬美元的10.18%，居全國前列；湖北省柑桔屬水果罐頭出口1360萬美元，占全國出口額11985萬美元的11.35%，居全國前列；湖北省活性酵母出口2212萬美元，居全國第一。

現(xiàn)階段，湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出以下一些特點：

1.出口結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品如大米、棉花、肉類、皮革、五倍子、生漆等基本退出出口市場，干香菇、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、水果罐頭、酵母、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品出口增長迅速，在出口中的比重越來越大。去年，全省農(nóng)產(chǎn)品出口4.06億美元，其中，食用菌出口9470萬美元，同比增長17.44%。

2.一般貿(mào)易出口占絕對優(yōu)勢，加工貿(mào)易比重較小。2006年，全省農(nóng)產(chǎn)品一般貿(mào)易出口4.02億美元，同比增長31%，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的99.01%；全省農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口400萬美元，同比下降15.1%，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的0.99%。

3.農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲。去年，全省對亞洲出口農(nóng)產(chǎn)品2.48億美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的61.08%，其中，對香港出口9649萬美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的23.77%；對日本出口3100萬美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的7.64%。全省對歐洲出口農(nóng)產(chǎn)品9350萬美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的23.03%。全省對北美洲出口農(nóng)產(chǎn)品5453萬美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的13.43%。其中，對美國出口5255萬美元，占全省出口額的12.94%。

4.市州農(nóng)產(chǎn)品出口不平衡。湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在省直、武漢、隨州、宜昌、荊州、襄樊、潛江、荊門，上述8個地方去年共出口農(nóng)產(chǎn)品28884萬美元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的87.3%。

二、湖北省農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易比較優(yōu)勢分析

（一）比較優(yōu)勢理論溯源

早期的比較優(yōu)勢理論包括斯密的“絕對成本說”和李嘉圖的“相對成本說”，說明一國何以獲得國際貿(mào)易的好處，其核心含義是以價格優(yōu)勢獲取國際分工的主動權(quán)，瑞典經(jīng)濟學(xué)家赫克歇爾在比較成本說的基礎(chǔ)上提出了資源稟賦學(xué)說，被俄林進(jìn)一步發(fā)展，形成了赫——俄理論。比較優(yōu)勢理論在客觀上反映了生產(chǎn)力的活動規(guī)律、長期以來成為國際分工與貿(mào)易理論的主流理論。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，每個參與國際分工的國家，都應(yīng)該按照要素稟賦狀況選擇發(fā)展條件最佳的產(chǎn)業(yè)，出口比較優(yōu)勢高的產(chǎn)品，進(jìn)口比較優(yōu)勢低的產(chǎn)品，這樣能提高全球資源配置效率，使參與國際分工的各國都能獲得最大利益。中國是一個人口大國，勞動力資源極為豐富，依據(jù)比較優(yōu)勢理論的邏輯演繹結(jié)果，中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易定位只能是勞動密集型產(chǎn)品。我國學(xué)者們在用顯示比較優(yōu)勢法（RAC）來測定我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢時，得出的結(jié)論是：我國具有優(yōu)勢國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品主要是人力與機械替代性較少的相對勞動密集型產(chǎn)品，包括畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品以及相關(guān)的加工產(chǎn)品等。而土地密集型產(chǎn)品如大豆、大米、棉花等我國沒有比較優(yōu)勢。

（二）湖北省農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢

據(jù)商務(wù)部印發(fā)的《農(nóng)產(chǎn)品出口十一五發(fā)展規(guī)劃》描述，我國耕地面積19.5億畝，僅占國土面積的10.4%，人均占有耕地1.5畝，不及世界平均水平的1/2，而且還有進(jìn)一步減少的趨勢；我國水資源的人均占有量是世界的1/4。在我國目前的農(nóng)業(yè)資源稟賦條件下，發(fā)展土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品缺乏優(yōu)勢，與此相反，發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品具有較強的出口競爭優(yōu)勢。目前，據(jù)《湖北統(tǒng)計年鑒》（2005年）湖北省耕地面積3161萬畝，人均耕地面積0.52畝，大大低于全國平均水平，土地密集型產(chǎn)品如大米、棉花、小麥、玉米、大豆、油料等在國際貿(mào)易中將進(jìn)一步處于劣勢，十一五期間勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品出口仍將保持較大的競爭優(yōu)勢。湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口未來的比較優(yōu)勢將體現(xiàn)在如下五個方面：

1.農(nóng)業(yè)資源的多樣性優(yōu)勢。湖北省是農(nóng)業(yè)大省，自然資源豐富。農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢明顯。湖北省是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，常年淡水產(chǎn)量居全國第1位，油菜籽產(chǎn)量和“雙低”化率居第1位，棉花居第3位，稻谷居第4位，生豬出欄和豬肉產(chǎn)量居第9位。同時，湖北省水資源豐富。除長江、漢江、清江外還有星羅棋布的眾多湖泊，豐富的水資源十分有利于發(fā)展我省的淡水農(nóng)產(chǎn)品。此外湖北省勞動力成本和土地成本都較低，科技實力雄厚，這些優(yōu)勢十分有利于湖北省擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。雖然目前湖北省出口的農(nóng)產(chǎn)品占全省農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重較小，但是發(fā)展空間較大。如2004年全省水產(chǎn)品產(chǎn)值149億元，出口折合人民幣2.6億元，出口只占總產(chǎn)值的1.75%；茶葉產(chǎn)值6.5萬噸，出口茶葉1300噸，出口占總產(chǎn)量的2%；年出欄商品豬3000萬頭，出口生豬21萬頭，出口僅占年出欄生豬的0.7%。因此，湖北省農(nóng)產(chǎn)品的出口空間很大。

2.科技優(yōu)勢。湖北省現(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員126萬人，每萬人中有科技人員390人，高于全國361人的平均水平。擁有“兩院”院士45名；普通高等學(xué)校75所，在校大學(xué)生人數(shù)58.5萬人，居全國第2位；各類研發(fā)機構(gòu)2100多個（其中中國科學(xué)院和國務(wù)院部委所屬的76個），國家級、省級工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心295人。農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究院1所；農(nóng)業(yè)類大專院校2所，在校學(xué)生人數(shù)約2萬人；農(nóng)業(yè)類中等技術(shù)學(xué)校10所，在校學(xué)生人數(shù)6000余人?？梢?，湖北省具有較好的科教基礎(chǔ)和較強的技術(shù)創(chuàng)新能力，只要解決好科教與經(jīng)濟結(jié)合的體制和機制問題，將對擴大湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口起到極大的推動作用。

3.勞動力資源優(yōu)勢。據(jù)《湖北統(tǒng)計年鑒》（2005），湖北省農(nóng)業(yè)人口約3243萬人。農(nóng)村勞動力嚴(yán)重過剩，能夠在較長時間內(nèi)為出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和服務(wù)提供低成本的勞動力供給。對發(fā)展湖北省勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品出口非常有利。

4.市場區(qū)位優(yōu)勢。亞洲地區(qū)是世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最重要也是最具潛力的市場，2002年亞洲市場進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品占世界的22.7%，其中，日本、菲律賓、香港、臺灣、印度尼西亞、泰國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口位居世界前十五名，這些地區(qū)也是湖北省農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場，2006年，湖北省對香港出口農(nóng)產(chǎn)品占湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口的23.79%；湖北省對日本的農(nóng)產(chǎn)品出口占湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口的7.65%；湖北省對泰國的農(nóng)產(chǎn)品出口占湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口的6.54%；湖北省對菲律賓的農(nóng)產(chǎn)品出口占湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口的2.82%。由于運距短、運銷便捷，湖北省對亞洲出口的食用菌、畜禽、水果、蔬菜等附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢。

5.大國效應(yīng)帶來的后發(fā)優(yōu)勢。規(guī)模巨大且富有增長潛力、日益開放的中國市場既為中國農(nóng)產(chǎn)品提供了巨大的消費需求和市場空間，推動中國農(nóng)業(yè)逐步提高競爭力，加快中國現(xiàn)代化進(jìn)程，也將促進(jìn)世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易格局的改變。湖北省作為農(nóng)業(yè)大省正在享受中國作為世貿(mào)組織成員在國際多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮作用所帶來的好處，湖北省正在形成技術(shù)、管理、體制等多方面的后發(fā)優(yōu)勢，將有利于提高湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力，發(fā)揮湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢。

三、湖北農(nóng)產(chǎn)品出口存在的主要問題

1.農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模小，大型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)少，龍頭企業(yè)的帶動作用不強

以2004年為例，雖然我省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)有200多家，但出口過1000萬美元的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)只有4家，4家企業(yè)共出口6776萬美元占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的24.9%，龍頭出口企業(yè)的帶動作用不強。而同期山東省農(nóng)產(chǎn)品出口過1000萬美元的企業(yè)有113家，出口額占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的46.5%，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動作用。2006年，我省農(nóng)產(chǎn)品出口過300萬美元的企業(yè)增長到35家。過1000萬美元的企業(yè)只有11家。大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)只是小打小鬧，難以形成規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)，整體發(fā)展不夠，開拓國際市場的能力較弱，資金不足，貸款困難。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品加工落后，深加工的農(nóng)產(chǎn)品出口較少

湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中度低，缺少特大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)產(chǎn)品加工處于低檔次水平，農(nóng)產(chǎn)品出口以原料型為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品出口不多。以水產(chǎn)品加工為例，2002年湖北省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積63.35萬公頃，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量約270萬噸，均居全國首位，但年實際加工產(chǎn)量只有5萬噸，主要是一些干制品、腌制品、罐制品、熏制品等，加工比例小，加工率僅為3.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國15.7%的平均水平；水產(chǎn)品綜合利用水平低，魚糜制品等精深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)量只占加工總量的4.4%。再以畜產(chǎn)品加工為例，湖北省每年肉類產(chǎn)量接近300萬噸，年加工量30萬噸，但是湖北省畜產(chǎn)品絕大部分以初級加工品或原料進(jìn)入市場，加工企業(yè)起步晚，基礎(chǔ)比較薄弱，加工能力有限，大路貨產(chǎn)品多，名優(yōu)新特產(chǎn)品少。過去，湖北省曾向香港、俄羅斯等國家出口豬肉，后來由于加工手段落后、工業(yè)化程度低，加上質(zhì)次價高，湖北省近幾年基本上丟掉了上述豬肉市場。湖北省的豬肉生產(chǎn)優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。

3.農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

近年來，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越頻繁，檢驗檢測項目日益增多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，甚至達(dá)到了苛刻的要求。從2006年5月29日起，日本一項專門針對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的新規(guī)《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》正式實施。凡是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工可能用到農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)品，都在“肯定列表制度”監(jiān)控范圍之內(nèi)，日本此前設(shè)定進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是2470條。這次新增了51392條。日本的“肯定列表制度”幾乎涵蓋了所有我國出口日本的農(nóng)產(chǎn)品，將對食用蔬菜、水海產(chǎn)品、禽肉、畜肉等我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。從2006年1月1日起，歐盟新的食品衛(wèi)生法正式生效，歐盟食品新法規(guī)提出的近乎苛刻的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求將對湖北省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口帶來較大程度的影響。由于湖北省許多農(nóng)產(chǎn)品長期處于粗放式生產(chǎn)，企業(yè)自身受到管理體制、技術(shù)水平、檢測監(jiān)控能力等多方面條件的限制、產(chǎn)品質(zhì)量普遍存在問題。因此，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，提高農(nóng)產(chǎn)品出口的安全勢在必行。

四、湖北省擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的措施

1.切實加強出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

湖北省出口農(nóng)產(chǎn)品中，大宗農(nóng)產(chǎn)品少，多是種、養(yǎng)規(guī)模不大的經(jīng)濟作物和特產(chǎn)養(yǎng)殖品種。由于在產(chǎn)品基地建設(shè)、品種選育、新技術(shù)推廣與加工技術(shù)的開發(fā)方面都缺乏相應(yīng)的支持，沒有形成區(qū)域化布局、基地化種養(yǎng)，專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)區(qū)分散，品種混雜，商品一致性差，形成不了出口規(guī)模。許多產(chǎn)品由于生產(chǎn)環(huán)境差，農(nóng)殘、重金屬超標(biāo)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到進(jìn)口國的要求。要按照鄂政辦發(fā)（2006）77號文件精神，會同農(nóng)業(yè)、財政等部門重點圍繞出口企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，以擴大企業(yè)出口貨源，提高產(chǎn)品質(zhì)量。支持企業(yè)在生產(chǎn)基地推廣適合出口的優(yōu)質(zhì)品種、實行良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、建立種養(yǎng)履歷。

2.加大對重點國際市場重點產(chǎn)品開拓力度

開拓國際市場要做好三個方面的工作：一是要加大湖北農(nóng)產(chǎn)品對外的宣傳力度。湖北省是一個農(nóng)業(yè)資源大省，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣，品質(zhì)也有大幅提高，要在境外主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國對湖北省農(nóng)產(chǎn)品多做宣傳，將為擴大出口打下良好基礎(chǔ)。二是要主攻重點產(chǎn)品。主要是抓好茶葉、食用菌、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果、禽蛋、芝麻、山野茶、中藥材、肉制品等產(chǎn)品的深加工，擴大規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化程度。這些產(chǎn)品都是全國農(nóng)產(chǎn)品出口的25個重點大宗商品，是湖北省主要的特色產(chǎn)品，也是湖北省目前農(nóng)產(chǎn)品出口的主導(dǎo)，生產(chǎn)量大，市場潛力大，只要國際市場開拓得好，出口規(guī)模將進(jìn)一步擴大。三是要主攻重點國際市場。重點開拓香港、日本、韓國、東南亞、歐盟、北美、俄羅斯等主要進(jìn)口國的市場。商務(wù)部對全國25種重點大宗商品的前三大市場進(jìn)行了統(tǒng)計，上述國家和地區(qū)占到90%以上。

3.加強農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量控制

積極推進(jìn)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的改進(jìn)，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立自有種植養(yǎng)殖基地，推廣“公司+基地”的農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營模式，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案可追溯體系，實施全程質(zhì)量控制。加強對出口食品加工企業(yè)的監(jiān)督和引導(dǎo)，鼓勵出口企業(yè)獲得GAP、GMP、HACCP等與國際要求一致的認(rèn)證，建立農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖履歷和質(zhì)量可追溯體系，獲得國際市場準(zhǔn)入通行證。

4.實施品牌出口戰(zhàn)略

鼓勵企業(yè)發(fā)展深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展自有品牌，在國際市場上形成品牌聲譽和固定的消費群體。對湖北省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在境外開展自主品牌知識產(chǎn)權(quán)保護費用，為擴大國際市場影響而開展的廣告宣傳，展覽展銷和推廣活動予以資助。

5.建立農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)體系

加強出口農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)計分析工作跟蹤和監(jiān)測重點出口市場的動態(tài)，開展國外農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)研，同時建立有效的國際農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布機制。加強部門間協(xié)作，整合信息資源；鼓勵有條件的地方和行業(yè)組織開展區(qū)域性、專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)，逐步構(gòu)建多層次、一體化的農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)體系。鼓勵行業(yè)組織、專業(yè)咨詢機制為農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供出口貿(mào)易信息服務(wù)和進(jìn)口國有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫措施等方面的咨詢服務(wù)。

6.積極應(yīng)對國外貿(mào)易摩擦

反傾銷對企業(yè)講，既是挑戰(zhàn)也是機遇。遭遇國外反傾銷，涉案企業(yè)不應(yīng)訴意味著放棄市場，積極應(yīng)訴企業(yè)不僅維護了既有市場還可以擴大出口，提高經(jīng)濟效益，在行業(yè)的重新洗牌中取得優(yōu)勢地位。因此，湖北省要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極應(yīng)訴國外的反傾銷調(diào)查，維護企業(yè)的合法權(quán)益。同時應(yīng)深入研究世貿(mào)規(guī)則，借鑒國外支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，完善支持農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系，“十一五”期間要繼續(xù)探索建立擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的財政、稅收、金融和保險機制，全方位支持湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口。